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          巡视整改进行时

          省政府党组在省委领导下,坚决扛起巡视整改政治责任,严格按照目标要求和工作时限,进一步压紧压实整改工作,扎实做好巡视“后半篇文章?#34180;?#22362;持“两手抓、两促进?#20445;?#20197;巡视整改为契机,推动以高质量发展实现赶超,推动全面从严治党向纵深发展,以?#23548;?#34892;动落实“两个维护?#34180;?/p>

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          福建26个被巡视单位党组织公开发布整改落实情况

          即时 | 2019-02-11 13:52

          据福建省纪委监委网站2月11日消息,根据福建省委统一部署,2018年5月至2018年7月,省委巡视组对省财政厅、省交通运输厅、省体育局党组,福建石油化工集团有限责任公司、福建省交通运输集团有限责任公司、福建省高速公路有限责任公司、福建省能源集团有限责任公司、福建省电子信息(集团)有限责任公司党委,福建省轻纺(控股)有限责任公司党组,福建体育职?#23548;际?#23398;院党委,泉州市委、龙岩市委,福州市长乐区委、闽侯县委,厦门市集美区委、海沧区委,泉州?#26032;?#27743;区委、德化县委,建宁县委、沙县县委,浦城县委、松溪县委,龙岩?#34892;?#32599;区委、漳平市委,福安市委、寿宁县委等26个地方、单位党组织开展了十届省委第四轮巡视。巡视组认真贯彻落实中央和省委关于巡视工作的部署要求,全面深化政治巡视,把发?#27835;?#39064;、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。

          省委书记于伟国主持召开省委“五人小组”会议,听取了巡视综合情况汇报,研究了巡视成果运用和问题处置的意见,对下一阶段的巡视工作提出了要求。省委巡视工作领导小组?#30452;?#21548;取了各巡视组情况汇报,对运用好巡视成果、督促整改巡视发现的问题提出了要求。2018年11月上旬,各巡视组?#30452;?#21521;被巡视地方党组织反馈了巡视情况,要求限期整改巡视发现的问题。根据《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改情况公开的要求,2019年2月11日,上述26个被巡视地方、单位党组织将巡视整改情况对外公布,公开接受社会监督。

          中共福建省财政厅党组关于巡视整改情况的通报 >>>

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          中共寿宁县委关于巡视整改情况的通报 >>>

          中共寿宁县委关于巡视整改情况的通报

          即时 | 2019-02-11 13:09

          根据福建省委巡视工作的统一部署,2018年6月14日至7月15日,省委巡视四组对寿宁县开展了巡视,并于2018年11月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

          一、提高政治站位,切实增强巡视整改的自觉?#38498;图?#23450;性

          县委深刻领会政治巡视定位,牢固树立“巡视不整改就是对党不?#39029;稀?#30340;理念,坚决把巡视整改作为践行“两个维护”?#21335;质导?#39564;、作为贯彻落实中央和省委、市委决策部署,作为推动寿宁高质量发展落实赶超的重要契机,认真对照反馈意见逐项逐条挖病灶、定措施、抓整改,从严从实抓紧抓好巡视“后半篇文章?#34180;?/p>

          (一)提高政治站位,坚决整改落实。县委主动承担巡视整改主体责任,成立巡视整改工作领导小组,由县委书记汤孔忠任组长,切实履行第一责任人责任,对巡视整改工作负总责;下设办公室,由县委办主任兼任办公室主任,统筹组织、协调、指导、督促巡视整改工作。2018年11月9日上午,反馈意见会议后,县委随即召开巡视整改领导小组会议,专题研究部署巡视反馈问题整改落实工作。先后召开4次县委常委会会议暨巡视整改领导小组专题会议,分析?#20449;?#24033;视整改工作成效、存在问题与不足,以?#23548;?#34892;动诠释政治担当,推动省委巡视反馈意见整改落实到位。11月12日,县委常委会集体学习中央巡视工作领导小组署名文章《巡视整改落实是“四个意识”的试金石?#32602;?2月3日,学习新修订的《中国共产党巡视工作条例?#32602;?#25552;高思想认识,对抓好巡视整改工作进行再强调再部署。12月7日,召开巡视整改专题民主生活会,县委班子成员切实把自己摆进去,不回避、不遮掩、不推卸,主动领责担责,深挖根源症结,做到真认账、真反思、真整改、真负责。同时,通过党内文件通报、编发整改简报等?#38382;剑?#25226;全县各级各部门的思想和行动统一到省委巡视整改要求上来,形成了各司其职、各负其责、合力整改的良好氛围。

          (二)坚持行动至上,对标对表整改。按照“条条有整改、件件有着落”要求,反馈会后一周即制定出台《寿宁县委落实省委巡视反馈意见整改方案?#32602;?#23558;巡视反馈问题梳理细化为7个方面23项55个具体问题,提出181条整改措施,明确整改目标、整改时限和责任领导、责任单位、责任人,做到问题落实、任务落实、责任落实。坚持领导带头,扛牢责任,以?#19979;?#19979;,县委书记逐项逐条分解任务,审定整改措施,带头认领整改任务15项,对整改工作作出批示8次;其他常委严格落实“一岗双责?#20445;?#38752;前指挥,切实抓好分管?#27573;?#20869;的整改工作。各整改责任单位紧扣问题和关键,细化量化整改时间表、任务图,做到任务到人、责任到岗、要求到位,挂图作战抓整改、倒排时间抓整改,对标对表、层层推进整改落实。

          (三)突出问题导向,注重边巡边改。坚持以问题为导向,紧盯重点领域、突出问题,采取扎实过硬的措施,即知即改、立行立改,推动问题整改。省委巡视后即开展污染防治、“两违”整治、“三资管理”督查等专项行动,主动作为、即知即改,不等不靠回应群众关?#23567;?#23545;津?#22266;?#21457;放、工程招投标、乡镇?#25353;寮督?#24453;?#20219;?#39064;,坚持发现一个问题,解决一类病症,由点到面解决共性问题,深化拓展巡视整改成果。对巡视中指出的履行生态环保职责不力、公款旅游、党员干部参与违建、干扰换届选举?#20219;?#39064;?#21335;?#20851;责任人坚决予以问责,并通报曝光,强化警示震慑。针对省委巡视指出的工程建设项目违规招投标、土地出让金违规返还或?#26041;伞?#20010;别房地产项目“一房双备案?#34180;?#37096;分领导干部违规投资放贷等突出问题,组织开展四个专项治理,纠正有令不行、有禁不止的行为,切实做到点面结合、深入整改、全面整改、彻底整改。

          (四)强化跟踪督促,确保整改到位。县委巡视整改办对巡视反馈问题建立台帐,对问题整改进行动态管理,实行整改销号制度,按照“每周一上报、两周一汇报,每月一督查?#20445;?#36880;项跟踪督促整改进展情况。对报送整改细化方案进度不及时?#21335;?#20851;责任单位主要领导进行集体约?#31119;?#24182;通报了8个单位;对整改进展慢、效果不明显的13个单位开展多轮次督查督办,共发出整改督办单17份,并实时跟踪整改进展情况,加大压力传导,?#34892;?#25512;动巡视整改问题条条整改、件件落实。

          (五)注重建章立制,推动标本兼治。紧扣巡视指出的问题和巡视整改建议意见,突出问题找根源、面上问题抓重点、敏感问题堵漏洞,既抓“?#24033; ?#25972;治,又抓“未病”防患。围绕党的建设、工程建设、招投标、土地出让、村财管理、资金监管、精准扶贫等重点领域和重要风险防控点,查找制度漏洞和薄弱点,整改期间共修订完善53项管人管权管事的规章制度,切实扎紧扎密制度笼子,不断强化干部的法纪意识、规矩意识、程序意识,切实改进工作作风,激发干?#25179;?#20107;创业热情、促进干部担当作为,提升整改实效。

          二、巡视反馈问题的整改情况

          (一)党的政治建设方面

          1.关于“教育专项资金?#22303;?#38386;置数额巨大”问题。

          整改情况?#28023;?)全面梳理教育专项资金使用情况,逐个分析资金?#22303;?#21407;因,对安征迁工作不力、规划滞后,延?#21512;?#30446;落地?#21335;?#20851;责任人予以严肃问责,拟对洋边幼儿园教学楼项目滞后负有一定责任的南阳?#34892;?#23567;学校长吴杨?#28023;?#26102;?#35199;?#38451;镇政府镇长、第二实验小学综?#19979;?#39033;?#31354;?#22320;工作组牵头负责人吴增勤?#30452;?#20104;以诫勉谈话,批评教育6人、谈话提醒1人。(2)建立县领导、教育局班子、乡镇分管领导挂?#35802;?#30446;制度,采取一个项目、一个工作计划、一套工作措施、一个挂钩领导、一个完成时限的“五个一”的工作机制,倒排工期、挂图作战,全力推进在建项目早竣工、前期项目早开工。截止目前,27个项目中已竣工18个,在建项目9个,并按序时进度拨付资金5789.354万元。剩余6341.804万元项目资金,根据省教育厅、财政厅《关于2018年全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目的批复》(闽教财〔2018〕19号)精神,确保于2019年底前按序时拨付到位。(3)建立教育项目联席会议制度,实行“一月一例会一协调?#20445;?#23545;项目建设中出现的困难和问题及时进行协调解决,3个项目采用EPC方式运作,2个项目?#19978;?#38215;作为业主,减少审批?#26041;冢?#35299;决学校建设管理项目力量不足问题,实现所有项目全部动工,?#34892;?#25512;进。(4)加大跟踪督查力度,由县委督查室、县政府督查室、县效能办、县教育局实行“半月一督查?#20445;?#23545;项目建设进展、资金拨付情况进行实时跟踪督促,合力推进教育项目建设,加快资金拨付。

          2.关于“扶贫工程项目违规发包”问题。

          整改情况?#28023;?)对照政策规定,查处违规行为。对涉嫌围标、串标的78个扶贫工程项目进行筛查,通过信息分析、梳理,受理一起寿宁当地?#26494;?#23244;串通投标?#31119;?#30446;前案件正在侦办中。2018年,全县共查处工程领域违纪问题4起13人,给予党纪处分5人,诫勉谈话8人;其中扶贫项目违规发包问题2起9人,党纪处分3人,涉及科级干部4人,先后查处了武曲镇政府原镇长、下党乡政府原乡长在扶贫项目中违规招投标问题。(2)坚?#27835;?#39064;导向,堵塞制度漏洞。鉴于目前建筑法和招投标法等法律法规对“同一法人多家公司和同一地?#33539;?#23478;公司参与同一项目竞标”无相关规定,我县制定出台《寿宁县村级(社区)小额工程项目管理暂行办法》?#27934;?#36890;投标违法犯罪行为举报奖励办法?#32602;?#20462;订完善《评标专?#39029;?#21462;制?#21462;貳?#24320;标现场管理制?#21462;?#31561;12项交易运行制度和管理办法,从委托代理机构确定、标书审核、抽取专家、专家评审、投标开标等?#26041;诠?#33539;和强化项?#31354;?#25237;标监管。(3)完善阳光平台,加?#31354;?#26631;?#21387;亍?#20986;台《寿宁县政府投资小规模建设工程阳光平台运行实施方案?#32602;?#24314;成?#25226;?#20809;平台”网站,开设网络投诉平台?#22270;?#30563;平台。严格落实省住建厅《关于施工项目投标文件雷同认定与处理的指导意见》等有关法律法规,招标代理公司受理招标后,?#23665;?#26131;?#34892;摹?#35780;标专家通过网卡MAX、CPU地址等识别是否同一家发送,若有异常马上通报给主管部门进行?#20449;?#24182;做出裁决,涉嫌违规违法的移交司法部门查办。并将违规违法企业纳入交通、水利、国土、住建等部门工程领域“黑名单?#34180;?/p>

          3.贫困对象识别不精准。

          整改情况?#28023;?)经重新核实,97人中有52人不符合标准,违规发放的43.3万元造福工程易地搬迁补助资金(经市审计组同意)已于2018年11月5日全部收回。(2)经重新核实,应纳入而未纳入扶贫系统对象177人里有173人符合标准,应补发政策享受补助资金407.9万元,2018年11月15日已将补发的224.9万元下达到全县14个乡镇打卡到户(另,投融资平台183万元,由省扶贫开发公司直接打卡到户)。(3)完善动态调整机制。对贫困人口进行一季度一调整,及时调整录入死亡、出生、迁入和迁出贫困人口信息,确保线上线下贫困人口信息一致。2018年第四季度的动态调整已完成。(4)严格落实新增贫困人口信息比对机制。

          4.关于“在整村搬迁项目实施过程?#20449;?#34394;作假”问题。

          整改情况?#28023;?)修订完善《寿宁县偏远自然村整村搬迁完成认定标准?#32602;?#23545;14个乡镇整村搬迁工作开展“回头看?#34180;#?)2018年12月,县扶贫办组织发改局、住建局、财政局、精准扶贫督导?#19994;?#21333;位,在乡镇开展“回头看”的基础上,对已完成整村搬迁的48个偏远自然村进行随机抽查,未发?#27835;?#39064;。(3)对武曲镇白岩村文林自然村易地搬迁过程中的弄虚作假问题进行初步核实,对武曲镇白岩村党支部书记郑德旺予以诫勉谈话,批评教育1人。

          5.关于“扶贫领域违纪问题多发”问题。

          整改情况?#28023;?)建立扶贫领域监督检查联合工作机制,持续加大对扶贫领域项目资金的监管。2018年9月以来,已开展联合监督检查2次。(2)充分利用省扶贫资金在线监管系统,对各乡镇在资金监管系统的录入情况进行抽查,通报3次,相关问题已整改到位。(3)组织对建档立卡贫困户进行随机抽查,对2017年因故未面对面访查的贫困户进行走访。截至2018年11月,全县?#22270;?#30417;察机关入户访查749户,访查率为25.38%,完成“入户访查全覆盖”工作。(4)把精准扶贫、精?#32426;?#36139;工作列为县委巡察监督的重点内容。2018年10月,开展产业扶贫专项资金专项巡察,发现5个方面14个问题,将按照程序向县扶贫办、各乡镇反馈并督促整改。(5)加强警示教育,利用身边事教育身边人,形成有力震慑。2018年,全县查处扶贫领域腐败和作风问题37起78人,给予党纪政务处分15人,诫勉等其他方式处理61人,通报曝光4批8起25人。

          6.关于“寿宁县对列入重点污染整治工作?#28304;?#22312;整治不够坚决、不够彻底等”问题。

          整改情况?#28023;?)在2018年拆除138家禁养区生猪养殖场、7家可养区生猪养殖场的基础上,持续加大整治力度,对各乡镇禁养区生猪养殖反弹回潮情况开展摸?#30528;?#26597;,督促存在问题乡镇进行整改。平溪镇李招?#30001;?#29482;养殖场已于2018年6月27日拆除关闭;张显荣两家生猪养殖场已于2018年8月23日拆除关闭。(2)将网格化监管纳入2018年?#35748;?#38215;党政领导生态环境保护目标责任书?#24049;?#21150;法,充分发挥网格员作用,对全面关停的55家企业进行“回头看?#20445;?#30563;促加快完成残留石渣、边角料清理等扫尾工作;加强常态化巡查,杜绝“死灰复燃?#34180;#?)县纪委监委对落实石材加工企业整治工作不力?#21335;?#20851;责任人进行追责问责,对南阳镇政府副镇长刘奶伙,武曲镇党委副书记、政府镇长刘志?#36335;直?#20104;以党内警告处分;对武曲镇政府副镇长钟文珍予以政务记过处分;对武曲镇党委书记卢莹、宣传统战委员蔡清池,原县经商局局长郭寿兴,县环保局党组书记、局长刘葆萌,县环境监察大队原大队长林涵?#21462;?#22823;队长胡召平?#30452;?#20104;以诫勉谈话;移送市纪委3人,批评教育2人,并进行通报曝光。针对芹洋乡、武曲镇存在生猪养殖回?#22791;?#20859;问题,对落实中央环保政策不力的芹洋乡山底村党支部书记夏亦松、村委会主任吴允林,武曲镇武曲村党支部书记刘朝泗、村委会主任刘进光?#30452;?#20104;以诫勉谈话,批评教育2人、谈话提醒3人。

          7.关于“个别社会事业项目的规划决策不科学”问题。

          整改情况?#28023;?)结合“五校迁建”项目,把文化综合体作为学校配套设施统筹利用。(2)提升文化综合体周边地带人气,完成一期闽浙茶都91亩土地?#20449;?#25346;工作。(3)充分发挥城乡统筹发展联席会议作用,对工程项目进行科学?#34987;?#21512;理论证、严格?#21387;兀?#22362;决杜绝形象工程、烂尾项目出现。

          8.关于“民生补短板工作推动滞后”问题。

          整改情况?#28023;?)全县计划实施补短板项目90个,总投资33.6亿元,分3年实施。目前已建成项目24个,完成投资13.98亿元,占年度计划的110.04%。寿宁县?#36214;?#29983;态治理及城区市政工程提升项目,正在推进二期东区道路的白改黑工程;东区中学正进行一期土石方开挖;寿宁县精神病院新建项目已开工建设;社会福利?#34892;南?#30446;已完成内装修。(2)加强项目?#34987;?#21439;民政、卫计、住建、教育部门均已完成牵头社会事业发展补齐民生短板项目2019年工作计划上报工作。(3)加强督查?#24049;耍巡?#30701;板促民生?#23548;?#20316;为各乡镇各部门领导班子和干部绩效考评的重要内容。2018年10月以来,已开展民生补短板工作督查2次,在县政府党组会议上专题通报1次。

          9.关于“群众利益诉求较强烈”问题。

          整改情况?#28023;?)对2015年以来信访矛盾问题进行全面排查、归类梳理,共梳理信访问题隐患563件,其中未完全化解积案28件,作为2019年信访矛盾化解的重点,建立完整台账。省积案1件、市积案8件已全部化解,?#34892;?#35775;突出问题化解8件。(2)组织学习《信访条例》《福建省信访工作责任制实施细则》等法规制度,制定下发《寿宁县党政领导干部定期定点接待群众来访制?#21462;罚?#33853;实县委《关于进一步加强和改进信访工作的若干意见?#32602;?#20808;后到问题突出的4个乡镇和9个县直单位开展督查督导。(3)开展信访下基层活动,通过主动接访下访、?#25216;?#22238;访等方式,着力解决一批群众?#20174;城苛业?#31361;出问题,努力实现信访积案“清仓见底?#34180;#?)调整充实寿宁县依法处置违法上访行为工作领导小组,加大缠访?#22336;门?#26597;整治力度,分析?#20449;?014年以来进京信访人员,排查出重点人员5人。2018年11月23日,县人民法院对1名缠访闹访对象判处其有期徒刑11个月。(5)严格落实《寿宁县乡镇、县直单位信访事项控新化旧考评方案?#32602;?#21152;强结果运用。

          (二)党的思想建设方面

          10.关于“在个别谈话时,提问52名处、科级干部,有29人对‘四个意识’‘五位一体’‘六大纪律’等应知应会知识不清楚,有的干部不知道党的十九大何时召开;12名县委常委学习笔记过于简单潦草,只记标题,没有具体的学习内容和心得体会”问题。

          整改情况?#28023;?)印发《中共寿宁县委办公室关于贯彻落实〈中共福建省委办公厅关于进一步健全完善党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;学习机制的意见〉的通知?#32602;?#22312;全县科级以上干部中开展党章党规党纪应知应会知识测试,引导党员干部主动学习。2018年,县委理论学习?#34892;?#32452;?#24067;?#20013;学习21次,撰写心得体会28篇。(2)坚持以考促学,给全县各级各单位发放应知应会知识题库,通过开展自学提升应知应会水平;开展党章党规党纪应知应会知识测试,以测助学。(3)强化督查考评,将各单位党章党规党纪应知应会知识学习情况纳入全面从严治党、意识形态工作责任制督查?#24049;四?#23481;,将被巡察对象班子成员应知应会知识测?#38405;?#20837;常规巡察内容。(4)相关县领导对2名不知道十九大何时召开的领导干部进行约?#31119;?#32422;谈提醒1人、批评教育1人。

          11.关于?#26696;?#23553;建迷信”问题。

          整改情况?#28023;?)对县民政局请民间“风水先生”为烈士陵园进行选址、观测风水问题进行调查,对县民政局原局长柳应阳予以批评教育,对县民政局原主任科员、副局长许仕斌予以诫勉谈话。(2)县民政局党组于2018年11月28?#29031;?#24320;“坚定理想信念反对封建迷信”专题民主生活会;全县40个单位以此为鉴开展警示教育。(3)加强宣传引导,在“今日寿宁”微信公众号开设移风易俗专?#31119;?#24050;刊载宣传20期;在寿宁新闻网开设“作风建设永远在路上”专?#31119;?#21450;时推送移风易俗亮点,2018年11月以来,累计推送25条;在县电视台、城区出租车、公交车电子视频、?#25353;?#26449;响”广播常态化宣传移风易俗,反对封建迷信。(4)修订《寿宁县党政机关工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定?#32602;?#20005;格规范党政机关工作人员操办婚丧喜庆事宜。同时,将加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督纳入乡镇纪委和县直派驻?#22270;?#32452;年度量化考评,开展常态化监督,强化政治纪?#23665;?#32946;。

          12.关于“修建‘道庵?#26053;懟?#20043;风比较盛行”问题。

          整改情况?#28023;?)组织人员对5处修扩建未办理审批手续的“道庵?#26053;懟?#36827;行调查核实,其中三峰寺已完成行政许可审批;圆通寺由林业部门作出处罚并责令其补?#36136;?#26408;?#29615;?#38451;车岭后林公宫已改为老年人活动?#34892;模?#24179;溪长溪源家墩仙宫大厅、厨房为群众?#23395;?#20462;缮,未扩建;斜滩龙滩临水宫原有厨房为毛竹木料搭盖后改为水泥结构,未扩建。(2)对全县民间信仰活动场所进行全面排查,发?#27835;?#35268;建设场所2处。目前,南阳镇溪南五?#35748;?#23467;、犀溪镇犀溪村三宫殿已?#30452;?#30001;林业部门、国土部门作出相应处罚。(3)经摸?#30528;?#26597;,全县有5名退休党员干部担任信仰活动场所负责人,目前均已?#39034;?#24182;被给予批评教育。(4)加强日常监管,落实巡查报告制度,将宗教工作考评纳入对乡镇领导班子?#30446;?#35780;体系。(5)将原统战?#25179;?#37096;长、民宗局局长卓邦坤调整为统战部主任科员。

          13.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

          整改情况?#28023;?)相关县领导均重新撰写了2016、2017年度述责述廉报告。县纪委、县委组织部将落实述责述廉工作纳入日常监督检查范畴。(2)2018年8月21?#31449;?#21150;《深入学习宣传党的十九大精神牢牢掌握网络意识形态工作主动权》县委理论学习?#34892;?#32452;学习会。8月22?#31449;?#21150;意识形态工作培训班,对各乡镇、县直各单位意识形态工作分管领导、具体经办人和网评员进行培训。意识形态主题课程纳入县委党校秋?#31350;?#32423;干部培训班。(3)将党委(党组)落实意识形态工作责任制情况纳入党建目标管理考评,纳入全面从严治党主体责任检查,纳入干部目标管理?#24049;耍?#32435;入各类文明单位评比,纳入全县绩效考评体?#25285;?#32435;入县委巡察?#27573;А?/p>

          14.关于“网络舆情风险把控不严”问题。

          整改情况?#28023;?)开展公众号摸排登记备?#31119;?#23545;全县73个拥有微信公众号的单位进行备?#31119;?#23454;行24小时不间断网络巡查。(2)制定印发《关于在突发事件敏感舆情应对处置?#26032;?#23454;意识形态工作责任制的实施方案》《关于加强和改进党的新闻舆论工作的实施办法?#32602;?#20840;县77个单位重新制定或完善相应制?#21462;?018年以来,共收集敏感舆情信息150余条,制作舆情简报26期,妥善处置“5·25”平溪镇长溪村违法养猪场拆除事件等26个舆情热点问题。

          15.关于“网络安全?#28216;?#24314;设薄弱”问题。

          整改情况?#28023;?)加强业务培?#25285;?018年8月22日,邀请省委党校的班玉冰教授对全县网评员进行授?#38395;嘌担?2月10日,举办全县网评员培训会,切实提升干部网络舆情应对处置能力。(2)加强?#24049;?#31649;理,将网评员日常完成的任务数作为一项意识形态工作责任制?#24049;?#25351;标。(3)加强?#28216;?#24314;设,配?#25179;?#20065;镇网评员,61个单位已配备网评员80名。

          (三)党的组织建设方面

          16.关于“长期脱岗”问题。

          整改情况?#28023;?)在村级组织换届选举中严把资格审核关,平溪镇、托溪乡、坑底乡等5名长期脱岗村主干均未进入新一届村“两委”班子。?#35759;?#19978;述5个村的包村干部进行问责,对时任坑底乡大岭村包村干部吴谦炳予以诫勉谈话,批评教育4人。(2)开展乡镇党委书记与新一届村主干谈心谈话活动,举办新一届村主干培训班和党建工作业务能力提升专题培训班,并签订?#27934;?#32844;?#20449;?#20070;?#32602;?#36827;一步强化村干部规矩意识、履责意识。(3)制定下发《关于进一步加强村(居)民委员会民主评议工作的通知?#32602;?#35201;求各乡镇每年组织开展一次以上村民代表对村(居)委员会成员履职情况的评议活动,连续两次被村民会议或村民代表会议评议为不称职的,按有关程序实行职务自行终止。实行村干部坐班值班“日签到、月核查”?#22270;?#23454;公开制度,主动接受群众监督。

          17.关于“‘口袋办公’‘异地办公’”问题。

          整改情况?#28023;?)巡察发现由他人代为履职的3名村主干已全部清理出村干部?#28216;欏?#23545;时任坑底乡大岭村支部书记陈松长、芎坑村支部书记郭存金、半岭洋村支部书记吴增飞、半岭洋村原村委会主任吴平、分管副乡长金其全、半岭洋村包村干部江芳芳、张高峰,大岭村包村干部吴谦炳、芎坑村包村干部胡祥春?#30452;?#20104;以诫勉谈话,批评教育1人、谈话提醒1人。(2)开展自查自纠,成立督查组于2018年12月17日至19日对14个乡镇开展专项督查和抽查,所抽查村均有安排至少一名村干部值班并进行在岗公示。(3)制定下发《关于进一步解决村干部?#30333;?#35835;”问题的通知》《关于进一步加强村(居)民委员会印章管理制度的通知?#32602;?#23558;村干部?#30333;?#35835;”纳入基层党建工作考评要点,严格落实村干部坐班值班制度和印章管理制度,规范村干部?#28216;?#31649;理。(4)制定出台《关于激励村干部?#28216;?#26032;时代新担当新作为的实施办法(试行)?#32602;?#25226;村干部在岗在位履职情况列入村主干?#24049;?#35780;议的硬指标,作为评先评优、绩效奖励的重要依据,建立“能者上、平者让、庸者下”机制,鼓励村干部?#28216;?#25285;当作为。(5)采取不定期明察暗访、突击查访、智慧云平台视?#23548;?#25511;等方式,强化村干部在岗履职情况日常监督检查,对不在岗履职的,发现一起、处理一起、通报一起。

          18.关于?#26696;?#37096;?#28216;?#32769;化断层”问题。

          整改情况?#28023;?)加大对年轻干部的培养使用力度,结合新一轮机构改革,从乡镇新提任7名、县直提任3名?#21028;?#24180;轻干部进入乡镇领导班子,并从县直单位交流2名科级干部充实到乡镇任职。目前,14个乡镇除3个乡镇?#19978;?#38215;长主持党委工作外,乡镇领导班子成员空缺3名。(2)拓宽干部选用渠道,2018年公开择优选拔7名具有乡镇经历的事业干部任职副乡镇长,调任2名年轻?#21028;?#30340;副科级事业领导干部充实乡镇领导班子,经过交流调整班子年龄结构得到不断优化。(3)持续加大公务员招考力度,按照应?#23395;?#32771;原则,2019年全县计划招考54名公务员,除预留安排选调生名额外,乡镇空缺的27个编制已全部纳入招?#25216;?#21010;。

          19.关于“人才外流现象严重”问题。

          整改情况?#28023;?)制定出台《寿宁县加快紧缺急需专业人才引进和培养的工作办法?#32602;?#21152;大引才留才力度;落实《寿宁县开展人才强县试点工作的实施方?#31119;?#35797;行)?#32602;?#21450;时兑现2018年人才生活补助和住房补助46人次54.22万元。(2)投入1008.44183万元,购置单栋面积为2264.16平方米的商品房作为县级人才公寓,2019年上半年可投入使用。(3)严格执行?#38469;月?#29992;最?#22836;?#21153;年限和人才调动审批规定,规范外流审批流程,合力管控人才流失。针对教育人才?#28216;?#27969;失问题,制定出台振兴教育“1+X”政策,进一步规?#30563;?#24072;职称评?#31119;?#33853;实乡村教师生活补助。(4)落实关心关爱基层干部相关措施,建立党政领导联系服务高层次人才制?#21462;?#22806;县籍干部挂钩联系制?#21462;?#20840;县172名外县籍公务员(含参公)已安排38个单位主要负责人进行挂钩联系。

          20.关于“?#38469;?#20154;才紧?#34180;?#38382;题。

          整改情况?#28023;?)落?#21040;?#32946;改革创新“1+4”文件精神,2018年6月以来,新增聘用高级职?#24179;?#24072;42人、中级职?#24179;?#24072;130人。(2)制定《寿宁县加快紧缺急需专业人才引进和培养的工作办法?#32602;?#32452;织相关单位参加省内外高校人才招聘工作,努力引进一批紧缺急需专?#23548;际?#20154;才。(3)鼓励专?#23548;际?#20154;才积极参加对口专业学习培训。2018年,共组织教育部门专?#23548;际?#20154;才参加各级培训31批3469人次。开展新型职业农民培训、茶叶产?#23548;?#33021;培训、电商产业人才孵化培训等19期1400多人次。(4)新一轮机构改革后,按照岗位设置结构比例,对符合聘任条件的中高级专?#23548;际?#20154;员及时给予聘任。

          21.关于“超职数配备干部未消化到位”问题。

          整改情况:已结合机构改革人事调整,对县委组织部和宣传部超配的1名副部长进行消化。经核实,县司法局超配的1名正科级领导职数,系县司法局局长为非中共党员干部,根据《中国共产党党组工作条例(试行)》相关规定,于2014年6月配?#36214;?#21496;法局党组书记。

          22.关于?#25353;?#22312;以挂职?#38382;奖?#30456;在企?#23548;?#32844;”问题。

          整改情况?#28023;?)对国有企业进行重组合并,除确因工作需要,安排2名干部?#30452;?#22312;县国有资产投资经营有限公司和梦龙旅游投资开发有限公司挂职外,已免去其他9名在企业挂职干部的挂任职务。(2)深化国有企业人事制度改革,鼓励采取市场化运作选聘职业经理人等办法选配企业领导人员,做优做强做大国有企业。(3)制定县管国有企业负责人薪酬管理暂行方?#31119;?#21152;强挂职干部的监督管理。2018年11月底,经对企业挂职的11名干部进行全面排查,未发现有干部领取薪酬、奖金、津贴等报酬以及获取其他额外利益等情况。

          23.关于“未认真执行领导干部离任审?#28006;贫取?#38382;题。

          整改情况?#28023;?)加大离任审?#23631;?#24230;,制定审计计划,将4个县直重点单位1个乡镇列入审计项目。目前,3个县直单位审计组已进点,正在开展审前调查。(2)加强审?#36139;游?#24314;设,2018年10月选派年轻干部到省审计厅参加计算机审计学习培训并通过省厅组织?#30446;际浴#?)严格落实制度规定,提前?#34987;?019年领导干部离任审计计划,确保及时完成领导干部离任审计任务。

          24.关于?#26696;?#37096;超龄提任未报告”问题。

          整改情况:根据《中共宁德市委组织部关于印发〈宁德市科级干部选拔任用工作有关事项报告暂行办法〉的通知?#32602;?#23425;委组通〔2018〕38号)文件?#21335;?#20851;规定,3名科级干部由非领导职务转任领导职务,1名公务员科员提任副科级领导职务时年龄为50周岁,未达51周岁,因?#21496;词?#38754;征求上级组织部门的意见。为切实落实好干部选?#38382;?#29992;相关政策规定,县委组织部已重新梳理干部选拔任用有关事项请示报告目?#35760;?#21333;,严格执行重要事项请示报告制?#21462;?/p>

          25.关于“个别干部吃空饷”问题。

          整改情况?#28023;?)经核查,59人中4人请假不足半年、3人因工伤不能正常工作未执行病假工?#26102;?#20934;、3人已执行病事假工?#30465;?人已辞职清退,实有48人因病因事请假超过半年未执行病假工?#26102;?#20934;。目前,48人中除辞职1人、退休2人外,其他45人已从2018年11月开始执行病事假工?#26102;?#20934;。已全部追回多发工资5人,制定还款计划43人,?#27815;?#22238;多发工资182418.87元。(2)印发《关于开展机关事业单位“吃空饷”问题防治工作的通知?#32602;?#23545;“吃空饷”问题进行全面排查。经排查,还存在“吃空饷”情形8人。目前,8?#21496;?#24050;执行病假工?#26102;?#20934;,追回多发工资1人,制定还款计划7人,?#27815;?#22238;多发资金28267.4元。(3)对大安乡农技站干部吴?#39034;?#38271;期“吃空饷”问题进行调查核实,追回吴?#39034;?#38271;期病事假期间多领取的工资3.9万多元,拟对其党纪立案审查并对负有领导责任的农技站站长叶旦亮予以政纪立案调查;对负有领导责任及涉及其他违纪问题的大安乡原党委书记龚旺春予以党纪立案审查;对大安乡分管农技站的副乡长郑义强、分管效能工作的组织委员吴家佺、原宣传统战委员范雪莲、县农业局办公室副主任李典涛?#30452;?#20104;以诫勉谈话,批评教育2人。(4)修订完善《寿宁县干部请销假制?#21462;罚?#21152;?#25179;?#37096;日常监督管理。2018年11月以来,县效能办共对77个县直单位和14个乡镇开展效能督查,对督查中存在问题的单位和个人进行全县通报并责令整改。

          (四)党的作风建设方面

          26.关于“2017年县委领导下基层161批次,其中有132?#38382;?#38506;同上级领导?#35789;?#23425;开展调?#23567;?#32771;察、?#35838;实?#27963;动,自己主动下基层开展信访接待、调查研究、现场办公解决问题仅29次,只占18.01%”问题。

          整改情况?#28023;?)印发《寿宁县弘扬“马上就办、真抓实干?#34180;八南?#22522;层”等优?#21363;?#32479;作风的实施办法(试行)?#32602;?#23558;弘扬?#22270;?#34892;“马上就办、真抓实干?#34180;八南?#22522;层”等优?#21363;?#32479;作风纳入县委理论学习?#34892;?#32452;学习的重要内容,并作为民主生活会对照检查的重要内容。(2)2018年12月7?#29031;?#24320;县委常委班子专题民主生活会,对照省委巡视四组反馈问题和意见,结合思想和工作?#23548;剩?#28145;入查摆,严肃开展批评与自我批评,达到了统一思想、红脸出汗、共同提高、增进团结的目的。(3)严格落实?#20843;南?#22522;层?#34987;?#21160;要求。2018年11—12月,县“四套班子”领导开展?#20843;南?#22522;层?#34987;?#21160;共316.5天,平均每人11.3天;共开展信访接待68次、协调会(座谈会)157次、深入村(社区)256次、拜访项目(企业)业主96次,解决问题206件。

          27.关于“下党乡对扶贫资金监管不严,党内组织生活?#38382;交?#25191;行党委议事规则不严肃,执行“三会一课”制度不严格等”问题。

          整改情况?#28023;?)下党村游?#22836;?#21153;?#34892;?#24314;设项目产生的121.23万元费用,其中55.1万元用于安征迁、苗木补偿,33.15万元用于塔吊土石方以及土地平整项目,32.98万元用于项目勘察、设计、预算编制、招投标等前期工作。因原址场地稳定性差、易发生地质灾害,经专家建议,下党乡决定对游?#22836;?#21153;?#34892;?#36827;行重新选址再建。下党乡已在原址上进行安全隐患整治,并进行古村景观改造提升建设,目前,该项目已完工验收,造成项目前期勘察、设计、招投标等费用损失32.98万元。下党乡以此为鉴,组织学习工程建设、招投标等相关制度规定,制定出台《下党乡扶贫项目建设和扶贫资金使用管理办法?#32602;?#36827;一步规范项目资金管理使用。2018年10月,下党乡荣获“全国脱贫攻坚组织创新?#34180;保?#33073;贫故事走进“2018·?#26412;?#20154;权论?#22330;保?#19979;乡的味?#39304;?#39033;目入选2018年全国网络扶贫?#21028;?#26696;例。(2)下党乡对产业扶贫、造福工程、教育扶贫等项目资金发放开展“回头看?#34180;?#25130;至2018年12月31日,各项扶贫资金均已按照相关文件发放到位。(3)健全下党乡党委重大事项决策、谈心谈话等各项规章制度,组织学习“思想政治作风建设、全面从严治党”等相关文件,重温《习近平总书记在福建的探索与?#23548;?#25991;章,开展党委书记与村支部书记普遍谈心谈话、领导班子成员到所挂村党支部上党课、“三会一课”督促检查全覆盖等活动,进一步规范党内组织生活。因未严格履行党建工作职责,下党乡党委对原组织委员予以批评教育,对现任组织委员予以谈话提?#36873;?/p>

          28.关于“寿宁县‘两违’问题突出,尤其是党员领导干部及?#36164;?#24102;头参与违建问题比较严重,干部群众?#20174;?#24378;烈”问题。

          整改情况?#28023;?)县纪委监委对参与东郊路26号违建?#21335;?#20303;建局原主任科员何成树、审批股副股长叶朝宏、县不动产登记?#34892;?#26435;籍股股长张岩寿、鳌阳镇梅溪社区原党支部书记童廉遇予以党纪立案审查,并依法撤销不动产权证、《建筑工程规划许可证》。对不正确履行职责的原县国土局鳌阳国?#20102;?#20020;时工范世雄,县不动产登记?#34892;?#26435;籍股原合同工吴树?#23613;?#30331;记股派遣工范巧玲、登记股股长黄雪琴,鳌阳镇梅溪社区居委会原主任陈霞?#30452;?#20104;以诫勉谈话,批评教育2人。(2)经核实,巡视指出的9.99万平方米违法建设,1.99万平方米为系?#25345;?#22797;录入,目前?#24033;?#38500;待录入2.16万平方米,剩余5.84万平方?#20303;?#23545;于未整改到位违法建筑,将按照《福建省违法建设处置若干规定?#32602;?#26681;据违法建筑产生的时间、性?#23454;?#24773;况,实行分类处置,逐步妥?#24179;?#20915;,积极消化存量。2018年全县拆违面积共33.17万平方米,?#38469;?#19979;达计划数23万平方米的144.22%。(3)持续加大拆违力度,2018年11月以来,开展集中拆违19次,对县宾馆门口胜利街62-1号D101民房新增违建部分进行拆除,对朝阳新村1栋违建进行拆除,?#34892;?#36943;制“两违”反弹势头。(4)建立和完善违法建设日常巡查制度,实行“日巡查、月上报”和“一月一督查一行动?#20445;?#26460;绝“两违”增量,严肃查处参与“两违”干部,形成“出土就拆、露头就打”的高压态势。

          29.关于“一些干部不愿意到工作任务?#29616;亍?#36131;任较大?#21335;?#30452;单位和乡镇任职,主动要求到工作压力较小的?#21644;拧?#20154;大、政协机关工作或者转任非领导职务”问题。

          整改情况?#28023;?)优先提拔重用急?#20005;?#37325;一线干部,在新一批提任9名乡镇副科级领导干部中,2名为工作任务?#29616;亍?#36131;任较大?#21335;?#30452;单位科员,7名为乡镇一线干部。2017年以来提拔重用29名、宣传表扬74名在重点项目重点工作中表现?#21028;?#30340;干部。(2)制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施办法?#32602;?#23545;在重点项目、重点工作一线表现?#21028;?#30340;干部进行通报表扬,2018年?#30740;?#20256;表扬28名一线干部,推荐4名干部上报市委组织部宣传表扬。同时,着力改善乡镇工作生活条件,提高边远乡镇?#22266;?#26631;准,全面推进14个乡镇干部周转房建设。(3)经梳理,巡视指出的17个县直部门原行政超编31人,截止目前,?#20005;?#21270;5个超编部门,消化超编14人,剩余12个县直部门行政超编17人,拟结合机构改革进行逐步分流消化。制定机构改革期间干部人事调整?#33268;?#35780;估办法,严格控制编制使用,对超编?#21335;?#30452;单位严禁调入和配备干部,引导县直年轻干部到乡镇任职工作。

          30.关于?#25353;寮督?#24453;问题比较突出”问题。

          整改情况?#28023;?)针对大安乡亭溪村接待费支出较大问题,拟对大安乡亭溪村党支部书记叶旺生予以党纪立案审查,对村委会主任?#24230;?#28796;、报账员?#24230;?#22522;,村务监督委员会主任?#21028;?#29577;、?#24230;俸海?#22823;安乡会代?#34892;?#20250;计?#27934;?#33459;、?#30001;直?#20104;以诫勉谈话。(2)组织各乡镇对村?#30563;?#24453;费支出情况开展自查自?#39304;?#20849;清退超标准报销等费用65253.5元。对违规公务接待突出的南阳镇院洋村党支部书记周乃清予以开除党籍处分(涉及其他违法问题),村委会主任陈文斌予以党内警告处分,拟对南阳镇会代?#34892;?#20250;计?#30563;?#26494;、时任分管会代工作的副书记何玲华?#30452;?#20104;以诫勉谈话;对违规公务接待的平溪镇岭根村党支部书记吴乾清予以党内严重警告处分,平溪镇岭根村原村委会主任周俊坤,芹洋乡社会事务办公室负责人、尤溪村党支部书记吴开洪?#30452;?#20104;以党内警告处分;对犀溪镇西浦村党支部书记叶忠刘、村委会主任缪仕钦,清源镇韶托党支部书记许家良、村委会副主任许奶池,芹洋乡底洋村党支部书记吴如波、村委会主任胡金锋,芹洋乡九岭村党支部书记兰作勋、村委会主任朱志荣?#30452;?#20104;以诫勉谈话,批评教育16人、谈话提醒16人。(3)加强《寿宁县人民政府关于进一步加强村集体财务管理的实施意见》的学习培?#25285;?#33853;实乡镇会代?#34892;?#20154;员的岗位职责,严格落实“零接待”制?#21462;?#24320;展“互联网+村务公开”工作,督促各行政村及时公开村财开支情况。目前,全县共有205个村建立微信公众号,关注量27078人,自2018年10月启动以来,已发布村务村财信息1885条。(4)县农业局对村级“三资管理”使用情况开展专项督查,目前已完成14个乡镇的督查并梳理问题清单。各乡镇组织对辖区内各行政村村务公开情况开展检查督促,对阳光村务监督平台宣传不到位的武曲镇武曲村党支部书记刘朝泗予以诫勉谈话,批评教育23人。

          31.关于“部分乡镇接待费支出较大”问题。

          整改情况?#28023;?)组织人员对南阳镇、武曲镇、斜滩镇2015—2017年公务接待情况进行核查,批评教育9人。同时对违反中央八项规定精神问题?#21335;?#32034;及信访件进行跟踪督办。(2)开展2015—2017年公务接待费自查自纠,共退回违规接待费?#23433;?#26053;费14214元。(3)2018年共查处违反中央八项规定精神问题18起35人,给予党纪政务处分20人,诫勉等其他处理15人,通报曝光6批14起19人。(4)严格按照《寿宁县党政机关国内公务接待管理办法》及实施细则,规范公务接待,厉行节约,杜绝浪?#36873;?#21152;大“1+X”专项督查力度,督促即知即改。

          32.关于“违规发放津?#22266;?#38382;题。

          整改情况?#28023;?)对违规发放的津?#22266;?#20104;以清?#26494;?#32564;国库,全县84个单位开展违规发放津?#22266;?#33258;查,县政府办、工业园管委会、法院、公安局清退违规发放的津?#22266;?6.24万元。2019年1月4日,县纪委对工业园区管委会原常务副主任龚国光予以立案审查;对1名涉嫌市管干部违纪问题移送市纪委处理;对相关乡镇?#21335;?#38215;长3人进行批评教育。(2)对全县津?#22266;?#21457;放情况组织“回头看?#34180;?#21508;乡镇及县直相关单位开展特高压、电网等重点项目违规发放津?#22266;?#28165;退工作,应清退152.6215万元,目前已清退144.6673万元,剩余7.9542万元因相关人员家庭困难等原因,分期清退到位。(3)继续做好规范公务员津?#22266;?#21644;事业单位实施绩效工?#39318;?#39033;督查工作,落?#23548;?#24230;报告制?#21462;?#21439;?#26494;?#23616;持续开展落实中央八项规定精神1+X督查,对津?#22266;?#21457;放情况不定期开展监督检查,发?#27835;?#39064;线索及时移送县纪委。

          (五)党的纪?#23665;?#35774;方面

          33.关于“责任意识不强”问题。

          整改情况?#28023;?)坚持党委统揽全局,县人大、政府、政协重要事项、重要工作安排、周工作计划报县委备案。2018年12月县委常委会专题听取县人大常委会、县政府、县政协党组,纪委、县委组织部和县法院、县检察院党组2018年工作汇报。(2)强化督办,增?#25179;?#37096;执行力,2018年11月9日以来,县委督查室开展专项督查23件,领导交办事项3件,联合督查2次。县政府督查室开展为民办实事督查2次,联合督查2次,领导带队督查2次,领导批示件督办4件,领导批示件跟踪督办5件。(3)增强民主决策力度,整改期间,召开县委常委会会议10次,研究“三重一大”工作事项22件次。

          34.关于“压力传导力度不够”问题。

          整改情况?#28023;?)制定下发《寿宁县2018年度落实全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案?#32602;?#23545;各乡镇党委开展实地检查、集体约?#31119;?#26803;理出问题清单、问责清单。1月7日由县领导带队,对各乡镇进行面对面集体反馈和约谈。(2)县委、县纪委主要领导对2018年受到党纪政务处分的3名乡科级“一把手”进行廉政约?#31119;?#19968;年来,县委主要领导共约?#36214;?#31185;级“一把手”241人次。(3)加强对各乡镇县直各单位落实全面从严治党主体责任情况的日常督查,及时反馈问题,限时整改,对落实“两个责任”不力?#21335;?#20851;责任人予以严肃问责。

          35.关于“廉政教育不扎实”问题。

          整改情况?#28023;?)对2018年12月提任(转任)为乡科级领导的20位干部的廉政对照检查材料进行严格审核?#21387;兀?#36864;回重写或修改完善6份。(2)继续采取“一月一主题”?#38382;剑?#24320;展“廉政第一课?#34180;?#38738;春倡廉”演讲?#28909;?#24265;政书画展等系列教育活动;组织党员干部到法院旁听庭审。2018年以来,全县党员干部接受警示教育约3200人次。(3)将干部廉政教育纳入县委党校(行政学校)常规教学;22个党委、341个支部开展党规党纪知识测试,参加人数?#24067;?397人,测试平均分95.49分。(4)2018年6月15日以来,县纪委共通报党员干部违反中央八项规定精神、扶贫、党员干部组织或参与?#25353;?#24425;打牌”等典型案例15批20起49人。(5)加大对违规违纪行为的查处力度,保持反腐败的持续高压态势,2019年继续开展廉政教育系列活动。

          36.关于“执纪审查不够到位”问题。

          整改情况?#28023;?)对龚扬洪违规发包工程案件进行“回头看?#20445;?#23545;该案涉及?#21335;?#20851;人员违纪责任进行分析核实,对违规招揽建设工程的鳌阳镇梅溪社区党支部原书记童廉遇、?#36214;?#31038;区党支部原书记叶竹春、鳌东社区居委会主任?#20817;?#22343;?#30452;?#20104;以诫勉谈话。(2)组织各?#22270;?#30417;察室、案管室、审理室全体成员学习党规党纪、法律法规等知识,努力做到纪法衔接、法法相通。(3)通过专题学习、自学等?#38382;剑?#21152;强?#22270;?#30417;察干部审查调查安全意?#30563;?#32946;。全年共召开11次审查调查安全工作会议,全县?#22270;?#30417;察干部撰写心得体会96篇,签订依法依规依纪审查调查?#20449;?#20070;73份,整改升级谈话场所14个。

          37.关于“案件质量不高”问题。

          整改情况?#28023;?)巡视组移交的?#20174;?#39046;导干部问题的11件信访件,已办结7件(函询了结1件,经初核失实4件,立案1件1人,诫勉1人),剩余4件正在抓紧核查。对违反中央八项规定精神,公款旅游?#21335;?#21457;改局党组成员、科技局原局长叶林清予以党纪立案审查;对违反廉洁纪律,将管理与服务对象支付用于化解上访群众矛盾的?#24310;门补?#20010;人使用,向管理与服务对象借款?#30446;?#24213;乡原党委书记兰州予以诫勉谈话。(2)建立县纪委常委、监委委员挂?#35802;?#38215;纪委协作片区工作机制,指定专人管理问题线索,加强督促指导、分析?#20449;校?#20998;片区均开展问题线索处置及安全教育全员培训1次以上。提高各乡镇线索处置速度和质量。(3)购置最新党内法规及相关辅导丛书,组织相关人员加强业务知识学习。(4)进一步加强党员干部日常监督管理,2018年全县?#22270;?#30417;察机关开展谈话函询552件,共查处案件130件,其中:移送司法机关2件,科级12件、科级“一把手”5件;自办的12件科级干部案件中,无免于党纪政务处分案件。

          38.关于“‘一案双查’追究力度不够”问题。

          整改情况?#28023;?)对2015年以来上级检查时点出的问题进行“回头看?#20445;?#25209;评教育12人,诫勉谈话2人。(2)坚持把“一案双查”作为推动全面从严治党的重要手段,对相关责任人进行追责问责,2018年以来共实施党内问责22人,与2017年相比同期增长29.41%。其中,党纪政务处分7人,诫勉等其他处理15人。党政领导干部问责5起6人,党纪政务处分2人,诫勉等其他处理4人。

          39.关于“重进度轻质量”问题。

          整改情况?#28023;?)聚焦“六个围绕一个加强?#20445;?#22362;定不移深化政治巡察,建立县委巡察机构与?#22270;?#30417;察机关、审计机关工作协调机制。(2)巡察组进驻期间,县委巡察工作领导小组通过到驻点了解情况、听取情况汇报,加强对巡察工作的业务指导;加强日常沟通协调,严把巡察情况质量关,不断提高巡察质效。(3)对县国土资源局党组开展常规巡察“回头看?#34180;#?)调整充实县级巡察人才库,实行动态管理,及时清退不适合参加巡察工作人员。(5)编印发放《县委巡察工作常用法规制度选编?#32602;?#25552;高巡察干部依规依纪开展巡察监督水平。

          40.关于“巡察整改不力”问题。

          整改情况?#28023;?)严肃整改纪律,对巡视组指出巡察整改不力的时任大安乡党委书记龚旺?#28023;?#25945;育局党组书记吴光淮,原国土局党组书记缪仕海?#30452;?#20104;以诫勉谈话。(2)?#21387;?#24320;十三届县委第三、四、五轮巡察整改情况,自第七轮起,实行巡察整改周报制度,加强对巡察整改进度的跟踪督促。?#35759;?#31532;六、七?#30452;?#24033;察单位落实巡察整改情况开展监督检查,督促抓好整改落实。(3)把巡察整改情况作为日常监督检查重点,并纳入年度落实全面从严治党主体责任检查的重要内容。2018年,全县?#22270;?#30417;察机关对巡察移送的问题线索及反馈问题累?#23631;?#26696;11件14人,给予党纪政务处分13人,其他处理248人,发挥了政治巡察的震慑作用。

          (六)反腐败?#27675;?#26041;面

          41.关于“进入公共资源交易?#34892;?#20844;开招标项目比例?#31995;汀?#38382;题。

          整改情况?#28023;?)完成42项政府性投资项目的梳理工作,其中38个项目有公告,均在宁德市公共资源交易?#34892;?#32593;站发布;3个项目因未建设,未公开招投标;1个项目财审时?#21335;?#30446;名称与公开邀标名称不一致,暂未发?#27835;?#35268;违纪问题线?#40140;?018年进入公共资源交易?#34892;?#20132;易项目235项,其中公开招标70项,邀请招标165项。(2)出台《寿宁县政府投资小规模建设工程阳光平台运行实施方案?#32602;?#20462;订完善12项交易运行制度和管理办法。(3)印发《寿宁县村级(社区)小额工程项目管理暂行办法?#32602;?#23545;村级30万元以下的简易零散、?#38469;?#21547;量低的小型工程作出明确规定。

          42.关于“违规招投标”问题。

          整改情况?#28023;?)县住建局对“县城?#36214;?#29983;态治理及市政提升工程”的招标方案制定情况进行说明。(2)梳理2015年以来工程项目履行公开招投标情况,列出项目明细表;成立督查组,对11个行业主管部门?#21335;?#30446;进行交叉检查,随机抽查的15个项目,未发?#27835;?#21453;招投标问题,个别档案整理不规范问题?#35759;?#20419;立行立改。(3)修订完善《交易服务区管理制?#21462;貳?#20132;易服务流程》等场内工作制度和管理办法。(4)严格执行相关规定,规范评标办法?#35270;梅段?#21644;类似工程?#23548;?#35774;置。(5)将招标投标法纳入县委理论学习?#34892;?#32452;学习会。

          43.关于“个别项目竣工结算未经审核”问题。

          整改情况?#28023;?)完成坑底乡上东村等3个村旧村复?#20005;?#30446;调查核实,于12月4日完?#23665;?#31639;审核,因工作督促不力,对坑底乡政府乡长予以批评教育。(2)县国土局对旧村复?#20005;?#30446;实行分片管理制度,每季度组织人员对所挂片区项目开展情况进行督查,对进展滞后?#21335;?#38215;进行通报。

          44.关于?#25353;?#22312;本地人操控政府投资项目现象”问题。

          整改情况?#28023;?)开展招投标专项治理。(2)出台《寿宁县政府投资小规模建设工程阳光平台运行实施方案?#32602;?#24314;成?#25226;?#20809;平台”网站,并开设网络投诉平台?#22270;?#30563;平台。(3)建立健全部门联?#20498;?#36890;机制、预警机制及“黑名单”机制,修订完善《投标人守则》《招标代理机构工作人员守则》。(4)结合扫黑除恶专项?#27675;?#30021;通举报渠道,制定?#27934;?#36890;投标违法犯罪行为举报奖励办法?#32602;?#20005;厉打击欺行霸市、串通投标犯罪活动和本地人操控政府投资项目等行为。对3名本地人2015至2018年中标的117个项目进行梳理摸排,对涉嫌围标串标项目开展调查,发现有5个项目的投标中标公司均为相同的3家关联公司,目前已受理一宗涉嫌串通投标?#31119;?#27491;在进一步侦办中。

          45.关于“违规返还土地出让金”问题。

          整改情况?#28023;?)县国土局对违规返还土地出让金问题作出说明。2018年12月29日,县国土?#36136;?#22238;三宗工业用地返还的土地出让金159.5万元,对违反规定向三家企业返还土地出让金的原县国土局副局长(主任科员)王守林予以诫勉谈话,批评教育2人。(2)制定《寿宁县人民政府关于规范?#22270;?#24378;寿宁县土地收储工作的试行办法?#32602;?#20170;后国土部门不再计提工业用地项目土地出让金?#25214;?#20998;配事项。(3)组织国土、财政、住建等部门相关人员学习法律法规,加强土地出让金管理。

          46.关于“?#26041;?#22478;市基础设施配套?#36873;?#38382;题。

          整改情况?#28023;?)2018年6月27日,县住建局委托福建博知律师事务所向“龙庭国?#30465;?#39033;目(?#26041;?57.38万元)、“东方?#22871;?#22478;”项目(?#26041;?20.058万元)、“笔架山景园”项目(?#26041;?2.6566万元)三家房地产公司催?#26234;方?#30340;配套费无果后;11月22日,县住建局就以上三个房地产公司?#26041;?#22478;市基础设施配套费一事向法院提起诉讼;12月20日,寿宁县人民法院作出不予受理《民事裁定书?#32602;?019年1月4日,发出行政征收告知书?#29615;?#23450;期限到后,即作出行政征收决定书。(2)新建项目的基础设施配套?#23721;?#20005;格按照规定一次性征收到位。

          47.关于“?#26041;?#22303;地出让金”问题。

          整改情况?#28023;?)县国土局对福建省康晟置业有限公司?#26041;?#28382;?#23665;?35.4万元问题作出说明。(2)2018年8月24日,县国土局依法对寿宁县汇鑫置业有限公司?#26041;?#22303;地出让金及滞?#23665;鴯布?63.35万元问题提起诉讼。(3)开展土地出让专项治理。

          48.关于“龙庭国际房地产项目48套房子出现‘一房双备案’,?#29575;?#19994;主多年来群访不断”问题。

          整改情况?#28023;?)开展房地产开发专项治理。(2)对“一房双备案”问题进行调查核实,县纪委于2019年1月4日对县房地产管理所原所长姜祖长予以党纪立案审查,对县房地产管理所职工卢明发予以政务立案调查,对县住建局原主任科员何成树负有领导责任问题予以并案处理;时任县住建局局长周明东因犯受贿罪,已于2017年12月被开除党籍,同月被判处有期徒刑三年三个月,2018年2月被开除公职。(3)48套房屋已全部办理不动产权登记证。

          49.关于“违规出借财政资金”问题。

          整改情况?#28023;?)制定回收计划,督促借款单位加快项目进度,确保及时收回财政出借资金。2018年12月26日已收回300万元。剩余1000万元已与借款单位签订还款协议。(2)严格按照市、县关于对外借款资金安全管理的文件要求,规范财政出借资金的审批程序,明确还款来源和违约责任。(3)制定《关于加强对外借款资金管理的通知?#32602;?#24314;立健全借款回收保证机制和责任追究机制,对违规对外借款造?#27801;?#20511;财政资金损失?#21335;?#20851;责任人予以追责问责。

          50.关于“违规使用专项资金”问题。

          整改情况:2018年7月16日已完成50万元放贷资金回收。上缴国库病灾基金本金和利息共55.138679万元。规范财务管理工作,提高资金使用效益。

          51.关于“资金管理混乱”问题。

          整改情况?#28023;?)对大安乡亭溪村2015—2017年接待费问题进行核查,拟对大安乡亭溪村党支部书记叶旺生予以党纪立案审查,对村委会主任?#24230;?#28796;、报账员?#24230;?#22522;,村务监督委员会主任?#21028;?#29577;、?#24230;俸海?#22823;安乡会代?#34892;?#21407;会计?#27934;?#33459;、?#30001;直?#20104;以诫勉谈话。(2)制定出台《寿宁县人民政府关于进一步加强村集体财务管理的实施意见?#32602;?#23545;白条列支、现金支付?#27573;?#31561;作出明确规定。对各乡镇会代?#34892;?#20154;员、村委会主任、报账员已组织培训3批次。(3)规范村集体财务管理,将村财管理列入县委巡察、专项督查、日常检查内容,完成14个乡镇村级“三?#30465;?#31649;理使用情况督查,形成问题清单、问责清单。各乡镇结合村?#30563;?#24453;费支出自查自纠工作,对发现涉及大额现金支付、白条支付问题的村主干进行严肃问责,对坑底乡坑底村党支部书记叶淼、原村委会主任叶发明,林山村原党支部书记吴宗星、村委会主任吴道雄,榅当洋村党支部书记陈道增、村委会主任陈运高,大岭村党支部书记陈松长、原村委会主任张善平,坑底乡会代?#34892;?#36127;责人叶茂飞,坑底乡原会代?#34892;?#24037;作人员缪周?#22336;直?#20104;以诫勉谈话,谈话提醒3人。

          52.关于“全县共有122名干部职工违规参与龙庭国?#30465;?#31508;架山公馆楼盘融资,涉及8023万元,月息2.5%”问题。

          整改情况?#28023;?)进行甄别核实,完成全县132名欠款人员核对工作,实有60名干部、职工(金融系统1名)出借资金给该楼盘,对违规参与龙庭国?#30465;?#31508;架山公馆楼盘融?#23454;南?#24314;筑工程质量监督站副站长刘赐鸣、县安全监察站工勤人员龚迪乾?#30452;?#20104;以党纪立案审查。(2)开展干部违规放贷专项治理,发现的61名干部或配?#21363;?#22312;参与经商办企业投资入股情况的,37人已转让或清退,7人正在办理转让或清退手续,5人为单位入股代表,12人为配偶(自由职业)经商入股。(3)妥善处理楼?#27748;?#21490;遗留问题。2018年11月30日,?#20005;?#31508;架山4、5号楼供电,并协调供应商对电梯、可视门铃进行?#27815;?#35843;试。

          (七)落实?#19979;?#24033;视整改方面

          53.关于“县纪委监委、公安局、检察院、法院在案件沟通和移送方面须进一步加强”问题。

          整改情况:健全完?#28006;?#24230;,修订《全县执纪执法机关联席会议工作制?#21462;罚?#21152;强案件会商,强化协作配合,严格落实《监察法》《刑事诉讼法》和中央纪委国家监委、省纪委省监委关于监察机关与公安机关、检察机关、审判机关加强协作配合的有关规定,确保实现纪法贯通、法法衔接。协调组织开展外逃人员大起底工作。

          54.关于“东升大厦项目?#30446;?#21457;商擅自改变使用功能,造成超计容建筑面积769.57㎡”问题。

          整改情况:县住建局向开发商发出整改通知书后,开发商向政府提出陈述和申辩,目前正处于开发商陈述和申辩回复期间。

          55.关于?#26495;?#35465;广场项目?#30446;?#21457;商擅自改变设备转换层高,造?#23665;?#31569;高度超0.74?#20303;?#24314;筑面积超304.84㎡”问题。

          整改情况:2018年7月5日,县城市管理行政执法局?#35759;?#35813;违法建设行为作出99055元的罚款处罚,处理到位。目前我县无新审批的房地产开发项目。

          三、巡视反馈问题线索的处理情况

          (一)省委巡视四组巡视期间交办的问题线索办理情况

          2018年6月14日至7月15日省委巡视四组巡视期间?#27493;话?#38382;题线索125件,其中重复24件,移送市纪委2件,已办结68件,立案未结6件,剩余25件正在办理。已办结的问题线索中,共处理62人,涉及科级干部21人,一般干部19人,农村党员干部19人,按照干部管理权限移送市纪委3人。其中:给予党纪政务处分8人(党内警告3人,严重警告3人,政务记过1人,开除党籍1人;涉及科级3人,农村党员干部5人),诫勉谈话21人(其中科级6人,一般干部9人,农村党员干部6人),批评教育16人(科级7人,一般干部4人,农村党员干部5人),谈话提醒9人(其中科级5人,一般干部4人),通报批评5人(其中一般干部2人,农村党员干部1人,村干部2人)。

          (二)巡视反馈意见涉及的问题线索办理情况

          根据2018年11月9日省委巡视四组反馈意见梳理出问题线索25件,其中与省委巡视四组巡视期间移交重复5件。目前,已办结5件,立案未结2件,正在办理13件。已办结的问题线索中,已处理9人,涉及科级干部3人,一般干部1人,农村党员干部5人,其中:给予党内警告1人,免予党纪处分(诫勉)1人,批评教育2人,诫勉谈话4人,通报批评1人。

          巡视反馈意见中?#20174;?#39046;导干部的11件问题线索(含在125件信访件中),已办结7件(函询了结1件,经初核失实4件,立案1件1人,诫勉1人),正在核查4件。

          党纪政务处分情况:

          1.因挪用生态林补助金,斜滩镇钱塘村村委会原主任范叶明受到党内警告处分。

          2.因犯侵害公民个人信息罪,斜滩镇钱塘村党员符春锋受到开除党籍处分。

          3.因落实县委、县政府关于石材加工企业整治工作决策部署不力,主体责任落实不到位,南阳镇政府副镇长刘奶伙、武曲镇党委副书记、政府镇长刘志?#36335;直?#21463;到党内警告处分,武曲镇政府副镇长钟文珍受到记过处分。

          4.因利用职务上的影响,在下党村古道建设项目过程中,向业主单位推荐承建方;未先履行招投标程序,将下党乡森林生态景观提升工程直接交由他?#39034;?#24314;,下党乡政府原乡长胡文琛受到党内警告处分。

          5.因违反计划生育,擅自改变林地用途,清源镇童洋村党员王金龙受到党内严重警告处分。

          6.因将不符合条件的村民列为建档立卡扶贫开发对象及将工程项目指定他?#39034;?#24314;,清源镇竹坪村党支部书记胡梅英、村委会主任胡顺良?#30452;?#21463;到党内严重警告处分。

          7.因违规参与购买农村集体土地,违规审批《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证?#32602;?#21439;住建局原主任科员何成树被党纪立案审查。

          8.因违规为他?#26494;?#26680;办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证?#32602;?#21439;住建局审批股原副股长(主持工作期间)叶朝宏被党纪立案审查。

          9.因不正确履行职责,为他人违规建设房屋开具虚假《证明?#32602;?#40140;阳镇梅溪社区原党支部书记童廉遇被党纪立案审查。

          10.因不正确履行职责,为他人违规建设房屋出具与事实不符地籍调查意见,县不动产登记?#34892;?#26435;籍股股长兼县国土局行政审批股股长张岩寿被党纪立案审查。

          11.因在工程验?#23637;?#31243;中存在走过场等?#38382;?#20027;义、官僚主义行为,县扶贫办原副主任曾良瑞被党纪立案审查。

          12.因违反中央八项规定精神,公款旅游问题,县发改局党组成员、科技局原局长叶林清被党纪立案审查。

          13.因涉嫌开设赌场,放高利贷,参与赌博?#20219;?#39064;,南阳镇赤陵洋村党支?#25179;?#20070;记黄云逵被党纪立案审查。

          14.因龙庭国?#30465;?#19968;房双备案”问题,县房管所原所长姜祖长被党纪立案审查;县房管所职工卢明发被政务立案调查。

          15.因违规参与龙庭国?#30465;?#31508;架山公馆楼盘融资问题。县建筑工程质量监督站副站长刘赐鸣、县安全监察站工勤人员龚迪乾被党纪立案审查。

          16.因挪用生态林补助款问题,芹洋乡山底村原村委会主任范世佳被党纪立案审查。

          17.因违反国家法律法规规定,虚报筹资筹?#22836;?#29992;,套取省级一事一议财政奖补资金,鳌阳镇?#36214;?#31038;区原党支部书记、居委会主任叶竹春被党纪立案审查。

          18.因违规公务接待,南阳镇院洋村党支部书记周乃清受到开除党籍处分(涉及其他违法问题),平溪镇岭根村党支部书记吴乾清受到党内严重警告处分,南阳镇院洋村村委会主任陈文斌、平溪镇岭根村原村委会主任周俊坤,芹洋乡社会事务办公室负责人、尤溪村党支部书记吴开洪?#30452;?#21463;到党内警告处分。

          19.因工业园区管委会违规发放津?#22266;?#38382;题,时任常务副主任龚国光被党纪立案审查。

          予以诫勉情况:

          1.因扶贫工作履职不到位,斜滩镇楼下村党支部书记郭绍清受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          2.因存在挪用扶贫资金及乱举报行为,斜滩镇钱塘村党支部书记练宋勇受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          3.因隐瞒入?#22478;?#21463;到公安机关两次治安处罚的行为,竹管垅乡李?#24050;?#26449;党员叶德进受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          4.因编制虚假招投标资料并违规支付工程款,对下党村党支部书记王明祖免予党纪处分,给予诫勉谈?#25353;?#29702;。

          5.因违规招揽建设工程,鳌阳镇梅溪社区党支部原书记童廉遇、?#36214;?#31038;区党支部原书记叶竹春、鳌东社区居委会主任?#20817;?#22343;?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          6.因落实县委、县政府关于石材加工企业整治工作决策部署不力,主体责任落实不到位,武曲镇党委书记卢莹、武曲镇宣传统战委员蔡清池?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          7.因落实县委、县政府关于石材加工企业整治工作决策部署不力,主管责任落实不到位,原县经商局局长郭寿兴受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          8.因县委、县政府关于石材加工企业整治工作决策部署不力,监管责任落实不到位,县环保局党组书记、局长刘葆萌,县环境监察大队原大队长林涵?#21462;?#22823;队长胡召平?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          9.因工作履职不到位,平溪镇政府社保所职工肖家兴受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          10.因落实中央环保政策不力,芹洋乡山底村党支部书记夏亦松、村委会主任吴允?#22336;直?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          11.因在开展土地权籍调查工作中不正确履行职责,县国土局鳌阳国?#20102;?#20020;时工范世雄、县不动产登记?#34892;?#26435;籍股原合同工吴树炀?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          12.因在审核办理不动产权登记工作中不正确履行职责,县不动产登记?#34892;?#30331;记股派遣工范巧玲、县不动产登记?#34892;?#30331;记股股长黄雪琴?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          13.因不正确履行职责,为他人违规建设房屋开具虚假《证明?#32602;?#40140;阳镇梅溪社区居委会原主任陈?#38469;?#21040;诫勉谈?#25353;?#29702;。

          14.因违反廉洁纪律,将管理与服务对象支付用于化解上访群众矛盾的?#24310;门补?#20010;人使用,向管理与服务对象借款,坑底乡原党委书记兰州受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          15.因违反规定,?#38454;?#23558;单位公款存入个人银行账户管理使用,县扶贫办原财务出纳刘新燕受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          16.因履职不到位,未严格按照镇政府的工作部署要求,对武曲镇文林自然村整村搬迁对象进行逐户登记造册、建档立卡,武曲镇白岩村党支部书记郑德旺受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          17.因违反规定,向三家企业返还土地出让金,原县国土局副局长(主任科员)王守?#36136;?#21040;诫勉谈?#25353;?#29702;。

          18.因在“一事一议”项目上编制虚假筹资筹劳内业资料和筹资筹劳账目,鳌阳镇?#36214;?#31038;区原报账员?#23545;?#32676;受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          19.因坑底乡部分村主干由他人代为履职问题,时任坑底乡大岭村支部书记陈松长、芎坑村支部书记郭存金、半岭洋村支部书记吴增飞、半岭洋村原村委会主任吴平、分管副乡长金其全、半岭洋村包村干部江芳芳、张高峰,大岭村包村干部吴谦炳、芎坑村包村干部胡祥春?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          20.因落实中央环保政策不力,武曲镇武曲村党支部书记刘朝泗、村委会主任刘进光?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          21.因请民间“风水先生”为烈士陵园进行选址、观测风水问题,县民政局原主任科员、副局长许仕斌受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          22.因对阳光村务监督平台宣传不到位,武曲镇武曲村党支部书记刘朝泗受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          23.因坑底乡大岭村原村委会主任张善平长期脱岗,时任大岭村包村干部吴谦炳受到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          24.因违规公务接待,犀溪镇西浦村党支部书记叶忠刘、村委会主任缪仕钦,清源镇韶托党支部书记许家良、村委会副主任许奶池,芹洋乡底洋村党支部书记吴如波、村委会主任胡金锋?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          25.因巡察整改不力,时任大安乡党委书记龚旺?#28023;?#25945;育局党组书记吴光淮,原国土局党组书记缪仕海?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          26.因大额现金支付工程款问题,坑底乡坑底村党支部书记叶淼、原村委会主任叶发明,林山村原党支部书记吴宗星、村委会主任吴道雄,榅当洋村党支部书记陈道增、村委会主任陈运高,大岭村党支部书记陈松长、原村委会主任张善平?#30452;?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          27.因对坑底乡坑底村、大岭村、榅当洋、林山村等大额现金支付监管不到位问题,坑底乡会代?#34892;?#36127;责人叶茂飞、原会代?#34892;?#24037;作人员缪周?#22336;直?#21463;到诫勉谈?#25353;?#29702;。

          四、需要进一步整改的事项?#25353;?#26045;

          1.关于“寿宁县对列入重点污染整治工作?#28304;?#22312;整治不够坚决、不够彻底?#20219;?#39064;”问题。

          基本完成情况说明:全县55家石板材企业均?#21387;?#38381;拆除到位,但残留石材?#26174;?#31561;清理整治存在一定困难,各相关乡镇正在推进中。

          整改措施:进一步加快石板材企业关闭拆除后?#26174;?#28165;理整治工作。

          完成时限:2019年8月底前

          2.关于“未认真执行领导干部离任审?#28006;贫取?#38382;题。

          基本完成情况说明:由于审计需经审前调查准?#31119;?#29616;场审计取证、意见征求和结果报告等阶段,目前尚不能全面完成拟定的5个审计项目。

          整改措施:合理制定2019年审计项目计划,通过购买社会服务等方式腾出审计人员力量。加强对领导干部离任和任中经济责任审计,逐步消化审计任务,努力做到应审尽审。

          完成时限:2019年12月底前

          3.关于“教育专项资金?#22303;?#38386;置数额巨大”问题。

          未完成情况说明:截止2018年5月教育专项资金?#24067;平?#20313;1.21亿元,?#24033;?#20184;资金5789.354万元,尚结余6341.804万元。?#22303;?#37096;分资金的原因主要有:一是个别项目在征地过程中,无法满足群众对征地补偿的诉求,导致无法按预定时间正常开工建设,甚至出现阻工现象。二是目前我县部分乡镇正在制定乡镇总控规,部分项目因选址问题无法落地实施。三是部分项目开工时间不长,没有工程量,无法拨付资金。

          整改措施?#28023;?)继续实施“五个一”工作机制,配强工作专班,强化工作措施,加强项目管理。(2)强化要素保障,着力?#24179;?#23433;征迁难题,采取并联审批、现场办公等措施,全面保障项目建设。(3)一周一报告,半月一督查,一月一通报,及时发?#27835;?#39064;、解决问题,对不作为慢作为?#21335;?#20851;责任人予以严肃问责,全力推进项目建设。

          完成时限:2019年10月底前

          4.关于“扶贫工程项目违规发包”问题。

          未完成情况说明:一是经过排查,线索仅为部分可疑招标工程信息,要挖出串通投标犯罪嫌疑?#35759;?#36739;大。二是排查出的关联企业所涉及的中标项目从2015年到2018年,历时较长,材料收集不完全。招标代理公司对所参与投标的未中标单位资料的保存期限为3个月,有的企业在投标保证金的缴纳中是直接通过宁德市公共资源?#34892;?#20445;证金账户进行扣除,有的是用保险保函或现金的方式缴纳保证金,加大了发现串通投标的?#35759;取?#19977;是从所调取李某?#36710;热?#30456;关公?#23616;?#26631;的285个项目资料看,279个项目均采取邀标方式进行,只有6个公开投标的中标项目金额在200万元以上,其他中标金额均在200万元以下,符合构成串通投标罪立案条件的较少。

          整改措施?#28023;?)加大工作力度,抽调精干警力办案。通过交易?#34892;?#36134;户和涉案公司的银行交易明细进行数据碰撞排查,层层比对资金轨迹,查找保证金源头账户,从中发现其他涉嫌串标的个人和公司账户。(2)根据排查情况确定重点调查对象。对目前发现存在可?#19978;?#32034;的“某消防?#20173;?#24179;台工程”等5个建设工程项目进行重点调查。在案件调查中,对发现涉嫌串通投标达不到立案标准的,移送相关主管部门进行行政处罚。

          完成时限:2019年6月前完成对涉嫌围标串标的78个扶贫工程项目的调查,对有围标、串标事实的公司及相关责任人进行依法处理。

          5.关于“个别社会事业项目的规划决策不科学”问题。

          未完成情况说明:对文化综合体水电、内装修等进行设计、预算、施工需要一定时间。

          整改措施:结合“五校迁建”项目统筹实施,加快水电设施及内装修等设计、预算前期工作,加大项目推进力?#21462;?/p>

          完成时限:2020年8月底前

          6.关于“寿宁县‘两违’问题突出,尤其是党员领导干部及?#36164;?#24102;头参与违建问题比较严重,干部群众?#20174;?#24378;烈”问题。

          未完成情况说明:巡视指出的9.99万平方米违法建设和朝阳新村32栋违建房屋,基本属于2014年以前的违法建筑,由于控规、尤其是村庄规划未编制完成,历史违建分类处置和农村村民住宅建设管理办法等机制不健全等原因,无法全面启动历史违建分类处置工作,采取强制拆除措施社会风险高,处置?#35759;?#22823;,难以处置到位。

          整改措施?#28023;?)对?#24033;?#38500;待录入违建对象尽快录入省“两违”信息系统。(2)加快编制城乡控规,并依据规划对历史违建进行分类处置,积极消化“两违”存量。(3)持续加大日常巡查力度,发现一起拆除一起,特别是对参与“两违”干部进行严肃查处,坚决杜绝“两违?#34180;?/p>

          完成时限:2020年12月底前

          7.关于“?#26041;?#22478;市基础设施配套?#36873;?#38382;题。

          未完成情况说明:2018年11月22日,县住建局向县人民法院提起诉讼;12月20日,寿宁县人民法院作出不予受理的《民事裁定书》。

          整改措施:根据寿宁县人民法院不予受理的裁定书及律师意见,县住建局于2019年1月4日向三家房地产公司发出行政征收告知书?#29615;?#23450;期限到后,即作出行政征收决定书;若仍?#35789;?#22238;?#26041;?#30340;配套费,法定期限到后,即向人民法院申请强?#28006;?#34892;。

          完成时限:2020年8月底前

          8.关于“东升大厦项目?#30446;?#21457;商擅自改变使用功能,造成超计容建筑面积769.57㎡”问题。

          未完成情况说明:目前正处于开发商陈述和申辩回复期。

          整改措施:按法定程序进行行政处罚。

          完成时限:2019年8月底前

          9.关于“个别干部吃空饷?#34180;按寮督?#24453;问题比较突出?#34180;?#26696;件质量不高?#34180;?#20840;县共有122名干部职工违规参与龙庭国?#30465;?#31508;架山公馆楼盘融资,涉及8023万元,月息2.5%?#34180;?#36164;金管理混乱”?#20219;?#39064;。

          基本完成(未完成)情况说明:由于部分问题线索时间跨度大,涉及人员多、领域广,案情错综复杂,一些谈?#23736;?#35937;长期不在寿宁县,需要花费大量人力物力和时间来开展核实。

          整改措施:加强督办催办,定期跟踪问题线索办理情况,加快线索办理速度;对已完?#27801;?#27493;核实的,按照程序,抓紧问责到位。

          完成时限:2019年6月底前

          经过两个月的集中整改,整改工作取得了阶段性成效,但与全面从严治党新?#38382;?#26032;任务相比,与中央、省委部署要求相比,与广大群众的期盼相比,还存在一定的差距和不足。下一步,县委将继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫,以主动整改的政治自觉、勇于担当的政治勇气、永远在路上的政治定力,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好后续整改,不断巩固扩大整改成果,以巡视整改成效推动寿宁各项事业焕发新面?#30149;?#26032;气象,彰显新作为、新担当。

          一是增强使命责任担当,推动全面从严治党向纵深发展。准确把握新时代党的建设总要求,把党的政治建设摆在首位,按照省委八个坚定不移要求,?#21387;?#20826;治党政治责任作为最根本的政治担当,不折不扣坚决落实上级各项决策部署。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,聚焦党建薄弱?#26041;冢?#25345;续精准发力,全面加强基层组织和干部?#28216;?#24314;设;持之以恒正风肃纪,巩固拓展落实中央八项规定精神成果;始终坚持以人民为?#34892;模?#30528;力解决群众?#20174;城苛业?#31361;出问题;压紧压实责任链条,?#23548;?#36816;用好监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#20928;化党内政治生态,以永远在路上的执着坚定不移地把全面从严治党引向深入。

          二是持续抓好后续整改,确保巡视成效落地生根。继续保持两个月集中整改形成的良好作风,坚决摒弃“过关收场”思想,扎扎实实做好后续整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织“回头看?#20445;?#24041;固整改成果,坚决?#20048;?#21453;弹回?#20445;?#23545;短期内无法整改到位的,定期跟踪督办,确保在规定时限内把问题改扎实、改到位、改彻底;对需要长期坚持的整改任务,加强日常监督检查,?#36139;?#19981;舍,一抓到底。对未办结?#21335;?#32034;,加强督办催办,依规依纪依法办理,确保巡视移交?#21335;?#32034;100%办结。对查处的典型案例进行通报曝光,强化警示震慑,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧?#30149;薄?/p>

          三是强化巡视成果运用,构建常态长效制度机制。把巡视整改成果与落实中央、省委、市委重大决策部署紧密结合起来,与全面深化改革、打赢三大攻坚战、全面落实乡村振兴战略、保障和改善民生等重点工作结合起来,进一步修订完?#28006;?#28857;领域、重要部门、重要岗位的监督管理制度,加强日常督查,强化制度执行力,以严明的制?#21462;?#20005;格的执行、严密的监督,落实管党治党政治责任,以永不懈怠的精神状态,凝心聚力,砥砺前行,用实实在在的发展成绩检验巡视整改成效。

          ?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我?#27424;从场?#32852;系电话:0593-5522928;通信地址:福建省宁德市寿宁县鳌阳镇梦龙街16号;电子邮箱:[email protected]

          中共寿宁县委

          2019年2月11日

          中共福安市委关于巡视整改情况的通报

          即时 | 2019-02-11 13:07

          根据省委巡视工作的统一部署,2018年6月15日至7月15日,省委巡视四组对福安市委开展了巡视,并于2018年11月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

          一、坚守政治责任,全力落实巡视整改任务

          福安市委高度重视巡视整改工作,坚持把落实巡视整改作为重要政治任务,严格对照巡视反馈意见,突出问题导向,强化政治担当,高标准高质量推进整改落实。

          (一)提高政治站位,增强整改自觉。2018年11月9日省委巡视反馈会后,市委随即召开市委常委会会议,传达学习省委巡视反馈会精神,动员部署巡视整改工作,明确要求全市各级领导干部带头深化政治巡视意识,切实增强抓好巡视整改工作的自觉性。11月12日市委印发《情况通报?#32602;?#23558;省委巡视反馈意见和整改要求迅速传达至全市各级党组织,要求各级各部门认真对照、主动认领、坚决整改。市委于12月14?#29031;?#24320;巡视整改专题民主生活会,围绕巡视反馈问题,认真开展对照检查、深刻剖析问题根源。

          (二)强化组织领导,明确整改责任。市委坚决扛起巡视整改主体责任,第一时间成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组。市委书记严格履行“第一责任人”职责,认真落实“四个亲自”要求,牵头领办7个巡视反馈问题,先后主持召开6次市委常委会会议、3次巡视整改工作领导小组会议、5次专题会,听取整改进展情况汇报,紧密部署推进整改工作。市委常委班子成员带头落实分管领域整改任务,推动形成层层负责、上下联动的整改工作格局。为强化整改工作督查?#24066;В?#24066;委成立由市委副书记、纪委书记和巡察办主任任组长的三个督查工作组,先后开展2轮督查,覆盖55个整改责任单位,约谈10个整改责任单位主要负责人,?#34892;?#25512;动整改任务落实。

          (三)坚?#27835;?#39064;导向,落实整改措施。对照省委巡视反馈的7个方面23项61个问题,市委巡视整改工作领导小组办公室多次召集责任领导、责任单位负责人研究会商,认真梳理、严格?#21387;兀?#21046;定《福安?#26032;?#23454;省委巡视反馈意见整改方案?#32602;?#32454;化提出239条具体整改措施,明确整改责任主体、目标要求、完成时限,确保整改任务到人、责任到岗、措施到位。市委同步建立整改工作台账和整改进度周报告制度,全?#35848;?#36394;督促整改进展,各整改责任单位对照整改方?#31119;?#20498;排时间、挂图作战,推进反馈问题“件件有整改,周周有进?#21462;薄?/p>

          二、巡视反馈问题的整改情况

          (一)党的政治建设方面

          1.关于坚持以人民为?#34892;?#30340;意识不够强的问题

          (1)关于群众来信来访持续高发的问题

          整改情况:市委、市政府牵头抓总,各职能部门各司其责,迅速行动,努力做深做细群众思想工作,突出机制创新、长效治理,切实化解苗头隐患,减少信访存量,荣获“2018全国社会治理创新示范市”称号。一是强化责任落实。?#34892;?#35775;联席办牵头,印发《关于强化信访积案和重点信访问题包案化解工作的通知?#32602;?#23558;2018年省、宁德市重点信访问题57件和本级信访问题101件逐一明确落实包案领导、责任单位和责任人责任,并加大督促力度,目前已化解8件。二是强化矛盾排处。印发《关于强化社会矛盾纠?#30528;?#26597;化解深化创建“三无”乡村社区工作的通知?#32602;?#30563;促指导各开发区、乡镇(街道)认真开展社会矛盾纠?#30528;?#26597;调处活动。由市委政法委牵头,实行分片挂钩联系制度,与乡镇(街道)共同分析?#20449;?#30683;盾纠?#30528;?#26597;化解工作。截至目前,全市共排查矛盾纠纷1338起,成功调解1313起,创建“三无”村(社区)381个。由?#34892;?#35775;局牵头,对现有201件存量信访件办理情况进行“回头看?#20445;?#30563;促相关部门抓紧依法依规办理,现已全部办结反馈。三是强化会商?#20449;小J行?#35775;工作联席会议坚持每月定期会商,分析?#20449;行问疲致?#35299;决重大疑难信访问题,健全完善多元调解,推动信访工作落地见效。四是强化?#24049;宋市А?#32487;续实行信访事项控新化旧绩效管理,坚持每月下发全市各单位信访维?#29123;?#25928;考评的评分及排名情况通报,并对每月第一名的加1分,倒数第一名?#30446;?分,切实倒逼各级各部门加快信访事项化解。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (2)关于?#20174;成?#21450;民生的问题较多的问题

          整改情况:牢固树立“民生问题无小事”意识,坚持?#20843;南?#22522;层”作风,紧盯社会高度关注、群众?#20174;城苛业?#38382;题,做好引导和化解工作,增强化解社会矛盾、解决民生难题的实效。一是严格落?#21040;?#35775;制?#21462;?#22362;持落实市委、市政府主要领导每月15日集中接访和市处级领导干部每周一上午在信访局接待群众来访制度,以及乡镇每?#31456;至?#25509;访制?#21462;?018年以来,市领导?#27493;?#24453;来访628批969人次。二是注重分类指导化解。针对涉法涉诉信访问题,重新梳理34件涉法涉诉举报件,其中涉及法院的12件,已化解4件,正在走法?#27801;?#24207;的5件,建议向其他部门?#20174;?#21463;理的3件;涉及公安局的22件,?#20005;?#35775;的4件,办结7件,网上追逃嫌疑人2件,正在化解稳控的3件,诉求无依据的3件,建议向其他部门?#20174;?#21463;理的3件。下发《关于落实〈关于2018年案件评查情况的通报〉涉及我市问题整改任务的通知?#32602;?#32452;织各政法机关开展自查自?#39304;?#38024;对征地拆迁问题,2018年2月制发《关于规范集体土地征收补偿安置工作指导意见的通知?#32602;?#25351;导有关乡镇(街道)做好征地补偿安置工作,目前?#27835;渤轮?#24179;、?#20801;?#27494;2户已完成问题全面化解,实现息访息诉。针对历史遗留问题,?#34892;?#35775;联席办制发《关于现阶段重点信访事项办理情况“回头看”的通知?#32602;?#30563;促相关部门抓紧依法依规办理办结反馈。三是突出正面引领与警示教育相结合。先后召开“先进政法基层单位?#34180;?#21313;佳政法干警”表扬暨先进事迹报告会和全市政法系统深入开展纪律作风整顿警示教育活动大会,鞭策、激励全市政法干警提振精气神,主动担当作为。四是推进?#25226;?#20809;信访”建设。在福安市政府门户网站开设“网上信访”快速通道,办理网上诉求件11件;在福安新闻网开通“开发区、乡镇(街道)、市直单位领导留?#22253;妗保?#31572;复留言4条。答复“市长信箱”网络来信54件,群众来信134件;转办“12345市民服务热线”诉求件2268件。诉求受理?#30465;?#21450;时查阅?#30465;?#25353;时办结?#30465;?#21453;馈回复率均为100%,群众满意率98.5%。五是构建多元化解体系。组织行政复议案件经办人员学习行政案件案例,提升业务能力;设立律师接访窗口,通过第三方参与为来访群众提供法律咨询,?#34892;?#21442;与案件调解?#25381;?#21270;人民调解员?#28216;?#24314;设,发挥社会力量参与社会治理,2018年共评定福安市金牌调解工作室2个,获评宁德市金牌调解工作室2个,参审省级调解工作室1个。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (3)关于补齐民生短板进展缓慢的问题

          整改情况:提高政治站位,紧盯民生短板,健全工作机制,切实抓好整改工作,让民生工程真正成为“民心工程?#34180;?#19968;是逐步解决缺编问题。2018年9月公开招聘职校教师4名、?#34892;?#23398;教师127名,外县调入小学教师1名,福安职?#23548;际?#23398;校已外聘专?#21040;?#24072;35名;2018年完成学业的本、专科医学定向生20名已到岗。11月26日,市长办公会议议定,2019年除自主招聘研究生外再?#26032;?20名新教师统筹安排使用;通过政府购买服务方式招?#22797;?#35838;教师243名,所需经费列入2019年市财政预算;福安职?#23548;际?#23398;校每年自主招聘双师型人才10名。二是加快民生补短板项目建设。11月30日,市委书记叶其发、市长钟宜国召开补短板工作推进约谈会,对滞后单位进行约?#31119;?#30740;究解决补短板项目?#23548;?#38382;题。12月1日,市委督查室、市政府督查室下发督办通知,将补短板项目纳入督查周报。调整后教育补短板项目为20个,其中已竣工投用4个,其余16个正?#34892;?#25512;进;12个医疗项目已完成3个;4个养老补短板项目加快建设,其?#34892;?#24314;居?#24050;?#32769;服务照?#29616;行南?#30446;完成91.18%投资额;提升完善社区居?#24050;?#32769;服务站项目完成100%投资额;新建农村幸福院64个完成98.9%投资额;乡镇敬老院整改项目和12所乡镇敬老院全部完成房屋质量可靠性鉴定。三是贴近民意选好为民办实事项目。12月3日下发《关于征集2019年为民办实事项目的通知?#32602;?#21516;时通过电视台、微信公众号、政府网站、电子邮件等方式,向全市各单位及群众广泛征集,目前共收到33个为民办实事项目建议。此项问题部分整改到位并长期坚持。

          (二)党的思想建设方面

          1.关于政治理论学?#23433;还?#28145;入的问题

          (4)关于学习贯彻十九大精神没有全覆盖的问题

          整改情况:坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务,做到学思用贯通,推动新思想落地生根、入脑入心。一是进一步兴起“大学习”热?#34180;?018年在市委党校共举办10期新一届村(社区)主干培训班,其中10月15日,市委书记叶其发以乡村振兴为主题上党课;11月16—17日,在宁德职?#23548;际?#23398;院礼堂举办全市科级干部“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”专题培训班,其中市委书记叶其发于11月16日上午为全体学员作开班报告;11月21—22日,在市委党校举办为期2天的学习贯彻党的十九大精神专题培训班,对61名未参?#31561;?#21592;进行补?#25285;?#21508;乡镇(街道)党(工)委书记均以乡村振兴为主题为所辖的村(社区)两委成员上党课,有力?#34892;?#25512;动新思想落地见效。二是进一步推动学习贯彻全覆盖。一年来,市委常委上党课和下基层宣讲42次,实现“每年度至少上1次党课作辅导报告,至少下基层开展2次宣?#30149;?#30340;目标。11月份以来,理论骨干开展宣?#19981;?#21160;86场。印发《福安市建设新时代文明?#23548;行?#35797;点工作方案?#32602;?#25104;立1个文明?#23548;行摹?2个文明?#23548;?#25152;、485个文明?#23548;?#31449;,构建“117”文明?#23548;?#20307;?#25285;?#36890;过组建理论宣?#30149;?#31038;会宣传等七大平台,促进新思想进入千家万户。同时,12月4日,市委分管领导带队到城阳镇对“学习贯彻十九大精神没有全覆盖问题”开展督导;12月25日,市委宣传部再次组织人员对城阳镇进行督促检查;截至目前,城阳镇已完成全镇35个村居的宣讲工作。三是进一步发?#26377;?#20256;阵地作用。在福安新闻网开设“学习贯彻党的十九大精神”专题,集纳新闻190条;市广播电视台刊播十九大新闻92条;在《福建日报》《闽东日报?#36137;直?#21002;发10条、48条我市学习贯彻十九大精神报?#39304;?2月10日市直媒体“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏进行更新,添加相关文章30余篇。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (5)关于理论?#34892;?#32452;学习流于?#38382;?#30340;问题

          整改情况:坚持规范开展学习,加强督查考评,全面自查自纠,抓好理论学习?#34892;?#32452;学习,确保学有实效。一是推动学习规范化制度化。认真落实《福安市贯彻落实中国共产党党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;学习规则的实施意见》《中共福安市委理论学习?#34892;?#32452;2018年度理论学习计划?#32602;?#36716;发《中共宁德市委办公室关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;学习的通知?#32602;?#21360;发《中共福安市委办公室关于贯彻落实〈中共福建省委办公厅关于进一步健全全省党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;学习机制的意见〉的通知?#32602;?#36827;一步明确各级党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;学习机制。一年来,市委理论学习?#34892;?#32452;累计开展学习20次。二是自查与考评并进。制发《中共福安市委宣传部关于做好全市理论学习?#34892;?#32452;学习自查工作的通知?#32602;?#19979;发《关于开展2018年全市意识形态工作督查的通知?#32602;?#22312;各级各部门自查的基础上,对全市60个重点检查单位的理论学习进行督查。三是认真落实整改。针对巡视反馈意见,市委台工办、?#26032;?#28216;局认真开展整改,?#30452;?#21046;定了《福安市委台工办理论学习?#34892;?#32452;2018年度理论学习计划》《福安?#26032;?#28216;事业局2018年度理论学习?#34892;?#32452;学习计划?#32602;?#24182;认真开展理论学习,确保理论学习?#34892;?#32452;学习取得实效。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (6)关于“三会一课”制度落实不到位的问题

          整改情况:进一步落实责任、强化督查、加强培?#25285;?#30830;保“三会一课”制度落到实处,切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。一是迅速抓好整改。各乡镇(街道)党(工)委对所辖支部落实“三会一课”制度情况进行督查,针对存在问题立即整改;由市委组织部牵头,结合年度基层组织建设考评工作进行?#26149;耍?#30830;保整改成效。潭?#27675;?#20826;委?#35759;杂?#28330;洋村进行提醒谈话;?#20449;?#26426;局党支部重新修订“三会一课”等党内组织生活制度,并对2018年“三会一课”制度落实情况“回头看?#34180;?#20108;是加强督导检查。由市委组织部牵头,于8月份对24个开发区、乡镇(街道)的“三会一课”制度落实情况进行全面督查,制发整改通知书24份,涉及“三会一课”制?#20219;?#39064;29个;10月份结合宁德市委组织部党员教育管理重点工作督查,组织全市各级党组织开展自查,针对抽查发现的城南街道莲池社区等6个党支部存在问题,均当场指出并要求立即整改,目前所指出的问题已整改到位。由市直机关工委牵头,对下辖237个支部开展全覆盖督导,重点检查各党支部落实“三会一课”制度等规定动作的情况,促进“三会一课”等党内政治生活逐步趋于规范。三是严格落实制?#21462;?018年7月至9月,举办五期新一届村(社区)党组织书记轮训班,培训“三会一课”制度等党务工作业务;先后印发《关于进一步严格党员教育管理的实施意见》《关于认真学习贯彻〈中国共产党支部工作条例(试行)〉的通知》《党支部工作手册》等,进一步提升基层党组织党务业务水平。此项问题已整改到位并长期坚持。

          2.关于“两学一做”学习教育走过场的问题

          (7)关于在2017年“两学一做”学习教育中,有9名市政府党组成员撰写的学习?#24944;?#27874;心得体会未能结合自身?#23548;剩?#31354;话大话连篇的问题

          整改情况:强化教育管理,加强督促检查,以支部主题党日为抓手,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,把“两学一做”融入日常、抓在经常。一是狠抓整改落实。11月30日,市政府党组召开理论学习?#34892;?#32452;学习会暨市政府党组巡视整改工作专题会议,对未认真撰写?#24944;?#27874;心得体会问题进行通报批评,会上党组成员对?#24944;?#27874;心得体会、述责述廉问题进行查摆。11月29日,市政府党组致函宁德市公安局党委,告知钱昌平同志整改;对于其他已调离的2017年时任市政府党组成员,市政府办均已通知要求查摆该问题。钱昌平同志?#35759;?#35813;问题进行检讨和整改,并形成《落实省委巡视反馈意见整改措施的报告?#32602;?#37325;新撰写学习?#24944;?#27874;心得体会。11月19日,上?#36164;?#38215;党委对林清云同志进行批评教育;林清云已重新撰写发言材料,并于12月18日在上?#36164;?#38215;落实巡视整改专题民主生活会上作深刻检讨。7月27日,市教育系统党委对时任福?#36130;?#20013;党支部书记林朝贵进行批评教育;7月30日,福?#36130;?#20013;党支部围绕“践行‘四讲四有’标准、争做‘四个合格’党员”主题重新召开“两学一做”第二专题?#33268;?#20250;。11月28日,市教育系统党委对时任福?#36130;?#20013;党支部组织委员刘祥清进行诫勉谈话;12月11日,福?#36130;?#20013;党支?#31354;?#24320;专题组织生活会,林朝贵和刘祥清在组织生活会上作深刻检讨。二是深化学?#25226;刑幀?#30001;市委组织部牵头,从2018年8月起,每月下发《关于开展支部主题党日活动的通知?#32602;?#23545;农村(社区)、机关企事业单位、“两新”组织和教育系统党组织分领域指导,对“学”和“做”重点内容进行提示,第三、四季?#30830;直?#20197;“围绕学习贯彻习近平总书记重要指示精神,开展向王?#28393;拧?#40644;群等同志先进事迹学习活动?#34180;?#26032;思想、新担当、新作为”为主题,开展专题学习?#33268;邸?#19977;是加大督查力?#21462;?018年8月,市委组织部结合上半年基层组织建设工作督查,开展“两学一做”学习教育常态化制度化督查,下发整改通知书24份,反馈限期整改问题61个。11月20日,下发《关于对“两学一做”学习教育情况开展“回头看”的通知?#32602;?#22312;全市?#27573;?#20869;集中开展为期一个月的推进“两学一做”学习教育常态化制度化“回头看?#20445;?#20840;面开展查缺补漏。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (三)党的组织建设方面

          1.关于农村(社区)党的基层组织建设存在弱化的问题

          (8)关于部分农村(社区)党组织处于软弱涣散状态的问题

          整改情况:高度重视软弱涣散党组织整顿工作,因村施策,强力推进,着力实现转化提升。一是加大集中整治。市委组织部制发《关于开展2017—2018年软弱涣散基层党组织集中整顿工作的通知?#32602;?#23545;2017年以来确定的95个软弱涣散基层党组织进行“回头看?#20445;?#25130;至目前,已全部整顿到位,调整不合格不胜任的软弱涣散村党组织书记10个。二是突出晋位升级。制发《关于在农村(社区)党组织党员中开展评星定级工作的实施方案》《关于开展村(社区)党组织达标创星活动的实施方案?#32602;?#28145;入开展农村基层党组织?#25353;?#26631;创星”和基层党员“评星定级?#34987;?#21160;。三是加强?#28216;?#24314;设。严把“入口关?#20445;?月起全面开展党员信息?#25353;濉?#20004;委”资格条件“大排查”专项行动,重点对已当选的村“两委”成员进行排查,目前已劝退确实存在前?#23631;?#36857;的52人。成立17个乡镇驻韩党支部,建成全?#34892;?#27969;动党员管理服务?#34892;模?#21019;新流入城区农村党员的联系、管理、服务工作体?#25285;?#36827;一步夯实基层基础。四是强化?#24049;?#32771;评。将软弱涣散基层党组织整顿工作措施及成效纳入2018年党委(党工委)书记抓党建述职评议?#27573;?#21644;基层组织考评范畴,进一步压实整顿工作责任。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (9)关于“空壳村”较多的问题

          整改情况:持续加大扶持力度,“输血”与“造血”并举,2018年实现全面消除年收入1万元以下的“空壳村?#20445;?#20105;取2019年全面消除年收入3万元以下的村。一是加大投入。11月25日,经市委常委会会议研究决定,同意在原有市财政每年投入1000万元的基础上,2018年至2020年,每年再统筹增加1000万元专项经费,用于发展扶持村级集体经济。二是加强帮扶。定期召开发展村级集体经济联席会议,优先研究3万元以下村申报的发展村级集体经济项目,对可行性高、?#25214;?#31283;定项目下拨启动资金10万元,并实行滚动管理。截至目前,已召开联席会议、协调会议2场,研究村财项目42个项目,同意下拨财政资金494.97万元。同时,筛选24个村作为宁德市扶持项目,?#25179;?#39033;目补助10万元,项目资金?#24033;?#20184;到位;剩余82个薄弱村的补助资金820万元已列入财政预算,相关乡镇党委已确定其中14个薄弱村的发展村财项目。分批次完成53个村省级财政扶持发展村级集体经济项目补助资金的申报工作,目前正在签订《关于福安市第一批、第二批省级扶持村级集体经济试点项目补充协议?#32602;?#23558;试点村年?#25214;?#29575;从4.9%提高至8%。三是强化责任。将发展村级集体经济情况纳入2018年绩效考评以及党(工)委书记抓党建述职评议内容,推进村财增收目标落到实处。截至2018年底,已全面消除年收入1万元以下的“空壳村?#34180;?#27492;项问题已完?#23665;?#27573;性整改任务,并长期坚持。

          (10)关于基层党务干部力量不足的问题

          整改情况?#27827;?#21457;《关于规范乡镇(街道)组织委员、组织干事?#28216;?#31649;理的通知?#32602;?#35201;求各乡镇(街道)对组织委员的工作分工进行调整,并配齐组织干事。截至2018年底,各乡镇(街道)组织委员、组织干事均已配齐,并?#35759;?#32452;织委员的分工作出调整,确保组织委员主要精力放在抓党建工作上。下一步将结合机构改革、届中调整等适时优化调适补?#34180;?#27492;项问题已整改到位并长期坚持。

          (11)关于农村(社区)党员干部违纪违法案件多发易发的问题

          整改情况:加大党章党规党纪的宣传和警示教育力度,认真做好办信接访工作,规范权力运行机制,推动全面从严治党向纵深发展、向基层?#30001;臁?#19968;是精?#21152;行?#21463;理举报。依规依纪依法受理?#20174;?#20892;村(社区)党员干部违纪违法问题的信访件,把检举控告类问题受理好、办到位。2018年以来,共受理?#20174;?#20892;村党员干部的初信初访149件,已办结95件,办结率63.76%。其中属实或部分属实45件,转立案9件11人,失实50件,查实率47.37%。二是提高信访分析水平。根据群众?#20174;?#30340;农村基层党组织建设及农村党员干部违纪违法问题,及时发现苗头性、倾向性的问题并进行专题分析。2018年以来,市纪委监委向市委报送《村民主任的职责由?#36164;?#20195;为履行的问题应引起重视》?#27573;?#21453;中央八项规定精神问题呈现“三下降一明显?#34180;貳?018年上半年福安市?#22270;?#30417;察信访举报情况》《省委巡视四组移交问题线索的情况分析》等呈阅件4期,市委主要领导均作出批示。三是搭建阳光平台。先后出台《福安市村集体小规模整治工程建设项目暂行管理办法》《福安市政府投资小规模工程施工企业的选取和管理办法(试行)?#32602;?#22312;22个乡镇(街道)成立招投标?#34892;模?#20419;进阳光操作。自平台正式运行以来,共有87个项目录入、61个项目通过施工摇号选取施工企业。四是规范“三?#30465;?#31649;理。出台《福安?#20449;?#26449;集体资金资产资源管理暂行办法?#32602;?#21508;乡镇(街道)成立村集体会计代理工作领导小组,实行村账乡镇代理管理。对农村“三?#30465;?#31649;理进一步规范,明?#21453;澹ň印?#31038;区)集体报账员、村(居)务监督委员会的工作职责,进而逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制。五是开展“互联网村级权力运行监督”工作。2018年初,在松罗乡开展“互联网村级权力运行监督”试点,开通各村微信公众号,推送的内容包括公开各村党务、村务、财务信息和村两委班子成员姓名、职务、分工情况、联系电话以及农特产品等信息。2018年11月5日,出台《关于在全市?#27573;?#20869;开展“互联网村级权力运行监督”工作的通知?#32602;?#20840;市各乡镇(街道)全面推开“互联网 村级权力运行监督”工作机制。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (12)关于农村发展党员工作不正常的问题

          整改情况:进一步规范农村发展党员工作,聚焦薄弱?#26041;冢?#33853;实整改销号,严把党员入口关,确保新发展党员质量。一是加强排查摸底。落实好《关于对长期未发展党员村实行“整改销号”制度的通知?#21453;?#26045;,通过对三年以上未发展党员村的排查摸底,建立长期未发展党员村整改台账。二是抓好整改整顿。对全市145个三年以上未发展党员村,按照“一支一策”办法,由各乡镇党委制定整顿方?#31119;?#26126;确各包片领导为责任人,实行“销号”管理季报制?#21462;?#30446;前,?#20005;?#28781;三年以上未发展党员村60个。下?#36164;?#38215;长坑村2018年11月已新发展预备党员2名(刘妙清、?#38469;?#39640;)。同时,结合上半年基层组织建设工作督查,对各乡镇(街道)开展发展党员工作检查,下发《2018年全市发展党员工作检查情况的通报》及进度滞后提醒函18份;市委分管领导对存在三年以上未发展党员村多的13个乡镇党委书记进行重点约?#31119;?#30830;保责任落实。三是规范工作程序。印发《关于进一步规范发展党员工作程序的通知?#32602;?#36827;一步规范发展党员工作;结合“2018年新一届村(社区)党组织书记轮训班?#34180;?#31119;安市社区工作培训班”及乡镇新一届两委成员培训班等,开展发展党员业务培?#25285;?#32047;计培训930多人次。此项问题已整改到位并长期坚持。

          2.关于机关部门党的基层组织建设存在虚化现象的问题

          (13)关于党组织虚抓空转问题比较突出的问题

          整改情况:进一步强化党的领导,加强制度建设,配齐配强基层组织班子成员,指导督促各级各部门健全和完?#23631;?#23548;班子议事决策规则,不断加强基层党组织建设。一是查缺补漏,配齐配强班子。对全市党委(党组)班子成员配备情况进行调查摸底,目前已配备福安经济开发区专职副书记1名、挂职副书记1名、党工委委员1名。新配?#24178;?#21153;局党组成员2名。福安经济开发区党工委已配齐机关党委和非公党委班子。二是开展基层党建规范化标准化建设工作。在松罗乡召开全市乡镇(街道)规范化标准化试点推进会,在市水利局召开机关党委(党组)规范化标准化工作推进会,以点带面,推进基层党建规范化标准化建设。三是重申决策议事规则。2018年12月上旬,市委组织部下发通知,要求明确党政领导班子各自决策议事?#27573;?#21644;规则,不得以行政班子会议或党政联席会议等?#38382;?#20195;替党委(党组)会议研究“三重一大”事项,将健全和完?#23631;?#23548;班子议事决策规则纳入2018年?#28909;?#38754;从严治党责任制检查和党委书记抓党建述职评议内容。各级各部门迅速开展自查自纠并反馈查摆整改情况。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (14)关于组织设置不合理的问题

          整改情况:认真贯彻落实《中国共产党党和国?#19968;?#20851;工作条例?#32602;?#21162;力推动机关党组织设置更加规范。一是11月27日,市公安局退休干部第一、第二党支部完成选举工作,市直机关工委深入市公安局督促检查整改工作情况,指导市公安局机关党委探索退休老党员的教育管理服务方式方法,就退休老党员参加支部组织生活到位率不高、组织退休老党员参加党内政治生活不便问题进行研究。二是12月20日,市法院机关党委完成选举工作,市直机关工委继续督促其认真落实全面从严治党主体责任,积极推进党的政治建设,大力加强下属支部的标准化规范化建设,健全机制,建设模范机关党组织。三是市直机关工委将“一季一督查”与经常性督促检查相结合,深挖根源、举一反三,把问题整改和深化标本兼治有机结合,持续强化管党治党政治责任,净化党内政治生态。此项问题已整改到位并长期坚持。

          3.关于干部违规兼职清理不彻底的问题

          (15)关于目前全市有27个科级干部在企?#23548;?#32844;的问题

          整改情况:严格执行“党政领导干部不得在企?#23548;?#32844;(任职)”的要求,分批分层次逐步清理到位,努力规范企?#23548;?#32844;工作。一是逐步清理。由市委组织部和市国?#35270;?#37329;融服务?#34892;?#21327;商,目前已完成12名干部的企?#23548;?#32844;清理,并物色合适人选填补空?#34180;?2月15日晚,市委书记叶其发、市长钟宜国召开专题会,进一步研究推进国企挂职干部清理工作。二是严守规定。严格落实中央、省、宁德市关于党政领导干部在企?#23548;?#32844;(任职)有关文件精神,确保规范企?#23548;?#32844;工作。此项问题部分整改到位。

          4.关于干部?#28216;?#32769;化问题突出的问题

          (16)关于全市科级干部平均年龄47.93岁,其中机关科级干部平均年龄50.84岁;35岁以下科级干部仅88人的问题

          整改情况:着力培养、选拔?#21028;?#24180;轻干部,进一步优化干部?#28216;?#32467;构,形成科学合理的干部年龄梯队。一是全面调查摸底。开展一线跟踪考察、蹲点调?#23567;ⅰ?#35758;班子、评干部”等活动,及时对新储备的?#21028;?#24180;轻干部分析?#20449;校?#23545;全市2745名年轻干部?#28216;?#29616;状进行调查摸底,并针对以上不同类型进行分类管理。二是加强选派?#22303;丁?018年8月以来,再选派了42名35岁以下的年轻干部参与重点项目建设、信贷风险化解、?#21496;?#29615;境创建、维护安定稳定等一线?#22303;丁?#19977;是充实基层?#28216;欏?018年党群序列公开招考公务员7名(村主干考录3名)、事业1名均到岗到位。2018年选调生15名,除法检类和研究生选调生外,均安排到乡镇机关。2019年计划公开招考公务员10名,已申报待审批。四是加大交流力?#21462;?018年共调整交流35岁以下年轻干部17名,其中提拔重用14名。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (四)党的作风建设方面

          1.关于办事拖拉、漠视群众利益等情况仍然存在的问题

          (17)关于福建省天荣茶叶公司等8家企业历经6年仍无法取得土地进行开发建设的问题

          整改情况:市委、市政府高度重视,召集相关部门研究分析,落实推进措施,妥?#24179;?#20915;企业用地问题。一是压实职能部门责任。市土地?#23637;?#20648;备?#34892;?#24050;与8家企业对接商谈收储前期事宜,收集材料、委托摇号评估,其中5家茶企已经抵押银行。12月4日、12月20日组织企业座?#31119;?#20105;取企业支持。二是稳?#23376;行?#25512;进安征迁。针对原坂中茶叶加工区企业安置问题,由市住建局提出安置方?#31119;?#24182;启动规划编制工作和做好土地报批工作。坂中乡已于11月12日组织相关镇村干?#31354;?#24320;专题部署会议,通过倒排时间、入户动员宣传,边动员边丈量,加快推进净地清表工作。目前已累计完成征地28亩。

          (18)关于闽东电机三厂离职职工王雅莺社保问题?#20004;?#26410;妥?#24179;?#20915;的问题

          整改情况:大力弘扬“马上就办”工作精神,鼓励党员干部担当作为,提升服务质效。一是立即整改到位。由市?#26494;?#23616;社保?#34892;?#19982;税务局、财政局以及宁德市财政局协调,于12月3日将养老保险费及滞?#23665;?#36864;还至王雅莺个人账户,已完成退库的所有手续。二是提高办事效?#30465;?#20005;格遵守《社会保险法》《工伤保险条例?#32602;?#22362;决落实《福建省基本养老保险业务标准化手册》及《福建省工伤保?#31449;?#21150;规程?#32602;?#20570;到依法依规经办业务,保障群众切身利益。同时,落实“放管服”改革工作要求,简化工作流程,清理不必要证明,继续推进业务提速增效。三是改善服务质量。充实工作人员,将原有4个社保独立业务窗口统一整合为4个通办窗口,实现“一窗受理,集成服务?#20445;?#24182;增强学习教育工作力度,组织参加业务培?#25285;?#25552;高服务质量,改进工作作风。此项问题已整改到位并长期坚持。

          2.关于不担当、不作为、推诿扯皮现象时有发生的问题

          (19)关于城区?#27835;?#36335;旧城改造项目拆迁工作无法按进度完成的问题

          整改情况:市委、市政府高度重视,多次专题研究、约谈推进。一是加强领导。市委、市政府牵头挂钩领导多次组织?#27835;参?#25913;办、城北?#20540;馈?#20379;电公司、市直各挂钩单位等部门负责人与刘月英等相关对象进行协调、沟通,寻找突破点;同时,通过约谈挂钩单位负责人、与未签约户协商、与宁德供电公司协调征收户子女工作调动、前往宁德中院协调拆迁诉?#20064;?#20214;等措施办法,加快推进工作进?#21462;?#20108;是压实责任。由城北?#20540;乐?#35201;负责人每日坐镇?#27835;参?#25913;办督促动迁签约工作,第一时间了解工作进展情况,会商每户难点问题。市直挂钩单位积极作为,主动与被拆迁对象接触,深入做工作,争取支持。目前新完成签约3户,新作出电力公司宿舍A2楼房屋征收补偿决定书2户,剩余18户未签约。三是并进推动。2018年12月5日,开始对电力公司宿舍楼A2楼沿街一侧已签约的12户房屋进行人工拆除,同时稳妥完成回迁安置住宅357套、店面20间,促进对剩余户的签约工作。

          (20)关于部门与部门之间遇事互相推诿扯皮,引发群众上访现象仍时有发生的问题

          整改情况:加强机关作风整顿建设,激发干部担当作为,提高行政效率,切?#21040;?#20915;好群众?#20174;?#30340;问题。一是加紧会商协调。由市政府分管领导牵头,组织?#34892;?#33021;办、住建局、执法局、国土局等单位召开整改专题会议,明确由市住建局牵头,国土局、执法局配合,协调宁德市中院尽快判决(2018年11月26日蕉城区人民法院做出行政判决书,认定?#32622;?#36130;房屋为修缮,不属于违建。林华?#20005;?#23425;德市中级人民法院提起上诉,进入二审阶段)。二是严肃批评问责。市纪委监委已于10月10日对涉?#26696;?#20107;件的蒋晓鸿(市执法局办公室副主任)和汤少健(市执法局阳?#20998;卸?#21407;中队长)进行批评教育,并向省委巡视四组书面反馈了处理结果。三是加快调查进?#21462;?#30001;市国土局向林华下发?#30563;?#21463;调查通知书?#32602;?#29616;林华已接受市国土局调查并提供相关证据材料;同时由阳?#26041;?#36947;配合做好林华的思想工作,维护安定稳定。

          3.关于作风不扎实,办事敷衍的问题

          (21)关于办事敷衍的问题

          整改情况:以作风建设“永远在路上”的?#36884;ⅲ?#36827;一步加?#25179;?#37096;作风建设,增?#25179;?#32423;干部的责任意识,坚决避免类似问题再次发生。一是严肃问责。2018年6月26日市审计局在干部大会上对相关责任人进行通报批评和自我检讨。7月5日市纪委监委对市审计局党组书记、局长陈丽萱党纪立?#31119;?月10日给予其党内警告处分并通报批评。二是建章立制。市审计局开展纪律作风专项整治月活动,制定印发《中共福安市审计局党组纪律作风专项整治月活动方案?#32602;?#37325;点围绕政治建设、纪律规矩、作风建设、纠正“四风?#34180;?#23653;行审计职责和强化担当作为等方面进行对照整改,制作《上级临时来文处理单》《文稿呈阅审批》等临时公文处理、文稿审批审?#39034;?#24207;,制发《公文处理制?#21462;罚?#36827;一步严格规范公文处理。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (22)关于作风不扎实的问题

          整改情况:市委、市政府高度重视,迅速行动,严格落实中央环保督察和省委巡视整改要求,加快推进福安市(赛岐)垃圾焚烧发电厂项目建设。一是进一步加大协调调度力?#21462;?#24066;委、市政府挂钩领导不定期到实地督查项目进展,督促施工方加大投入力度;同时,多次召开专题会议研究协调解决项目建设问题。2018年12月1日,市委督查室、市政府督查室下发督办通知,将该项目进度纳入督查周报。二是进一步加大约谈督促力?#21462;?#24066;住建局、赛岐镇主要负责人坚持每周到施工现场检查工程进度,每月约谈福建省福鼎市二建建筑工程有限公司和福安赛岐垃圾焚烧发电有限公司法人,及时协调解决存在问题。三是进一步加大施工组织力?#21462;?#33258;BOT方3月28?#29031;?#24335;进场施工以来,已实?#27835;拚习?#26045;工。截至目前共完成土?#20132;?#22635;439670立方,挡土?#20132;?#30784;?#38477;?#21830;砼7403立方,主厂房基础石方爆?#23631;?0480立方,确保2019年底建成投入使用。

          4.关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝的问题

          (23)关于以工会的名义集体接受企业方宴请的问题

          整改情况:坚持以?#23736;?#38025;子”的恒心和毅力,持续发力,推进中央八项规定精神在基层落地生根,严?#39304;?#22235;风”问题反弹回?#34180;?#19968;是严肃追责问责。2018年7月10日,市纪委监委对市教育局?#22270;?#32452;长苏海涛、福安职?#23548;际?#23398;校副校长陈强进行诫勉教育;8月26日,给予福安职?#23548;际?#23398;校校长李成文、校工会副主席缪亮云党内警告处分;9月29日,给予市教育局党组书记、局长林强党内警告处分,并对林强、李成文等5人在全市通报曝光。二是保持高压态势。进一步开展落实中央八项规定精神问题、纠正“四风”专项检查工作,突出节庆等重要时间节点开展明查暗访活动,对顶风违反中央八项规定精神情况,坚决从严从重从快查处。2018年以来,我市共查处违反中央八项规定精神问题28起50人,其中给予党纪政务处分26人,通报违反中央八项规定精神问题10期14起。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (24)关于有偿补课之风屡禁不止的问题

          整改情况:结合师德师风建设,以“零容忍”的态度加大整治力度,杜绝此类问题发生,营造风清气正的教育环?#22330;?#19968;是严肃追责问责。2018年6月23日,市教育局对赛岐小学党支部书记郭桦进行批评教育,对赛岐小学校长?#36718;?#38083;进行诫勉谈话;7月9日,市教育局给予陈爱容等7位教师记过处分;10月18日,市纪委监委对郭桦、?#36718;?#38083;等9人在全市进行通报曝光。二是畅通监督渠?#39304;?#36890;过举报电话、来信来访、网络平台等多种方式,广泛收集问题线索和意见建议。三是划清师德“红线?#34180;?#30001;市教育局牵头组织开展校外有偿补课专项检查,并将教师参与有偿补课行为纳入“师风师德”建设,作为教师绩效考评、评优评先的重要指标,实行一票否决制?#21462;?#24066;纪委监委在各学校开展自查自纠的基础上,于2018年12月19日,组织开展参与校内外有偿补课专项检查。四是严管从教不廉。各校成立教师校外有偿补课专项治理机构,进一步规范办学行为,与教师签订“?#20449;?#20070;?#20445;?#35748;真贯彻落?#21040;?#32946;部“教师十条禁令”和《?#34892;?#23398;教师职业道德行为规范?#32602;?#24182;加强教师校外有偿补课的监管督查。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (25)关于违规使用公务加油卡以及领取津?#22266;?#29616;象的问题

          整改情况:坚决把纪律和规矩挺在前面,强化监督问责,进一步规范公务加油卡、公车的管理和使用,巩固专项整治工作成果。一是及时清退严肃问责。2018年11月7日,市纪委监委给予违规使用公务加油卡的市公安局党组成员、副局长汪敬华党内严重警告处分,给予市公安局交警大队副教导员袁小柱党内警告处分,并在全市进行通报曝光;市公安局对涉及加油卡问题的11个科所队在局内部进行通报批评,对相关负责人进行廉政约?#31119;?#23545;交警大队辅警吕海辉予以辞退处理。违规加油资金7.232万元已全部收回,责成?#27801;?#25152;如数退回向乡镇违规领取和各类补助21.30万元。二是深入开展自查自?#39304;?018年8月,我市组织开展公?#23548;?#27833;卡专项整治行动,各乡镇(街道)、市直各单位认真开展自查自纠工作,对逾期未交自查自纠报告的经信局等11个单位在全市?#27573;?#20869;进行通报曝光。三是举一反三建章立制。进一步规范乡镇(街道)对基层?#27801;?#25152;公安事?#21040;?#35774;支持经费的管理,明?#21453;?#37096;分经费列入经?#21387;?#29702;;同时要求各单位以专项整治为契机,以问题为导向,进一步规范公务加油卡、公车的管理和使用,截至11月28日,共发?#27835;?#35268;使用公?#23548;?#27833;卡问题8条,已处理6人,其中给予党纪政务处分2人,通报违规使用公?#23548;?#27833;卡问题1期2起。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (26)关于?#27675;?#19987;项资金用于弥补行政经费问题突出的问题

          整改情况:进一步规范制度,强化监督检查,提高专项资金管理水平。一是认真落实整改退还。甘棠镇修订完善《甘棠镇财政专项资金管理办法?#32602;?#30446;前共退还海西天然气管网建设专项资金和护城河指挥部专项资金等387.52万;针对?#27675;季?#26449;复垦专项资金546.728万元(608.53万元中,55.472万元用于支出环卫基础设施建设经?#36873;?.33万元用于支出2015年防台减灾公共经费,属旧村复垦专项资金合理列支?#27573;В?#22240;乡镇?#23631;?#26377;限,无法一次性退还到位,?#20449;?020年12月底前逐步退还到位。二是完善乡镇国库集中支付改革。目前,国库集中支付已覆盖县乡两级263个预算单位,实现“横向到边,纵向到底?#34180;?#19977;是加强财政专项资金监督检查。深入开展落实中央八项定精神“1 X”专项督查,严肃查处各?#27835;?#35268;滥发、多头发放、重复领取奖金、工?#30465;⒉固任?#39064;,对专项督查工作进展情况实行“一月一报表、一季一总结”工作机制,对移送的问题线索,认真细致调查核实。截至2018年11月28日,各职能部门共移送问题线索42条,线索查实2条,给予党纪处分1人。此项问题部分整改到位并长期坚持。

          (27)关于前往旅游名胜景区组织培训的问题

          整改情况:强化执纪问责,举一反三,引以为鉴,进一步规范外出学习考察活动。一是严肃组织纪律。针对教师进修学校在培训过程中出现组织性、纪律性不够强的问题,市纪委监委已于2018年11月2日对校长?#24352;?#22253;进行批评教育。二是规范学习考察活动。出台《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施细则的通知?#32602;?#20005;禁各级党员干部借考察、学习、培训、研讨等名义公款旅游。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (五)党的纪?#23665;?#35774;方面

          1.关于从严治党主体责任落实不够到位的问题

          (28)关于主体责任意识不强的问题

          整改情况:严格落实省委“八个坚定不移”要求,不断强化抓好党风廉政建设是?#23616;啊?#25235;不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的责任意识,落深落细落实全面从严治党主体责任。一是加强主体责任意?#30563;?#32946;。将全面从严治党主体责任意?#30563;?#32946;纳入市委、市政府党组理论学习?#34892;?#32452;学习?#27573;А?#20108;是切实履行主体责任。结合巡视整改专题民主生活会和机构改革,市委主要领导已与市委班子成员逐一谈心交心,与22个乡镇(街道)、32个市直单位主要领导开展谈话;市政府主要领导已开展廉政谈话3次,其中集体约谈2次,与市政府党组成员及各开发区、乡镇(街道)、市政府部门主要领导全面约谈1次。市委、市政府班子成员严格按照全面从严治党主体责任清单履行好“一岗双责?#34180;?#19977;是认真开展述责述廉。2018年11月30日,召开市政府党组理论学习?#34892;?#32452;学习会暨市政府党组巡视整改工作专题会议,组织学习省委“八个坚定不移?#34180;ⅰ?#31119;建省党的领导干部述责述廉工作意见》《关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见》。12月3日晚,市委常委会会议专题学习《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》《福建省党的领导干部述责述廉工作意见?#32602;?#24066;委常委、市政府党组成员?#35759;?#36848;责述廉问题进行查摆。12月25日,召开市委常委述责述廉会议,市委常委对一年来履责情况进行认真总结,剖析问题,明确整改方向和措施。四是深入开展警示教育。12月17日,市委召开常委会会议,对?#20013;?#33635;、?#26082;?#26149;、薛世平、?#20013;?#26976;?#20219;?#32426;违法案件进行深刻剖析,开展警示教育;并对在宁德市“落实全面从严治党主体责任情况检查考评”?#20449;?#21517;靠后、下滑明显问题,进行深入剖析、查找问题根源。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (29)关于压力传导不够到位的问题

          整改情况:进一步明晰党委主体责任?#22270;?#22996;监督责任,加强警示教育和廉政谈话,完善拒腐防变?#22270;?#30563;机制,层层压实全面从严治党主体责任。一是强化追责问责。重新修订下发《全面从严治党党委主体责任清单》《全面从严治党纪委监委监督责任清单?#32602;?#36827;一步完善2018年?#28909;?#38754;从严治党主体责任检查清单,创新方式方法,强化结果运用,?#26376;?#34892;全面从严治党主体责任不到位的各乡镇党委、市直各单位党组(党委)主要责任人,形成“问题清单”和“问责建议?#20445;?#20498;逼全面从严治党主体责任落实。二是强化督促整改。从12月20日起,由市委常委、市政府党员副市长带队开展2018年?#28909;?#38754;从严治党主体责任检查,对全市各级党委(党组)?#22270;?#22996;、?#22270;?#32452;落实“三转”情况进行全面督查,对“三转”不到位的责令立即整改。市水利局、潭?#27675;?#35748;真对照省委巡视组提出的主体责任落实不到位问题,以负责的态?#21462;?#21153;实的作风,切实抓好整改。三是强化压力传导。已于年初颁发《中共福安市委2018年落实全面从严治党主体责任工作责任书?#32602;?#36827;一步深化落实全面从严治党党委(党组、党工委)主体责任。加强市直单位和乡镇(街道)“一把手”的警示教育和廉政谈话,提高廉洁从政意识。同时已将警示教育和廉政谈话列入全面从严治党主体责任检查?#27573;А?#27492;项问题已整改到位并长期坚持。

          (30)关于廉政教育不扎实的问题

          整改情况:切实严肃纪律规矩,确保廉政教育力度不减、节奏不变、精度不偏,时刻绷紧拒腐防变防线,确保警钟长鸣。一是有针对性地开展廉政警示教育。向省纪委报送1篇违纪违法典型案例材料,向宁德市纪委报送4篇违纪违法典型案例材料作为《警示录?#26041;滩模?#21516;时,组织22个乡镇(街道)700多名村主干学习省纪委《警示录?#20998;?#31119;安城北街道东风社区居委会原主任违法违纪典型案例。12月17日,市委常委会召开会议对?#20013;?#33635;、?#26082;?#26149;、薛世平、?#20013;?#26976;?#20219;?#32426;违法案件进行深刻剖析,开展警示教育。二是充分发挥廉村等廉政阵地作用。2018年已举办3期“廉政?#34081;场保?#24320;展3?#38395;?#21548;庭审活动;廉村廉政文化教育基地?#27493;?#24453;参观人数达60多万人(次),市廉政教育基地?#27493;?#24453;党员干部1000多人次,切实做好“廉村话廉?#36924;放啤?#19977;是经常性开展廉政谈话提?#36873;?#24066;委、市政府班子领导严格落实廉政谈话、廉政党课制度;市委文明办于11月26日已制发《关于建立廉政约谈制度的通知?#32602;?#20027;要负责人并作说明。此项问题已整改到位并长期坚持。

          2.关于纪委履行监督责任不够有力的问题

          (31)关于执纪审查失之于宽失之于软的问题

          整改情况:进一步深化对监督执纪问责职能的理解深度,层层传导压力,努力营造风清气正的政治生态。一是坚持严审严结。2018年共办理检控类初信初访件292件,已办结178件,属实或部分属实83件,转立案14件23人;已结案14件23人,给予党纪或政务处分21人、诫勉谈话1人(占转立案人数的95.65%),党内严重警告处分7人,党内警告12人,政务警告2人,政务记过1人。二是提升办信能力。进一步规范《福安市?#22270;?#30417;察信访举报工作办理流程》《福安市?#22270;?#30417;察信访举报工作保密规定》等制度,明确信件办理程序及要求。共举办信访举报业务培训1期,?#26029;?#27861;》《监察法》专题?#27493;?#36741;导1期,2名乡镇纪委专干到信访室跟班学习,?#24067;?#22521;训办信人员210多人次。三是强化信件督办。对转送乡镇(街道)纪委(纪工委)、派驻?#22270;?#32452;办理的信访件,每月通过电话或面对面督促,实时了解办理情况;在核查到期前1月,发函督办;每季?#21462;?#21322;年、全年进行定期发文通报;适时选取重要信访件开展实地督查,通过听取汇报、查阅核查材料、深入相关村居了解情况等方式,了解、指导信件办理情况。一年来,共发催办函5份10件次,行文通报4期,开展重点信访件实地督查7件次。四是加大案件督办力?#21462;?018年以来,全市共发出执?#22270;?#30563;函24份,行文通报25期,电?#23736;?#20419;、实地督查20余次。五是加大执纪审查力?#21462;?018年以来,共立案192件(同比增长6.1%),其中经济大案12起13人,科级案件23起24人(同比增长41.2%),采取留置措施3人,移送司法机关7人(其中移送公安机关2人,移?#22270;?#23519;机关起诉5人)。六是严肃追责问责。市纪委监委已重新核查陈柏崇、林裕明案件,于12月6日、12日?#30452;?#23545;陈柏崇、林裕明进行诫勉谈话。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (32)关于“一案双查”开展不够有力的问题

          整改情况:坚持把“一案双查”作为落实执?#22270;?#30563;问责的重要手段。一是加大问责。2018年共对46人、6个单位进行问责(同比增长17.33倍),其中党纪政务立案11人,党纪政务处分11人,诫勉谈话26人,通报批评11人、5个单位。二是严肃处理。市纪委监委对市环?#26469;?#26696;件重新核查,2018年12月6日责令市住建局主任科员?#36136;?#20809;、市环?#26469;?#24178;?#31354;造?#20316;出书面检查,12月13日对市环?#26469;?#36827;行全市通报,对直接责任人垃圾填埋场负责人林松铃进行?#26723;?#23703;位等级处分(其?#32929;?#21450;其他违纪问题),其?#39034;?#30340;违纪款3000元予以?#25112;伞?#27492;项问题已整改到位并长期坚持。

          (33)关于监督力量比较薄弱,?#28216;?#24314;设有待加强的问题

          整改情况:牢固树立?#25353;?#38081;必须自身?#30149;?#30340;意识,紧盯缺口,配齐配?#25179;?#32423;?#22270;?#30417;察力量,着力建设?#39029;细?#20928;担当的执纪铁军。一是配齐配强市纪委监委机关干部。市纪委监委机关行政编制49名,实有干部45名,1名行政编制进行公务员公开招考,1名行政干?#31354;?#22312;办理调入手续。事业编制17名,实有事业干部13名,正在办理调入手续3名。二是加强派驻?#22270;?#32452;人员力量。市纪委监委、市委组织部、市直机关工委已联?#29616;?#21457;《关于进一步建立健全市纪委派驻机构与被监督单位协作协调机制的意见?#32602;?#26126;确各驻在单位至少配备一名专?#25353;?#20107;?#22270;?#30417;察工作人员,目前已全部配备到位。三是加强乡镇纪委监督力量。2018年12月14日,出台《关于向乡镇(街道)?#27801;?#30417;察机构的工作方案?#32602;?#21508;乡镇(街道)监察组全部挂牌成立,组长全部任职到位。此项问题已整改到位并长期坚持。

          3.关于巡察工作开展不够到位的问题

          (34)关于采用?#30333;?#35835;”式开展巡察的问题

          整改情况:制定封闭式巡察管理制度,实行集中办公封闭式巡察,努力提升巡察工作质效。一是实行集中驻点巡察。从第9轮巡察开始,实行封闭式集中巡察,保证巡察时间和精力双到位。2018年11月19日,市委巡察一、三、四组?#30452;?#24033;察卫计局、市直机关工委、住建局已在富春大?#39057;?#38598;中驻点巡察。二是制定集中驻点巡察管理制?#21462;?#32467;合我市?#23548;剩?#20110;2018年11月19日印发《福安市委巡察组集中办公制度(试行)?#36820;任?#20214;,同时严格?#35760;?#21046;度,对封?#23637;?#29702;的巡察人员?#21051;?#23454;行5次签到签退,每周专?#26494;?#25253;巡察办报?#31119;?#24033;察办适时进行抽查,确保巡察工作保?#26102;?#37327;。三是经费列入财政预算。2018年11月13日,市委常委会会议专题研究巡察工作,将封闭式巡察工作经?#36873;?#24033;察人员工作?#22266;?#31561;经费列入2019年财政预算。并明?#26041;?#21407;市公安局附属楼三至五层重新装修后做为巡察组封闭式巡察办公场所。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (35)关于巡察?#28216;?#24314;设仍需加强的问题

          整改情况:严格业务培训?#22270;?#30563;管理,充分发挥巡察“熔炉”作用,切实提升巡察能力和水平。一是建立完善管理办法。已于2018年10月29日印发《福安市巡察干部人才库及人员抽调管理办法?#32602;?#23545;人才库人员进行动态管理,并对人才库重新进行调整充实。二是加强巡察业务培训。采取“以老带新”办法传、帮、带新巡察干部;每轮巡察工作动员部署会上安排时间对抽调的巡察干部进行专门的业务培?#25285;?#21516;时择优选派5名巡察业务骨干人员参加宁德?#20449;嘌担?#25552;升巡察干部业务素质和发?#27835;?#39064;能力。三是建立巡察干部激励机制。每年在综合巡察办、巡察组意见的基础上,提出一批抽调参与巡察工作2轮以上且表现?#21028;?#30340;建议人选,部分向市委组织部推荐作为年度?#24049;擻判?#23545;象人选;部分推荐作为重点项目(工作)表彰人选。对不服从工作安排、消极怠工、甚至出?#27835;?#27861;违纪行为的巡察干部,坚决清除出巡察干部?#28216;椋?#24182;给予相应的处理。市委组织部将2018年选派参与巡察的112名干部列入一线跟踪考察?#27573;В?#23545;2017年参与巡察表现突出的2名干部单列年度?#24049;擻判恪?#22235;是加强巡察机构和?#28216;?#24314;设。结合机构改革,及时跟进,加强和规范市委巡察机构和?#28216;?#24314;设,目前已配齐巡察办领导班子,新配巡察办科级非领导职务1名,下一步将适时调整。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (36)关于对巡察整改落实不够重视的问题

          整改情况:高标准做好巡察“后半篇文章?#20445;?#20197;“严实深细”的作风确保巡察整改落实到位,进一步巩固巡察成果。一是重新梳理未整改到位问题。全面梳理前六轮巡察发?#27835;?#39064;整改情况,其中未完成整改问题33项,采取对账销?#21028;问剑?#26126;确整改单位和时限要求,于2018年12月4日向未完成整改事项的10个单位发出函询;前六轮巡察共发?#30452;?#24033;察单位864个问题,现已完成整改855个,余下9个问题正在抓紧整改推进。二是强化巡察成果运用。开展巡察以来,向市纪委监委移交问题线索144条,向被巡察单位移交28条,截止目前立案31人,党纪处分29人,行政(政务)处分12人,诫勉谈话13人,通报批评5人,下发通报1期。三是强化日常监督。建立巡察整改情况督查督办制度,?#35759;?#20419;巡察整改落实作为日常监督的重要内容,并将巡察整改情况作为被巡察党组织及主要负责人履行全面从严治党主体责任述责述廉的重要内容;结合巡察发?#27835;?#39064;,对干部进行提?#36873;?#20989;询和诫勉,做到从严要求,抓早抓小抓苗头。加大谈心谈话力度,加强约谈提醒,强化廉政风险防控管理工作。四是开展巡察“回头看?#34180;?#20174;第9轮巡察开始安排市住建局党组开展巡察“回头看”工作。市委巡察四组已于11月21日入驻巡察。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (六)反腐败?#27675;?#26041;面

          1.关于土地管理不够到位的问题

          (37)关于土地出让金未缴齐的问题

          整改情况:一是认真梳理省委巡视指出未缴齐出让金的8宗地块,目前5宗已经整改到位,其中2宗共收回出让金、滞?#23665;?003.112万元,余下3宗正在履行司法程序。二是建立电子动态管理台账,使用省国土厅系统实现自动化管理。三是梳理历年来出让金数据,均已起诉至法?#28023;?#21028;决后申请强?#28006;?#34892;。此项问题部分整改到位并长期坚持。

          (38)关于土地闲置量较大的问题

          整改情况:一是全面摸底。认真梳理134宗闲置土地情况,逐宗拟定处置方?#31119;?#36890;过采取重新约定开竣工时间、司法查封、解除合同、置换等方式,目前已整改114宗。二是妥善处理。稳妥处置余下20宗闲置土地,其中,对已延长开竣工时间又到期未动工建设?#21335;?#32622;土地发出催促动工函8份,司法查封闲置土地2宗,闲置处置方案、处置意向待市政府研究批复3宗,启动闲置调查3宗。此项问题部分整改到位。

          (39)关于由于未净地出让的问题

          整改情况:严格落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》和《福建省国土资源厅关于建立实施经营性房地产用地出让公告审查制度的通知》文件相关规定要求,现已严格做到“净地”出让规定。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (40)关于违法占地,未批先建的问题

          整改情况:一是加快整改落实。在实地查看和调?#21335;?#20851;材料的基础上,2018年12月17日,市政府分管领导主持召开专题会议,根据《国网宁德市供电公司宁德市城乡规划局关于简化变电站工程建设规划许可证手续办理的备忘录》《宁德市住房和城乡建设局关于电网输变电工程许可证办理等相关问题的函复》文件,原则同意已建设完工的穆云110KV变电站和晓阳35KV变电站无需补办《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证?#32602;?#19981;再对穆云110KV变电站、晓阳35KV变电站项目进行行政处罚。二是加速办理进程。晓阳污水处理厂保护区审查省厅已退件;溪尾污水处理厂项目11月29?#31449;?#30465;厅网络审批通过,缴税发?#34180;?#32440;质文件已上报待省厅审核,由国土局跟踪省政府农转用及土地征收批文;范坑污水处理厂、上?#36164;?#27745;水处理厂两个项目相关材料已报省厅,12月17日收到宁德市国土局通知农转用暂停补件及上报,目前农转用系统无法上传资料。三是加大案件查处。?#35759;?家乡镇污水处理厂立案查处,项目业主近期将接受调查。四是加强动态巡查。市城市管理局进一步加大执法巡查力度,严格落实日常巡查零报告工作制?#21462;?/p>

          2.关于工程项?#31354;?#25237;标和政府采购不够规范的问题

          (41)关于招投标违规问题时有发生的问题

          整改情况:进一步规范工程领域管理,加强对全市政府性投资项目建设管理。一是重新梳理。由市发改局牵头梳理省委巡视组提出的10个存在招投标问题项目具体情况,其中9个项目已按或高于市发改局核准的招标方式开展招标;1个项目(福安市高坂片区供水管网工程项目)已于2015年对其进行处罚,结案后?#23721;?#20132;市纪委;市纪委监委于12月6日前往城建公司及城阳镇开展实地调查工作。二是加重处罚。进一步加强对违纪违法行为的执法力度,按照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条的规定从重处罚。三是规范管理。已制发《福安市政府投资小规模工程实施企业的选取和管理办法(试行)?#32602;?#36827;一步规范工程领域管理。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (42)关于政府采购有待规范的问题

          整改情况:立即落实整改,加强检查查处和宣传力度,进一步规范政府采购行为。非公开采购的福安大剧院运营管理单位项目、福安市公安局其他租赁服务、全?#20449;?#26449;地籍和房屋调查工作?#38469;?#26381;务?#28909;?#20010;项目?#30452;?#23646;于“单一来源?#34180;ⅰ?#31454;争性谈?#23567;薄ⅰ?#31454;争?#28304;?#21830;”的采购方式,经市财政局审核,其提供的法律依据?#23433;?#36141;流程符合法定要求,属于合法的政府采购行为;市住建局非公开采购的福安市溪北洋五福大道绿化提升工程苗木项目和福安市坂中公园路东侧绿化景观工程苗木项目,经审核属违反采购法实施条例的行为,2018年12月18日市住建局机关纪委?#35759;?#30456;关责任人进行问责,其中诫勉谈话1人、谈话提醒1人、通报批评2人。2018年12月11日,市财政局制发《开展政府采购监督等专项检查的通知?#32602;?#23545;10家单位开展监督检查,对发现的问题,要求相关单位整改到位。收集整理政府采购常用法律法规,汇编300册,分发各预算单位供学?#23433;?#32771;。此项问题已整改到位并长期坚持。

          3.关于公款私存、挪用数额巨大的问题

          (43)关于巡视发现福安市一中出纳王坚多?#38395;?#29992;账户资金用于理财并获利的问题

          整改情况:严格执行《政府非税收入管理办法?#32602;?#36827;一步规范政府收支行为。一是进一步问责追责。2018年8月19日,市纪委监委给予王坚开除党籍处分,8月20日移?#22270;?#23519;院依法处理,11月14日福安市人民法院开庭审理。严肃问责追责,12月7日,市纪委监委给予福安一中原校长?#25112;?#32483;党内严重警告处分、福安一?#34892;?#38271;陈平生党内警告处分。二是开展公款私存重点检查。由市财政局牵头,在全市?#27573;?#20869;开展公款私存问题专项检查,并于2018年11月28日向市纪委监委移送公款私存重点检查有关材料。三是重申制度要求。转发《财政部关于印发〈政府非税收入管理办法〉的通知?#32602;?#35268;范政府收支行为;市卫计局制定《关于规范医疗卫生单位收入缴存完善现金管理制度的通知?#32602;?#21152;?#31354;?#24220;非税收入管理。四是健全内控制?#21462;?#24066;财政局、教育?#33267;现?#21457;《关于进一步规?#30563;?#32946;系统非税收入管理工作的通知?#32602;?#20110;2018年11月22日组织全市各类学校财务人员(72人)开展为期2天的业务培?#25285;?2月11日,市财政局组织对湾坞?#34892;?#23567;学、下?#36164;行?#23567;学、上?#36164;?#21355;生院3个单位公款私存整改情况开展“回头看?#34180;?#27492;项问题已整改到位并长期坚持。

          4.关于单位公款出借长期挂账的问题

          (44)关于福安市有多家单位出借公款?#35789;?#22238;的问题

          整改情况:7月中旬以来,全面开展个人借用公款清理整治工作,印发《福安市个人借用公款专项整治工作实施方案?#32602;?#23545;全市124个单位涉及个人借用公款金额?#24067;?324.97万元,进行逐?#25163;?#39033;清理,目前已全部清理整治到位。出台《进一步规范福安?#34892;?#25919;事业单位工作人员借用公款管理的规定?#32602;?#36827;一步严肃财经纪律,严格依法依规核销,确保财政资金安全。此项问题已整改到位并长期坚持。

          5.关于扶贫领域问题突出的问题

          (45)关于扶贫对象不精准的问题

          整改情况:加?#31354;?#31574;宣传,因村因户施策,强化?#24049;宋市В?#20570;到精?#38469;?#21035;、精准扶贫。一是狠抓整改。57户危改对象(上?#36164;?#38215;9户、下?#36164;?#38215;4户、?#22320;认?户、社口镇7户、范坑乡2户、溪潭镇9户、赛岐镇1户、溪尾镇16户、潭?#27675;?户、松罗乡1户、甘棠镇2户),已?#19978;?#38215;依据住建部?#26460;?#26449;危房鉴定?#38469;?#23548;则(试行)》自行认定,并已按程序补发补助资金。二是突出精准。由市扶贫办严格按国家、省和宁德市相关文件规定,完善贫困户识别和?#39034;?#30456;关程序。三是全面审核。根据2017年《关于福安市精准扶贫和城乡医疗救助资金?#30333;?#21518;一公里”专项审计报告》提出认定对象不精准情况,经核查,共清退不精准扶贫对象152户592人,并追回发放不精准扶贫对象资金137.1万元。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (46)关于扶贫资金使用不精准的问题

          整改情况:一是规范扶贫资金使用。各预算单位严格按照?#23545;?#31639;法》规定,做好扶贫资金预算安排。认真落实《福安市扶贫开发专项资金管理办法?#32602;?#35268;范各项扶贫资金使用?#27573;В?#30830;保扶贫资金投放精准。二是加强扶贫资金监管。按上级文件精神,将相关部门发放的扶贫资金录入福建省扶贫资金监管系统,实现扶贫资金预算安排、分配使用、资金拨付动态管理。三是完?#28006;?#24230;建设。建立健全并严格执行扶贫资金公示公告制度,完善扶贫资金的全程监管,加强项目建前的申报审查、建中的监督检查、建后的验收审计工作。四是严肃落实整改。已于2018年12月5日将2015年至2016年间涉及20个村的造福工程集中安置点补助资金共190万元全部上缴国库。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (47)关于扶贫领域腐败案件易发多发的问题

          整改情况:一是强化监督执纪问责。将扶贫领域专项整治工作纳入市纪委监委落实全面从严治党监督责任清单,出台《关于调整乡镇纪委协作区及牵头领导的通知?#32602;?#24314;立分片协作机制,统筹整合乡镇纪委监督力量,切?#21040;?#20915;乡镇办?#25913;?#31471;力量薄弱问题。二是开展专项督查。进一步对我市涉及扶贫贷款、造福工程、雨露计划培训等省、市、县三级扶贫资金拨付使用情况进行全面检查。2018年共开展全市的入户访查1批次,发?#27835;?#39064;线索12条,并从问题线索中筛选重点线索,进行挂牌督办、销号管理。三是加大通报曝光力?#21462;?#38598;中开展专题通报,通过文件、会议、新闻媒体等点名道?#23637;?#24320;曝光,充分发挥和持续强化警示震慑作用。截至目前,我市?#27493;?#21040;扶贫领域问题线索14件,其中给予党纪政务处分8人,通报扶贫领域问题6期9起。四是强化?#24049;宋市А?#23545;于扶贫帮扶工作责任不落实的扶贫干部,降一个等级扣发年终个人绩效奖方式进行问责,到目前为止降等扣发年终个人绩效奖83人。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (七)落实?#19979;?#24033;视整改方面

          1.关于2013年2月九届省委巡视三组巡视福安市,反馈整改6个方面52个问题,还有5个问题未整改到位的问题

          (48)关于?#26696;?#26848;工业园区、铁湖工业园区没有通过环评规划”?#24418;?#23436;成的问题

          整改情况:一是2018年7月16日市环保局出具《关于印发福安市甘棠工?#22478;?#25511;制性详细规划环境影响报告书审查小组意见的函》。二是2018年10月19日市环保局出具《关于印发福安市铁湖工业园区总体规划(2018—2030)环境影响报告书审查小组意见的函》。此项问题已整改到位。

          (49)“坂中片区和?#27835;财?#21306;雨污?#35789;?#29616;分离?#34180;?#31119;安市(赛岐)垃圾焚烧发电厂?#34180;?#29983;活污水直排富春溪”?#20219;?#39064;?#24418;?#35299;决

          整改情况:

          ①关于坂中片区雨污?#35789;?#29616;分离的问题

          整改情况:坂中污水管网项目工程已于2018年7月动工,已完成五洲山至职专北路段、满春街段及工业区段污水管网3.6公里和湖口提升泵站挡墙建设,职专南路段和湖口提升泵站正在抓紧施工。湖口提升泵站2018年12月底完成,管道工程2019年3月底完成。

          ②关于?#27835;财?#21306;雨污?#35789;?#29616;分离的问题

          整改情况:2017年12月?#27835;?#36335;(富春南路)改造工程开工后,就一并建设雨污水管道,于2018年7月完工。此项问题已整改到位。

          ③关于“福安市(赛岐)垃圾焚烧发电厂”的问题(同26点)

          整改情况:市委、市政府高度重视,迅速行动,严格落实中央环保督察和省委巡视整改要求,加快推进福安市(赛岐)垃圾焚烧发电厂项目建设。一是进一步加大协调调度力?#21462;?#24066;委、市政府挂钩领导不定期到实地督查项目进展,督促施工方加大投入力度;同时,多次召开专题会议研究协调解决项目建设问题。2018年12月1日,市委督查室、市政府督查室下发督办通知,将该项目进度纳入督查周报。二是进一步加大约谈督促力?#21462;?#24066;住建局、赛岐镇主要负责人坚持每周到施工现场检查工程进度,每月约谈福建省福鼎市二建建筑工程有限公司和福安赛岐垃圾焚烧发电有限公司法人,及时协调解决存在问题。三是进一步加大施工组织力?#21462;?#33258;BOT方3月28?#29031;?#24335;进场施工以来,已实?#27835;拚习?#26045;工。截至目前共完成土?#20132;?#22635;439670立方,挡土?#20132;?#30784;?#38477;?#21830;砼7403立方,主厂房基础石方爆?#23631;?0480立方,确保2019年底建成投入使用。

          ④关于“生活污水直排富春溪”的问题

          整改情况:富春溪东岸污水截流管道工程于2018年11月5日动工建设,已完成1公里管道建设。大溪边污水管道长400米,已完成施工招标,目前排水箱涵已完成施工方案论证调整和图审,现正在对河道进行清淤。富春溪东岸污水截流管道工程将于2019年2月底完成?#24935;?#20013;片区污水管网和大溪边污水管道建设将于2019年3月底完成。

          (50)关于?#27835;财?#21306;危房改造项目还有23户未安置妥当的问题(同23点)

          整改情况:市委、市政府高度重视,多次专题研究、约谈推进。一是加强领导。市委、市政府的牵头挂钩领导多次组织?#27835;参?#25913;办、城北?#20540;馈?#20379;电公司、市直各挂钩单位等部门负责人与刘月英等相关对象进行协调、沟通,寻找突破点;同时,通过约谈挂钩单位负责人、与未签约户协商、与宁德供电公司协调征收户子女工作调动、前往宁德中院协调拆迁诉?#20064;?#20214;等措施办法,加快推进工作进?#21462;?#20108;是压实责任。由城北?#20540;乐?#35201;负责人每日坐镇?#27835;参?#25913;办督促动迁签约工作,第一时间了解工作进展情况,会商每户难点问题。市直挂钩单位积极作为,主动与被拆迁对象接触,深入做工作,争取支持。目前新完成签约3户,新作出电力公司宿舍A2楼房屋征收补偿决定书2户,剩余18户未签约。三是并进推动。2018年12月5日,开始对电力公司宿舍楼A2楼沿街一侧已签约的12户房屋进行人工拆除,同时稳妥完成回迁安置住宅357套、店面20间,促进对剩余户的签约工作。

          (51)关于?#27424;?#37319;砂屡禁不止的问题

          整改情况:一是强化协调联动。建立部门协作机制,结合扫黑除恶专项?#27675;?#33853;实24小时?#36164;?#20540;班,全天候监控、齐抓共管。二是加大执法力?#21462;?#32452;织对全市海域进行巡查,并对交溪流域联合开展?#27424;?#22534;砂场重点整治行动,累计清理堆砂场15个。2018年11月以来,组织开展?#27424;?#22534;砂点整治行动2次、海上打击违法采砂专项执法行动5次,常态化执法、夜间突击巡查和值班?#36164;?0余次,期间共查获违法采?#25353;?#21482;6艘,除两艘属福州辖区海域移交福州市海渔执法支?#30828;?#22788;外,剩余4艘案件均在办理中。三是推进行刑衔接。从源头上加强?#27424;?#37319;砂监管力度,目前已连续打击?#27424;?#37319;砂类违法犯罪行为8起,其中破刑事案件2起,刑拘4人,刑事处理2人。此项问题已整改到位并长期坚持。

          (52)关于“两违”问题未完全解决的问题

          整改情况:进一步调查摸底,强化监管手段,加大拆违力度,稳步推进此项工作。一是深化“两违”综合治理工作,按序时进度完成宁德市下达的73万㎡年?#28909;?#21153;。二是稳妥推进“两违”分类处置,积极加快城市建成区历史违法建筑存量分类处置工作,目前已清理37.33万㎡,尚余57.5万㎡。

          2.关于2017年3月十届省委巡视二组对宁德市进行巡视,反馈整改意见涉及福安市有5个方面16个问题,其中14个问题已整改完成,还有2个问题未整改到位的问题

          (53)关于“福建鼎信科技有限公司工业?#26174;?#32508;合利用项目?#20445;?#35774;备处于?#27815;?#35843;试阶段的问题

          整改情况:经市直相关部门、属地政府和企业的共同努力,该项目于2018年8月建成投产,比原定要求时间提前2个月完成。此项问题已整改到位。

          (54)关于“2013年福安市借给福安市福州商会的1000万元资金?#35789;?#22238;”的问题

          整改情况:一是全力司法?#26041;伞?#31119;安市财政局在多次催?#25112;?#27454;未还后,依法向福安市人民法院起诉,福安市人民法院于2015年12月14日下达判决书,判决福安市福州商会偿还借款1000万元及利息,并于2016年4月11日出具法律文书生效证明。4月12日,市财政局向法院申请福安市福州商会强?#28006;?#34892;还款。2016年7月1日至2018年4月19日,共收回229.8万元。二是申请强?#28006;?#34892;。福安市人民法院在强?#28006;?#34892;过程中,分二批查封福安市福州商会?#32654;吹终?#30340;23部车辆和15部房?#25285;?#20197;评估价607.08万元和345万元用于?#27542;?#20538;务。2018年6月15日,市政府常务第十八次会议纪要同意市财政以市人民法院第二?#38395;穆?#25152;定的保留价451万元接受福州商会被查封且二次流拍后的23部车辆,用以?#27542;?#31119;安市福州商会的债款;2018年10月9日,福安市人民政府同意福安市财政局根据《福建省福安市人民法院执行裁定书》?#29627;?017)闽0981执恢374号之一〕的要求接受拍卖财产车辆15部作价345万元,用于?#27542;?#31119;安市福州商会的借款余额319万元,余款用于冲抵相关评估费用等。三是加强财政性资金管理。进一步严肃财经纪律,严格规范财政对外借款审批程序,切?#23548;?#24378;财政资金拨付、使用管理。此项问题已整改到位。

          三、巡视反馈问题线索的处理情况

          省委巡视四组共移交福安市纪委监委信访件170件、反馈问题涉及3件,福安市委、市纪委监委高度重视,抽调市纪委监委系统骨干力量,集中时间、精力,聚焦工作重点,对问题线索进行认真梳理、调查核实,目前已办结160件,依规依纪依法对116名相关责任人及5个单位作出处理,其中立案7件16人(科级10人),给予重处分1人,轻处分14人(科级10人),行政记过处分7人,采取留置措施1人,移?#22270;?#23519;机关起诉1人,诫勉谈话25人(科级8人),通报批评12人(科级1人)及3个单位,批评教育20人(科级2人),责令作出书面检查22人(科级4人)、2个单位,提醒谈话22人(科级4人),警示谈话2人,解除劳动合同1人。

          (一)党纪政务处分15人,?#30452;?#26159;:

          1.因校工会违规组织教师参加企业宴请问题,给予福安职?#23548;际?#23398;校校长李成文、校工会副主席缪亮云2人党内警告处分(2人)。

          2.因福安职?#23548;际?#23398;校违规组织参加企业宴请及赛岐?#34892;?#23567;学部分教师校外有偿补课问题,给予福安市教育局党组书记、局长林强党内警告处分(1人)。

          3.因违规使用公务加油卡问题,给予福安市公安局副局长汪敬华党内严重警告处分,给予市公安局交警大队副教导员袁小柱党内警告处分(2人)。

          4.因在处理王小松案件中不正确履职问题,给予市公安局机关党委副书记林建生政务警告处分,给予赛岐?#27801;?#25152;教导员李英惠党内警告处分,给予市?#35789;?#25152;科员林坚政务记过处分,给予城北?#27801;?#25152;民警徐陆平党内严重警告处分,给予阳头?#27801;?#25152;综?#29616;卸?#21103;中队长周律政务警告处分(5人)。

          5.因违反财经纪律问题,给予福安一中原校长?#25112;?#32483;党内严重警告处分,给予福安一?#34892;?#38271;陈平生党内警告处分,给予福安一中出纳王坚开除党籍处分并移?#22270;?#23519;机关起诉(3人)。

          6.因在解决富春山水小区群众诉求过程处置不当问题,给予市住建局副局长刘赋民党内警告处分(1人)。

          7.因向省委巡视四组提供审计材?#29616;?#23457;核?#21387;?#19981;严问题,给予市审计局党组书记、局长陈丽萱党内警告处分并通报(1人)。

          (二)诫勉教育25人(科级8人),?#30452;?#26159;:

          福安市住建局正科级干部林裕明(科级);福安市阳?#26041;?#36947;党工委书记陈柏崇(科级);福安市统计局主任科员张品福(科级);福安职?#23548;际?#23398;校党支?#25179;?#20070;记、副校长陈强(科级);福安职?#23548;际?#23398;校工会副主席李伟民、教研室副主任蔡寿春、政教处主任林建书、教务处副主任吴晓辉、兼?#23736;?#23398;郑敏、招生就业处主任刘清生、副主任陈泽华、阮宇、实训处副主任?#30563;?#21326;;福安市国土监察大队大队长郑国雄(科级);福安市公安局交警大队城区二中队中队长江建平;福安市公安局上?#36164;沙?#25152;副所长刘若寒;福安市范坑乡文化站管理员陈松德;福安市商务局局长陈华容(科级);福安市商务局党组书记、副局长陈银福(科级);福安市城阳卫生院院长黄庄珠;福安市赛岐?#34892;?#23567;学校长?#36718;?#38083;;福安市?#22320;认?#25919;府原会计吴文华;福安市?#22320;认?#25919;府干部缪石坤;中国邮政储蓄银行福安支行行长?#26494;?#21326;;福安市教育局?#22270;?#32452;组长苏海涛(科级)。

          四、需要进一步整改的事项?#25353;?#26045;

          (一)基本完成的整改事项和说明

          1.关于部门与部门之间遇事互相推诿扯皮,引发群众上访现象仍时有发生的问题

          情况说明:2018年11月26日,蕉城区人民法院作出行政判决书,认定?#32622;?#36130;房屋不属于违建;由于林华不服一审判决?#20005;?#23425;德市中级人民法院提起上诉,目前?#24418;?#35009;定。

          整改措施:由市住建局牵头,自然资源局、城市管理局配合,协调宁德市中院尽快判决,并由市自然资源局向林华调查收集相关证据材料,阳?#26041;?#36947;配合做好林华的思想工作,维护安定稳定。同时,我市将进一步加强机关作风建设,完善并落实机关效能建设制度,增?#25179;?#37096;担当作为意识,加大不作为、慢作为整治力度,不断提高政务效能,解决好群众的诉求问题。

          完成时限:2019年3月底前。

          2.关于“坂中片区和?#27835;财?#21306;雨污?#35789;?#29616;分离?#34180;?#31119;安市(赛岐)垃圾焚烧发电厂?#34180;?#29983;活污水直排富春溪”?#20219;?#39064;?#24418;?#35299;决的问题

          ①关于坂中片区雨污?#35789;?#29616;分离的问题情况说明:由于工程动工时间较迟,加上施工地段位于市区,人?#40140;?#36710;流密集,致工程进度缓慢。

          整改措施:紧盯完成时限,进一步优化倒排工期,上足施工机械力量,加快工程进?#21462;?/p>

          完成时限:2019年3月底前。

          ②关于“生活污水直排富春溪”的问题情况说明:由于因项目用地与岩湖坂路网项目重叠交叉,需待路网排水箱涵基础施工完成后方可施工。

          整改措施:紧盯完成时限,进一步优化倒排工期,上足施工机械力量,加快工程进度,确保按期完成。

          完成时限:2019年3月底完成。

          (二)未完成的整改事项和说明

          1.关于补齐民生短板进展缓慢的问题

          情况说明:教育、医疗卫生和民政等补短板项目,因资金拼盘落实困难,安征迁?#35759;?#22823;,前期?#26041;?#26102;间安排估计不足,?#29575;?#39033;目进展缓慢。

          整改措施:采取“一周一通报”方式,优化前期?#26041;冢?#20498;排施工计划,实行挂图作战,对标对表倒逼业主单位和施工单位抓紧进度,确保项目按序时推进,按期建成投用。

          完成时限:教育补短板项目2019年3月底前完成2018年的投资额?#28784;?#30103;卫生补短板项目2019年4月底前挂网招标社会?#26102;?#26041;;民政补短板项目2019年1月底前完成。

          2.关于“空壳村”较多的问题

          情况说明:我市共有485个村(社区),总量大、任务重,由于各村(社区)发展村财受地理条件、资源配置、能力素?#23454;?#22240;素影响,且村级产业层次低、规模小、基础条件薄弱,无法在短时间内消灭全部薄弱村。

          整改措施:我市将持续加大扶持力度,通过整合资金、统筹安排项目建设、捆绑发展、共享红利等方式,争取2019年全面消除年收入3万元以下的村。

          完成时限:2019年12月底前。

          3.关于目前全市有27个科级干部在企?#23548;?#32844;的问题

          情况说明:考虑到我市部分国有企业组建不久,国有企业经营管理人才匮乏,为保证企业生产经营和项目建设的?#26377;?#24615;,避免因仓促免职致国有企业经营困难和管理混乱以?#25226;游?#39033;目建设造成损失,便采取分批次清理的方式进行整改。

          整改措施:我市将严格执行“党政领导干部不得在企?#23548;?#32844;(任职)”的要求,分批分层次逐步清理到位,努力规范干部企?#23548;?#32844;工作。

          完成时限:2019年12月底前。

          4.关于福建省天荣茶叶公司等8家企业历经6年仍无法取得土地进行开发建设的问题

          情况说明:因其中5家企业存在不良资产、征地难?#20219;?#39064;,市住建局、自然资源局多次与8家企业商谈未能达成一致意见,造成进度滞后。

          整改措施:我市将继续加大工作力度,由市住建局、自然资源局、坂中乡按照各自职能分工,?#34892;?#25512;进安征迁,妥?#24179;?#20915;企业用地问题。

          完成时限:2019年6月底前。

          5.关于城区?#27835;?#36335;旧城改造项目拆迁工作无法按进度完成的问题

          情况说明:拆迁户提出的补偿要求远超《征收补偿安置方案》规定的标准?#27573;В?#34987;征收?#21496;?#32477;提供产权依据、拒绝评估人员入内评?#39304;?#25298;签所有的文书,大部份?#38505;?#23384;在内部产权纠?#20303;?#20135;权界定?#36873;?#21327;调?#35759;?#22823;。

          整改措施:我市将继续强化工作职责,组织各牵头挂钩单位入户协商,穷尽一切办法,力争2019年6月底完成拆迁工作。

          完成时限:2019年6月底前。

          6.关于作风不扎实的问题

          情况说明:由于此前项目所在地群众对项目建设存在偏见和误解,项目推进阻力巨大,经多方动员、协调、引导,自BOT方2018年3月28?#29031;?#24335;进场施工以来,已实?#27835;拚习?#26045;工,各项工作正?#34892;?#25512;进。

          整改措施:我市将进一步加强项目建设的具体指导,督促推进工程进度,为施工方提供良好的施工环?#24120;?#30830;保2019年底建成投入使用。

          完成时限:2019年12月底前。

          7.关于?#27675;?#19987;项资金用于弥补行政经费问题突出的问题

          情况说明:由于乡镇?#23631;?#26377;限,无法一次性退还到位,?#20449;?#20998;期逐步退还?#27675;季?#26449;复垦专项资金546.728万元。

          整改措施:甘棠镇?#20449;?#20174;2019年起,每年节约部分工作经费退还。我市将严格规范专项资金使用,进一步加强财政专项资金监督检查和预算绩效管理。

          完成时限:2020年12月底前。

          8.关于土地出让金未缴齐的问题

          情况说明:由于企业经营不善、资金链断裂等原因,经电话提?#36873;?#24403;面约谈等多方式催缴无果后,余下3宗?#20005;?#27861;院提起诉讼,申请强?#28006;?#34892;,其中福安经济开发区南安村2011—28出让地块(86家联合体)、福建佳信工贸有限公司地块待宁德中院判决、执行;福安富春实验中学地块?#20005;?#31119;安市人民法院起诉。

          整改措施:将与法院加强对接,争取尽早判决、执行,坚决杜绝国有土地出让?#25214;?#27969;失。

          完成时限:2019年6月底前。

          9.关于土地闲置量较大的问题

          情况说明:由于闲置土地处置须规范履行调查、认定、告知、听证、作出处理决定等必要程序,同时存在当事人不配合调查、处置联动机制不够健全、调查取证?#35759;?#22823;等因素,导?#29575;?#20313;20宗?#24418;?#22788;置到位。

          整改措施:我市将针对剩余土地闲置的成因,分类施策,逐宗销账,依法依规妥善处置闲置土地。

          完成时限:2019年6月底前。

          10.关于违法占地,未批先建的问题

          情况说明:未完成用地补办手续?#21335;病?#33539;?#21360;?#19978;?#36164;?#26195;阳等4个污水处理厂,由于涉及限制建设区,影响报批进?#21462;?/p>

          整改措施:将加快材料补齐工作,加强向上沟通汇报和部门协调衔接,抓紧完成用地补办手续。

          完成时限:2019年3月底前。

          11.关于?#27835;财?#21306;危房改造项目还有23户未安置妥当的问题

          情况说明:拆迁户提出的补偿要求远超《征收补偿安置方案》规定的标准?#27573;В?#34987;征收?#21496;?#32477;提供产权依据、拒绝评估人员入内评?#39304;?#25298;签所有的文书,大部份?#38505;?#23384;在内部产权纠?#20303;?#20135;权界定?#36873;?#21327;调?#35759;?#22823;。

          整改措施:我市将继续强化工作职责,组织各牵头挂钩单位入户协商,穷尽一切办法,力争2019年6月底完成拆迁工作。

          完成时限:2019年6月底前。

          12.关于“两违”问题未完全解决的问题

          情况说明:由于未处置到位部分主要是历史遗留问题,需要逐步按照补办手续进行疏导、拆除、保留使用等方式给予处置。

          整改措施:我市将继续加?#25179;?#32844;能部门间协作配合,各乡镇(街道)按照属地管理原则,积极加快城市建成区历史违法建筑存量分类处置工作。

          完成时限:2020年12月底前。

          在省委巡视办和省委巡视四组?#21335;?#24515;指导下,福安市委落实省委巡视整改工作取得阶段性成效,但我们也清醒地认识到,仍有一些难点问题需要加大整改力?#21462;?#36880;步解决,还有一些复杂问题需要长期坚持、形成长效。市委将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真对照《中国共产党巡视工作条例?#32602;?#20005;格按照省委巡视工作的部署要求,以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措,坚决彻底地抓好巡视整改,以高质量的整改成效体现“四个意识?#34180;?#33853;实“两个维护?#20445;?#20026;推动福安高质量发展落实赶超,“再上新台阶、建设新福建?#34180;?#24320;发三?#21450;摹?#24314;设新宁德”作出应有贡?#20303;?/p>

          一是始终坚持党的领导。切实?#35759;?#20064;近平总书记的情感认同转化为?#23548;?#34892;动,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决把党的政治建设摆在首位,坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面,牢固树立“四个意识?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#30830;保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央和省委、宁德市委的各项决策部署,坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想,认真落实意识形态工作责任制。严格落实《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则?#32602;?#20999;实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

          二是从严从实管党治党。严格按照新时代党的建设总要求和省委“八个坚定不移?#34180;?#30465;纪委“五抓五重”要求,坚决扛起管党治党主体责任,推动各级党组织负责人切实履行好“第一责任人”职责。管好班子、带好?#28216;椋?#30563;促班子成员,认真履行“一岗双责?#34180;?#19981;断完善权力运行制?#24049;图?#30563;,加强对重点领域、关键岗位的廉政风险防控,抓好“关键少数”监督管理。旗?#21335;?#26126;支持纪委监委履行好党内监督责任,充分运用监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#24378;化监督执纪问责,大力整治群众身边的不正之风和腐败问题。强化廉政警示教育,切实增强党员干部纪律观念。

          三是扎实推进后续整改。以高度负责的态?#21462;?#25954;于担当的勇气、扎实过硬的措施,高标准做好巡视整改“后半篇文章?#34180;?#23545;取得阶段性成效的整改事项和基本整改到位的具体问题加?#25179;?#36394;督查;对?#24418;?#23436;成和需要长期坚持的整改任务,细化整改步骤,加?#25179;?#36394;督办,确保整改任务保?#26102;?#37327;按时完成;对已完成整改的,适时组织开展“回头看?#20445;?#30830;保问题不反弹回?#34180;?#23545;整改工作配合不力、行动缓慢的有关责任单位和责任人,严肃?#20849;?#36861;责。坚决克服“交卷”思想和“过关”心理,以久久为功的?#36884;?#21644;弛而不息的作风,持续抓好整改提升工作。

          四是强化整改成果运用。在巩固整改阶段性成果的基础上,突出查漏洞、补短板、抓反弹,扎实推进系统整改、全面整改、彻底整改,切?#21040;?#24033;视整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程。借势发力做好结合文章,推动巡视整改与深入学习贯彻党的十九大以及省委、宁德市委全会精神相结合、与推动福安经济社会各项事业发展相结合,做到“两手抓、两不误?#20445;?#21162;力把巡视整改成果转化为推动新福?#27493;?#35774;的强大动力。

          ?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我?#27424;从场?#32852;系电话:0593—6562686;通讯地址:福安市城北上杭路22号福安市委办公室;电子邮箱:[email protected]

          中共福安市委

          2019年2月11日

          中共漳平市委关于巡视整改情况的通报

          即时 | 2019-02-11 13:06

          根据省委巡视工作统一部署,2018年6月12日至7月12日,省委巡视五组对漳平市开展了巡视,并于2018年11月10日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

          一、从严从实抓好巡视整改

          一是提高政治站位。自觉向省委、龙岩市委对标看齐,坚决扛起政治担当,省委巡视五组来漳反馈意见当天,迅即召开常委会会议,专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习省委反馈意见,引导全市各级干部自觉把抓好整改作为牢固树立“四个意识?#34180;?#22362;定“四个自信?#34180;?#36341;行“两个维护”的具体行动,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强组织领导。2018年11月12日,成立以市委书记为组长的市委巡视整改工作领导小组,下设办公室,设立综合、宣传、督查三个组,抽调8名骨干专门负责整改工作并于当日实体化运作。11月19日,制定下发整改任务分解方?#31119;?#24066;委书记陈论生同?#23616;?#21160;担纲认领31项整改事项,其余市委常委为责任人,明确细化牵头单位、责任单位、具体措施、整改时限,并召开动员大会,全力推进整改。三是建立健全机制。结合巡视反馈问题,制定出台49项制度,以制度机制确保整改系统、全面、彻底。实行整改工作定期报告制度,市委常委会、领导小组每两周召开一次会议,领导小组办公室每周召开例会,整改牵头市领导根据工作需要召开小组专题会,目前陈论生同志共主持召开市委常委会会议、市委巡视整改工作领导小组会议、市委专题会议11次。12月6日,市委常委班子召开巡视整改专题民主生活会,从症结上、根源上深入检查,深刻剖析,认真开展批评与自我批评,推动整改进一步细化落实。四是狠抓责任落实。市委书记陈论生同志认真履行巡视整改“第一责任人”责任,把巡视整改紧紧抓在手上,以?#19979;?#19979;推动整改;其他市委常委严格落实“一岗双责?#20445;?#20027;动认领分管领域问题,带头推进整改,目前陈论生同志共到基层一线督促指导推进整改工作6次,其他班子成员49人次。市委带头整改,推动市人大、市政府、市政协班子全力整改,示范带动全市各级各部门扎实?#34892;?#25512;进整改工作,构建了全市上下齐心协力抓整改的良好格局。制定出台整改督导工作方?#31119;?#25104;立督导专班,形成?#34892;?#34900;接、互为补充、协调一致的整改监督链条。同时,通过印发《巡视整改工作简报》、在漳平新闻网设立“巡视整改”专栏等办法,充分展示市委、市政府抓巡视问题整改的信心和决心,共编发《巡视整改工作简报》11期,发布巡视整改信息报道37则。

          二、巡视反馈问题的整改情况

          (一)党的政治建设方面

          1.关于党的全面领导落实不到位的问题

          (1)市委对党组的工作重视不够。

          整改情况:从完?#28006;贫取?#25191;行条例等方面发力,落实党要管党从严治党要求,确保党的领导更加坚强有力。一是即知即改。市委于2018年11月28?#29031;?#24320;常委会议专题听取市政府、法院、检察院党组2016年以来工作情况汇报,12月19日专题听取市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院党组2018年工作情况汇报,审议“一府两院?#34180;?018年工作报告?#32602;?#26126;确要求各党组加强党的领导,推动工作落实。二是完?#28006;贫取?#36143;彻《中国共产党党组工作条例?#32602;?#20462;订完善市委常委会议事规则,明确细化议事内容、程序等,进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平。三是一以贯之。加强对党组工作的调查研究和督促指导,市委常委会每半年听取市人大、政府、政协、法院、检察院党组工作情况汇报,每年开展基层党组织书记抓基层党建述职评议,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,凝聚推进漳平高质量发展落实赶超的磅礴力量。

          (2)以党政班子会代替党委(组)会研究党的工作。

          整改情况:强化党委(党组)主责主业意识,落实管党治党责任,推动全面从严治党向基层?#30001;臁?#21521;纵深发展。一是强化党要管党意识。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织各党委(党工委、党组)专题学习《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》《中国共产党党组条例(试行)》《中国共产党工作机关条例(试行)?#32602;?#36827;一步增强“四个意识?#20445;?#24378;化管党治党意识、落实管党治党责任。二是全面开展自查整改。责成市林业局、菁城?#20540;馈?#26032;桥镇进一步厘清党委(党组)议事内容,修订完善本党委(党组)议事规则,2018年以来,市林业、菁城?#20540;馈?#26032;桥镇?#30452;?#21484;开党委(党工委、党组)会议33次、11次、20次。下发《漳平市党委(党工委、党组)摸底自查表?#32602;?#32452;织全市各党委(党工委、党组)开展全面摸排、查缺补漏、举一反三,目前均已完成自查自纠和问题整改。三?#20999;?#35746;完善议事规则。印发《进一步规范党委(党工委、党组)议事工作的方案?#32602;?#26126;确党委(党工委、党组)议事?#27573;А?#21046;?#21462;?#32426;律、会议记录具体要求,督促指导16个乡镇(街道)党委(党工委)和34个市直党组修订完善《党委(党工委、党组)议事规则?#32602;?#20840;面规范党委(党工委、党组)议事工作。四是层层传导压实责任。将落实党建工作职责、增强抓党建意识、履行主体责任和书记第一责任人职责等情况列入党委(党工委、党组)书记抓党建述职评议?#24049;?#37325;要内容,并由市委组织部、市直机关党工委对党委(党工委、党组)规范化建设进行督导,不断提升工作规范和行为规范。

          (3)党要管党的意识不够强。

          整改情况:坚持?#21387;?#20826;治党责任作为最根本的政治责任,从严从细抓好各项工作落实,推动党的领导贯穿到工作全过程、各领域。一是全面自查自?#39304;?#32452;织全市各党委(党工委、党组)开展党内政治生活、制度执行等情况自查自纠工作,目前均已完成自查自纠和整改工作。其中,市政府党组已于2018年11月27日完成对2015年至2017年市政府常务会、办公会等会议记录全面梳理甄别工作,对涉及党的建设等方面议题内容全部单独厘清,并用专用记录?#23616;?#26032;记录。2018年以?#35789;?#25919;府党组共召开党组会议17次,研究党的建设等工作并形成会议记录。灵地乡党委于2018年11月20?#29031;?#24320;会议,再次组织学习党委议事规则,明确党委定期研究部署党建工作等事项,2018年以来灵地乡党委共专题研究部署党建工作22次并形成记录。二是建立完善机制。2018年12月1日修订完善《漳平市2018~2019年度党建目标管理考评办法?#32602;?#22686;加党组织书记“每年研究党建工作不少于4次”等考评内容,进一步强化党要管党意识,推动党建责任全面落实到位;探索实施基层党建“书记项目”工作办法,进一步落实管党治党责任;规范完善?#25353;?#20005;治党主体责任落实情况”督导内容及方式,组织市委组织部、机关工委对全市各党委(党工委、党组)议事和决策机?#28006;?#34892;情况开展督导,推动全面从严治党主体责任?#34892;?#33853;实。三是坚持抓细抓常。严格执行市直机关党委(党组)联席会议制度,落实乡镇(街道)党委(党工委)书记向市委常委会、基层党支部向党委(党工委、党组)专项述职党建工作制度,强化压力传导,增强基层党组织书记主责主业意识,推动全面从严管党治党工作落实。

          2.关于党的政治纪律意识淡薄的问题

          (1)有的单位提供虚假材料或者说明。

          整改情况:一是严肃追责问责。针对市委办问题,经查,市委办共在漳平本地6家?#39057;?#24320;具接待对象住宿费用发票计40.5525万元,其中14.5675万元为虚开上级机关单位来人住宿费用,用于偿还2013年前各接待?#39057;?#27424;款;25.985万元为?#23548;?#25509;待发生费用,所有款项全部用于近年来承接来?#30446;?#23519;、洽谈、投资客商和外出乡贤回乡的接待费用,无其它开支去向。结合巡视反馈市委办其他问题线索,拟对相关责任人员进行追责问责。针对市政府办问题,经查,省委巡视组在我市巡视期间,要求市政府办提供自然资源资产和经济责任审计报告及相关问题整改情况报告。市政府办工作人员在一时找不到相关正式文件的情况下,将2017年5月审计“回头看”时提供的审计整改汇报材料电子版直接套打漳平市政府文件头上报,造成电子文档创建时间被修改,但文?#30340;?#23481;是真实的。鉴于市政府办配合巡视工作不力、工作作风不实,拟对相关责任人员进行追责问责。针对?#20449;?#19994;?#27835;?#39064;,经查,?#20449;?#19994;?#30452;?#24212;在2016年制定下发的《漳平?#20449;?#19994;局关于印发2016年党风廉政建设“两个责任”清单通知》未下发,在2017年上级部门来检查时,才临时?#32929;稀?#37492;于工作作风不实,拟对相关责任人员进行追责问责。二是督促抓好整改。2018年11月14日至27日,市委办对2015年至2017年所有接待费进行盘点梳理;12月3日至18日,市委办对其他所有支出项目、发?#34180;?#25163;续进行全面自查自纠,未发现其它虚开发票行为。11月15日,市政府办党组召开党组(扩大)会议,对巡视发?#27835;?#39064;深入剖析根源,开展作风整顿。11月22日,市政府办党支?#31354;?#24320;专题组织生活会,通报相关问题,具体经办人在会上作了检查,全体党员开展批评与自我批评。2018年12月3日,市政府办组织全体干部职工学习文件管理相关规定,规范文件管理程序。2018年11月15日至16日,?#20449;?#19994;局党组对2018年以来局党组会议记录、文件发文等进行全面梳理,未发现存在类似问题。三是强化作风建设。印发《漳平市弘扬“马上就办、真抓实干”优?#21363;?#32479;整治机关作风实施方案?#32602;?#28467;委办发明电〔2018〕52号)、《漳平市弘扬“马上就办、真抓实干”优?#21363;?#32479;作风30条措施?#32602;?#28467;委发〔2018〕10 号),在全市?#27573;?#20869;开展作风集中整治行动,督促全市各级各部门和广大党员干部结合?#23548;剩?#21015;出整改方?#31119;?#31435;即查摆纠治自身存在的?#38382;?#20027;义、官僚主义及工作?#27801;?#31561;“四风”问题,传承和发扬?#20843;南?#22522;层?#34180;?#39532;上就办、真抓实干”等优良作风,以良好作风推动各项工作落实。

          (2)市领导民主生活会对照检查材料存在抄袭现象。

          整改情况:把开好民主生活会作为一项重要政治任务,进一步规范民主生活会各个?#26041;冢?#25166;实抓好?#25179;齷方冢?#20999;实提高民主生活会质量。一是即知即改。2018年11月12日,市人大常委会党组召开专题会议研究部署巡视整改工作,成立巡视整改工作领导小组,制定《漳平市人大常委会党组落实省委反馈意见整改方案?#32602;?#23545;照检查材料存在抄袭的全部退回重新撰写,并对相关责任人进行批评教育。12月10日,市人大常委会党组召开巡视整改专题民主生活会,领导班子成员深入查摆剖析巡视反馈问题,特别是对材料存在的抄袭问题,严肃开展了批评和自我批评。12月5日,市政协召开党组(扩大)会议,对相关人员进行批评教育,并?#19978;?#20851;人员作深刻检?#37073;?#23545;其重新撰写的个人对照检查材料进行审阅。二是全面查摆。组织全市各党委(党工委、党组)对2016、2017年度民主生活会召开情况进行“回头看?#20445;?#23545;于雷同或理论较多、结合工作?#23548;式?#23569;的对照检查材料责令重新撰?#30784;?#19977;是完?#28006;?#24230;,严格执行。印发《实行民主生活会“三关评审制”的方案?#32602;?#23454;行会?#23433;?#26009;审阅、会中程序指导、会后整改情况督导,明确要求主要负责同志对班子成员个人对照检查材料一一审阅?#21387;亍?#31614;字确认。坚持市纪委、市委组织部指导列席民主生活会制度,由各单位提前3天将主要负责同志审阅?#21387;?#21518;的对照检查材料报送市纪委、市委组织部审核,对准备不充分、内容不具体、情况不真实、思想认识不到位、对照检查不深入、抄袭或雷同的,不予批准召开民主生活会。

          (3)基层党委贯?#32929;?#32423;重要会议精神不够得力。

          整改情况:一是迅速整改。2018年11月23日、11月27日,和平镇?#30452;?#21484;开党委扩大会议和镇、村干部会议,传达学习省委省政府推进高质量发展和落实赶超工作督查视频会议精神,结合?#23548;?#25552;出贯彻意见,并印发《关于<和平镇贯彻落实上级重大决策部署实施方?#31119;?#30340;通知?#32602;?#21644;委〔2018〕90号)。2018年11月26日,新桥镇党委重新组织传达学习省委省政府推进高质量发展和落实赶超工作督查视频会议精神;11月27?#29031;?#24320;党委专题会议,研究制定并印发《<关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见>的通知?#32602;?#26032;委〔2018〕125号)。二是强化督查。结合“大督查大落实”工作,于2018年11月28日起对乡镇(街道)、市直部门传达学习各级重要会议精神贯彻情况开展随机抽查,截至目前已抽查乡镇(街道)16个、市直部门7个,通报乡镇3个,并督促整改完成。组织各乡镇(街道)、市直各部门于2018年12月21日至26日认真对贯彻落实上级重要会议精神和重大决策部署进行自查自纠,及时发?#27835;?#39064;并整改。截至目前,对发现传达不及时或只传达没有贯彻意见的7个单位,已完成整改。三是抓好政治建设。坚持把政治建设摆在首位,2018年12月19日,市委书记陈论生代表市委向全市领导干部作了主题报告,要求全市各级党组织和党员领导干部以党的政治建设为统领,发挥好“关键少数”作用,进一步提升政治站位,增?#31354;?#27835;意识,严明政治纪律和政治规矩,严格落实主体责任,推动各级决策部署在漳平落地见效。

          3.关于贯彻执行上级重大决策部署不到位的问题

          (1)自行出台奖励办法。

          整改情况:从存在问题入手,进一步健全规范?#24049;?#22870;励体?#25285;行?#21457;挥?#24049;恕?#25351;挥棒”作用,激励鞭策干部担当作为、干事创业。一是开展即知即改。2018年起,我市已取消经济工作目标管理办法,按上级表彰奖励相关规定将市委、市政府重点工作合并列入《漳平市2018年?#21462;?#19977;大战役”绩效考评办法》进行考评,并将考评办法作为2018年市委、市政府表扬项目报省委、省政府批复同意。二是全面清理核查。2018年11月27日,下发《漳平市人民政府办公室关于开展自行出台奖励办法清理工作的通知?#32602;?#28467;政办〔2018〕246号),要求各单位对2015年以来自行出台奖励办法开展自查自?#39304;?#32463;全面梳理,2015年以来,我市各级出台奖励办法175项。2018年11月30日,召集相关单位研究清理自行出台奖励办法的措施。会后下发《漳平市人民政府办公室关于取消自行出台奖励办法的通知?#32602;?#28467;政办〔2019〕1号),共取消奖励办法110项。三是规范管理。严格执行上级有关规定,严格审核,严禁自行出台不合规的奖励办法。出台表扬项目将严格按照《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于做好市、县级党委政府和省级工作部门表彰奖励工作的通知?#32602;?#38397;委办发明电〔2018〕40号)做好表扬项目申报工作。通过规?#30563;?#24809;办法,实施正向激励措施,表彰先进典?#20572;?#21160;员全市各级各部门和广大党员干部以实施岗位目标?#24049;?#26426;制为动力,强化作风保障,狠抓落实,确保实现高质量发展落实赶超目标任务。

          (2)GDP统计数据失真。

          整改情况:认真履行统计数据质量责任制,规范统?#28006;?#24207;,加强监督检查,确保我市统计资料真实准确、及时完整。一是全面开展排查清库。2018年11月11日至20日,组织市经信局、统计局、商务局、住建局对各自分管领域企业开展核查工作,已于2018年11月20日前将14家规模以上工业企业、6家限额以上批发企业、3家零售业企业、2家餐饮业企业、6家房地产开发企业、5家规模以上服务业企业、7家固定资产投资共43家,停报联网直报数据,并作退库处理。据此,拟对相关责任人员进行追责问责,并责成乡镇纪委对相关经办人进行追责问责。二是强化统计质量管控。2018年11月26日,制定漳平市统计数据质量控制办法,加强统计数据质量控制,规范各专业统计数据质量控制工作流程,确保统计数据真实可靠。三是规范统计入库。进一步规范统计基础工作,健全企业统计台账,从严审核?#21387;?#20837;库企业申报材料,确保入库质量。加大统计监督检查,严肃查处违反统计法律法规行为,切实把好企业入库关。积极推进统计改革,加强对企业统计人员指导培?#25285;?#19981;断提高统计工作水平,切实为经济发展、民生改善和社会进步提供有力信息支撑。

          (3)截留?#27675;?#25386;用专项资金。

          整改情况:全面加强对项目资金的管理监督,切实发挥专项资金效益最大化。一是开展追责问责。针对?#20449;?#19994;?#27835;?#39064;。经查,2014年至2017年?#20449;?#19994;局截留了本应交回财政的12个已验收惠农项目结余资金,?#24067;?72.57万元?#24739;氛?#20102;2个?#24418;?#39564;收惠农项目的专项资金,?#24067;?95万元,截留、?#27675;?#39033;目资金均用于局办公?#36873;?#24046;旅、茶事活动等行政经费支出。鉴于?#20449;?#19994;局党组维护党的纪律不力,导致违规违纪行为多发,拟给予?#20449;?#19994;局党组通报问责处理。结合巡视反馈的其他问题,拟对相关责任人员进行追责问责。针对市政府问题。经查,2016年11月,我市猪场拆除补助资金缺口6564.4万元,因资金需由市政府自筹,地方财政资金调度困难,市财政局从国家开发银行应急贷款中调度2000万元用于猪场拆除补助资金。鉴于该?#39318;?#37329;非国家专项财政资金,拟对相关责任人员进行追责问责。针对市交通?#27835;?#39064;。经查,2015年7月,市菁华路桥投资建设有限公司以2015年农村公路安保工程预借款的名义向市交通局预借200万元,用于其全?#39318;?#20844;司市畅美公路养护工程有限公司的注册?#26102;?#37329;。2016年4月,市交通局将省级公路水毁专项补助资金50万元划转为业务经?#36873;?#25454;此,拟对相关责任人员进行追责问责。二是及时进行整改。2018年7月10日,?#20449;?#19994;局已退回市财政局一?#30465;?015年中央财政农业生产?#20173;?#36164;金(水?#23616;?#22823;病虫害专业化统防统治专项经费)”50万元,?#24033;?#20184;到新桥镇财政所一?#30465;?015年乡镇畜?#28518;?#21307;站站房建设省级财政补助资金”15万元,一?#30465;?015年农村土地承包经营权确权登记颁证工作市级专项补助经?#36873;?80万元,待上级验收后及时结清?#37096;睢?#30446;前,?#20449;?#19994;局正在筹措资金,确保于2019年3月底前将其余11?#24335;?#30041;资金122.57万元分批次上缴市财政。2017年8月31日,市政府已将?#36141;?#38450;涝?#20173;?#24212;急贷款2000万元归还国开行。2015年9月10日,市交通局已收回借给菁华路桥公司的200万元。2018年11月26日,市交通局已将划转资金50万元缴还省级公路水毁专项补助资金账户。三是全面加强规范。进一步健全财务管控体?#25285;?#21152;强财务运行分析和资金调度,定期组织开展专项资金审计,确保各专项资金安全、规范、高效运行。

          (4)违规给?#25509;?#20225;业退税。

          整改情况:一是终止兑现优惠政策。2017年10月20日,已由《漳平市人民政府关于公布市本级规范性文件清理结果的通知?#32602;?#28467;政综〔2017〕259号)?#29616;埂?#28467;平市人民政府关于印发进一步扶持建筑业发展壮大的若干意见的通知?#32602;?#28467;政综〔2014〕183号)文件;2018年5月起我市已停止兑现《关于修改(落实财政增收目标九条措施)的备忘录?#32602;ā?016〕9号)和《漳平市人民政府关于印发进一步扶持建筑?#20826;中?#20581;康发展的意见的通知?#32602;?#28467;政综〔2017〕168号)相关建筑?#21040;?#21169;政策。对以往已经给予兑现的,按照《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知?#32602;?#22269;发〔2015〕25号)文件有关?#23736;砸讯?#29616;的部分,不溯及既往”的规定处理。二是全面开展自查。2018年11月12日至11月30日,组织相关部门对2018年10月前与工业园区签订的125份项目投资合同书开展全面自查。经查,还有13家企业未给予兑现,但无涉及房产税、土地使用税。根据(国发〔2015〕25号)文件精神,对达到合同约定条件的按照原合同约定予以兑现,达不到合同约定条件的坚决不予执行。三是重新清理规范政策。根据省、龙岩市招商政策,结合我市发展?#23548;剩?018年12月17日出台新的招商引?#35270;?#24800;政策,严禁以基础设施建设名义返还耕地占用税、房产税、土地使用税,今后招商项目严格按照新优惠政策给予兑现。同时,严格按国家、省、龙岩市扶持建筑业发展的政策和文件精神,制定本市扶持建筑业发展的政策和具体措施。

          (5)落实“去产能”后续工作不力。

          整改情况:扎实抓好煤炭行业“去产能”各项工作落实,妥善安置淘汰煤矿企业职工,维护社会安定稳定。一是全面自查整改。2016年,我市关闭?#39034;?#29028;矿1家,当年省财政厅下达中央专项奖补资金318万元,用于化解过剩产能中的职工安置。经查,因煤?#31185;?#19994;未能及时按要求提供真实、准确、完整的职工安置费数据,造?#23665;?#34917;资金无法按时发放。2017年8月,省财政厅在全省?#27573;?#20869;将未发放奖补资金收回并进行统筹。2017年12月,省财政厅、龙岩市一次性安排我市化解过剩产能资金858万元(含专项奖补资金318万元),其中下达第一批资金539万元(含专项奖补资金318万元),统筹用于“十三五”期间化解过剩产能职工安置、化解债务、矿山环境整治、消除安全隐患等相关工作。2018年10月19日,我市已将补助资金?#24067;?19万元?#30452;?#21457;放到横?#29992;?#30719;(75万元)、赤水镇煤矿(75.79万元)和煤炭工业公司吾祠联办煤矿(68.21万元)。第一批下达余下的320万元将用于2019~2020年相关关闭?#39034;?#29028;矿补助资金。同时,根据龙岩市关于做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作通知要求,先后召开3次职工安置工作协调会,及时做好去产能职工安置分流工作。2018年12月17日、18日、26日,我市组织市煤管局、?#26494;?#23616;、财政局先后3次召开职工安置资料核实专题会,对关闭?#39034;?#30340;3家煤矿提交职工安置情况报告进行审查。经审查,这3家煤矿企业因职工安置资料?#31508;В?#30446;前均已自筹资金妥善安置。二是及时配套兑现。严格按照省委省政府关于关闭淘汰小煤矿省级补助资金管理办法要求,以省级补助1:1标准对关闭?#39034;?#29028;矿企业给予漳平市级财政补助。2018年12月19日,我市已将2017年关闭淘汰小煤矿省级补助和市级配套补助资金?#24067;?28万元,?#30452;?#21457;放到赤水镇煤矿(省级补助60万元,漳平市级配套补助60万元,合计补助资金120万元)和煤炭工业公司吾祠联办煤矿(省级补助54万元,漳平市级配套补助54万元,合计补助资金108万元)。2018年8月,财政部下发《关于印发工业企?#21040;?#26500;调整专项奖补资金管理办法的通知?#32602;?#36130;建〔2018〕462号)对中央专项奖补资金管理办法进行了重新修订,待省、龙岩市制定出台相关配套文件后,我市将尽快出台相应管理办法,确保各级专项奖补资金及时发放到位。三是持续严格管理。督促各煤矿加强用工制度管理,不断完善职工档?#31119;?#23454;行每年?#23376;?#21508;煤矿收集职工工商社会养老保险记录、职工工?#26102;懟?#21171;动合同、下井记录和?#35760;?#35760;录等依据,确保职工妥善安置。建立健全煤矿去产能后续工作长效机制,确保上级各项奖补资金统筹用于职工安置、清理债权债务、消除安全隐?#25216;?#30719;山环境?#25351;?#27835;理等方面支出,推动小煤矿?#34892;蟯顺觥?#29028;炭行业安全运行。

          (二)党的思想建设方面

          4.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够落实的问题

          (1)政治理论学?#23433;?#20005;肃。

          整改情况:坚持一级带一级、以?#19979;?#19979;,严肃政治理论学习纪律,推动全市各级各部门政治理论学习规范化制度化。一是全面自查整改。2018年12月11日至21日,将2017、2018年市委?#34892;?#32452;学习提纲分发给各常委及其他?#34892;?#32452;成员,截至12月25日各常委及其他?#34892;?#32452;成员均完成自查,对缺漏专题进行自学,并亲笔完成自学笔记记录;个别?#34892;?#32452;成员《党员领导干部党内政治生活记事本》的“党内谈话”部分,是其在与分管挂钩市直部门、乡镇(街道)主要领导谈心谈话过程中,由参加谈话的工作人员代为记录,所以有他人笔迹。2018年12月10日,和平镇党委根据2017年度?#34892;?#32452;学习内容,重新制定2017年?#34892;?#32452;学习计划,并撰写学习总结。2018年以来和平镇党委认真落实政治理论学习有关制度,研究制定《2018年和平镇党委理论学习?#34892;?#32452;学习计划?#32602;?#25130;至目前,共开展?#34892;?#32452;学习18次,党委书记带头参加学?#23433;?#20570;好记录。二是严肃批评通报。2018年12月14日,安排市委宣传部对和平镇、永福镇、新桥镇、象湖镇等4个乡镇的宣传委员进行集体约?#31119;?#36827;一步压实政治责任。12月27日,组织相关部门对各乡镇(街道)党委(党工委)、市直各党委(党组)2018年度理论学习?#34892;?#32452;学习计划、学习内容及学习情况进行审核验证并通报。三是完善学习机制。明确要求市委?#34892;?#32452;成员严肃政治理论学习纪律,增强“四个意识?#20445;?#24102;头参加学习活动并做好学习记录。市委?#34892;?#32452;成员因事请假的,必须在会后开展自学并做好笔记。2018年11月27日,制定下发《漳平市2018年度各乡镇(街道)党委(党工委)、市直各党委(党工委、党组)落实意识形态工作责任制考评细则?#32602;?#28467;委宣〔2018〕47号),将各党委(党工委、党组)理论学习?#34892;?#32452;学习情况作为2018年度意识形态工作责任制督查考评的重要内容。同时,从2019年起将各党委(党工委、党组)理论学习?#34892;?#32452;学习情况一并列入年?#28909;?#24066;巡察、意识形态工作责任制督查考评的重要内容并定期通报,切实增强全市各党委(党工委、党组)讲政治、抓学习的高度自觉。

          (2)掌握党的十九大基本精神不够。

          整改情况:全面加强党的思想建设,强化全市党员领导干部用新思想武装?#32442;浴?#25351;导?#23548;?#25512;动工作。一是坚持领导带头学。市委举办习近平新时代中国特色社会主义思想学习会、报告会,市委常委带头加强学习,为全市广大党员干部作出示范表?#30465;?#24033;视以来,市委?#34892;?#32452;分6个专题进行集中学习。2018年9月4日,制定下发《关于认真组织全市领导干部进一步通读学习〈习近平谈治国理政〉第一卷、第二卷的通知?#32602;?#25130;至目前,全市各党委(党工委、党组)均已组织党员干部学习。二是坚持集中深入学。2018年11月15日,编发党的十九大应知应会知识题库。11月20日至12月20日,组织全市各党委(党工委、党组)开展新思想和党的十九大精神应知应会知识测试。11月30日,下发《市直机关开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作情况督查方案?#32602;?#24182;于12月3日至18日组织市直各党委开展交叉督查。经督查核实,市直各党委(党工委、党组)均已组织所辖支部党员开展新思想和党的十九大精神等应知应会知识测试,党员领导干部应知应会知识知晓率进一步提升。三是拓宽渠道广泛学。2018年以来,全市党员领导干部依托福建干部网络学院、党员e?#19994;?#24179;台,均已完成年度90学时的学习任务和测试;“理上网来·漳平理论宣传”专栏共发布385条新理论知识信息,漳平党旗红、漳平红云平台累计发布新理论900余条,“先锋云课堂”举办1期,学习成效明显提升。四是强化培训系统学。2018年11月29日,在全?#34892;?#20256;思想工作会议上再次研究部署学习贯彻新思想工作,进一步兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热?#34180;?018年12月19日至21日,举办全市领导干部深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题班,采取干部自学?#22270;信?#35757;学习的方式,由市委书记带头为全市副科级以上干部作主题报告,开展新思想和十九大应知应会知识专题培?#25285;?#19981;断推动党员领导干部学深悟透新思想。五是坚持常态持续学。将新思想和党的十九大精神作为党员领导干部应知应会理论知识,纳入各级党组织年度学习计划和市委党校各类班次必修课程。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深化内容、细化专题,多?#38382;?#25512;动学?#23433;?#26029;深入。继续依托福建网络干部学院、“党员e家” “理上网来·漳平理论宣传” “先锋云课堂”等平台,持续提升全市党员干部的学习自觉、思想自觉、行动自觉。

          (3)学用结合不紧密。

          整改情况:坚持学以致用、学用结合,加?#31354;?#31574;运用,明确具体举措,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在漳平落实落细。一是紧扣重点抓学习。2018年12月19日至21日,举办全市领导干部深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题班,结合漳平发展?#23548;剩?#35774;置实施乡村振兴战略、习近平关于农业农村农民工作思想等课程,促进广大党员干部运用新思想指导?#23548;?#25512;动工作。12月20日,制定下发《关于进一步加强和改进全市党委(党工委、党组)理论学习?#34892;?#32452;学习的通知?#32602;?#36827;一步突出新思想和党的十九大精神、党纪党规等学习重点,提出5条具体学?#25353;?#26045;。12月25日,建立34支基层理论宣讲队,结合漳平?#23548;?#36212;基层开展宣讲,推动新思想深入人心。将各党委(党工委、党组)专题研究学习新思想和党的十九大精神列入年度意识形态工作考评重要内容。二是紧扣问题抓整改。责令永福镇、和平镇、新桥镇于2018年11月底前整改到位。其中,永福镇于2018年11月26?#29031;?#24320;党委扩大会议,专题研究部署学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神;和平镇于2018年9月26日、11月26日先后召开学习新思想专题部署会议;新桥镇于2018年11月19?#29031;?#24320;党委扩大会议,专题研究部署学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。同时,明确要求全市各党委(党工委、党组)再次专题部署学习贯彻新思想和党的十九大精神。三是紧扣?#23548;首?#36143;彻。下发《关于进一步深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的通知?#32602;?#24320;展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“大践行?#34987;?#21160;,紧盯赶超发展目标,制定出台《中共漳平市委关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见?#32602;?#25552;出了10个方面具体举措,明确了目标任务和责任单位。

          5.关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化不扎实的问题。

          整改情况:健全长效机制,以亮身份比形象、亮?#20449;当?#20316;为的“双?#20102;取被?#21160;为抓手,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。2018年11月30日,召开全市“两学一做”学习教育常态化制度化会议,总结全市在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中取得的经验,分析存在不足,对学习教育进行再动员、再部署。印发《关于做好省委巡视五组反馈党的组织生活有关问题整改工作的通知?#32602;?#32452;织全市各党委(党工委、党组)对所属党支部“两学一做”学习教育常态化制度化情况开展自查。南洋镇党委9个村党支部结合?#23548;手?#26032;制定“两学一做”学习教育方?#31119;?#23545;“两学一做”学习教育常态化制度化开展不扎实的4个党支部书记进行批评教育,4个村党支部均已重新组织召开第三专题学?#25226;刑郑还?#30000;乡党委对13个党支部书记进行集体约?#31119;?3个党支部均已重新组织召开第三专题学?#25226;刑郑?#37325;新梳理规范学习教育方案、总结?#22270;?#24405;等材料;全市62名党员领导干部述职报告未体现“两学一做”内容,均已按要求重新撰?#30784;?#25226;学习教育情况列入党建目标管理考评、基层党组织书记抓基层党建述职评议?#24049;?#37325;要内容,传导压实责任。安排市委组织部、市直机关党工委对基层党组织落实“两学一做”学习教育常态化制度化情况开展督导,发?#27835;?#39064;及时督促整改完成。

          6.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

          (1)专题部署意识形态工作不到位。

          整改情况:认真履行党管意识形态主体责任,落实意识形态工作制度,牢牢掌握意识形态领导权。一是强化领导。2018年12月14日,召开全市意识形态工作综合分析会议,安排组织、宣传、统战等17个单位结合各自工作领域进行发言,全面分析我市意识形态领域存在的风险点。12月19日,市委书记陈论生主持召开市委常委会会议,研究分析当前我市意识形态领域?#38382;疲?#19987;题部署意识形态工作。落实定期党内通报制度,2018年8月29日、12月26日,?#30452;?#23601;当前我市意识形态领域?#38382;?#20316;了通报。二是强化责任。2018年12月6日,在市委常委巡视整改专题民主生活会上,12名市委常委均就落实意识形态工作责任制情况进行对照检查,并制定针对性改进措施。在市人大、市政府、市政协班子召开巡视整改专题民主生活会上,各套班子成员按照市委要求对意识形态工作履职情况认真对照检查、整改落实。2018年11月27日,下发《漳平市2018年度各乡镇(街道)党委(党工委)、市直各党委(党工委、党组)落实意识形态工作责任制考评细则?#32602;?#28467;委宣〔2018〕47号),细化考评内容,推动责任落实落细。其中,12月13日,象湖镇结合?#23548;剩?#21046;定整改计划,提出5条具体措施,目前正?#34892;?#23454;施。三是强化制度执行。市委常委会坚持每半年至少专题研究部署意识形态工作1次,每年开展1次综合分析,并在党内通报。把落实意识形态工作责任制情况列入各级党组织民主生活会对照检查材料、述职报告方案的重要内容,市各套班子领导在今后的民主生活会对照检查材料、述职报告中必须体现抓意识形态工作内容,并占一定篇幅,着力压实意识形态工作责任。

          (2)阵地管理不严。

          整改情况:严格落实主管主办、属地管理原则,强化意识形态阵地管理,确保各类意识形态阵地可管可控。一是开展全面自查自?#39304;?018年8月13日,组织开展全市公共领域宣传载体自查活动,检查各类载体5245个,整改369处。8月20日至30日,组织相关部门对全市公共领域宣传载体进行抽查,未发现有导向错误、表述过时的内容。12月18日,组织相关部门对全市纪念馆、展馆展出内容进行检查,未发现有导向错误的内容展出。其中,对于市博物馆有争议历史人物陈祖康的图片和生平简介,已于9月11日撤除;对自查发现?#21335;?#28246;镇红四军出击闽中纪念馆悬挂有争议历史人物陈祖康照片,也已及时撤下。二是健全管理机制。2018年12月10日,制定下发《关于进一步加?#31354;?#23398;社会科学报告会、研讨会、?#27815;?#35770;坛培训等活动管理的通知?#32602;?#28467;委宣〔2018〕48号),完善审批制度,从严管理意识形态阵地,确保正确政治导向。定期开展意识形态阵地检查,确保可管可控。三是强化工作力量。2018年10月22日至26日,举办全?#34892;?#20256;系统干部加强意识形态工作培训班,42名基层宣传干部参加培?#25285;?#22522;层宣传干?#31354;?#27835;理论水平和意识形态工作履职能力得到有力提升。2018年11月7日,挂牌成立漳平市融媒体?#34892;模?#25972;合漳平广播电视台、漳平新闻网、报道组等媒体资源,搭建?#23433;?#32534;播发”一体平台,主流意识形态舆论阵地进一步壮大。2018年12月28日,5个乡镇已配备专职宣传委员,专职配备率提高至31.3%。下一步将结合机构改革,进一步加强宣传?#28216;?#24314;设,计划通过2019年省公务员?#38469;?#25307;考2名干部充实到宣传部门;坚持每年举办全?#34892;?#20256;系统干部培训班,着力提高宣传干部新媒体应用水平和意识形态工作履职能力。

          (三)党的组织建设方面

          7.关于选人用人方面存在薄弱?#26041;?#30340;问题。

          (1)研?#25179;?#37096;的议事程序不严格。

          整改情况:坚持民主集中制原则,严格执行干部议事程序,保证决策科学化、民主化,树立科学的用人导向。2018年11月28日,市委召开市委常委会专题学习《党委(党组)?#33268;?#20915;定干部任免事项守则?#32602;?#36827;一步增强贯彻民主集中制的自觉性,重申严格遵守“两个不得?#34180;?#19977;个不上会?#34180;?#20961;提四必?#34180;?#20116;个不准”和逐个表态、末位表态制要求,确保干部任免事项科学合理合规。制定印发《关于进一步规范党委(党工委、党组)议事规则的方案?#32602;?#36827;一步规范议事制度,并结合工作?#23548;剩?#24314;立健全党委(党工委、党组)议事规则。

          (2)存在结构性超编问题。

          整改情况:坚持遵循精干、高效、统一基本原则,坚决维护机构编制工作的严肃性和权威性。一是?#34892;?#28040;除结构性超编。对超编、超职数配备的单位,实行单列管理,干部只出不进或多出少进。截至2018年11月30日,?#24067;?#23569;市直机关超编单位5个、超编人数9人,减少实配职数大于或等于编制数的?#21644;?#21333;位5个。下一步,结合机构改革职责调整和部门“三定”工作,在规定期限内消化整改到位。二是大力充实乡镇力量。2018年11月安排4名省委组织部选调生、2名?#21028;?#26449;主干考录乡镇机关公务员人员到乡镇工作;2018年12月竞争性选拔10名事业干部担任乡镇领导班子成员,从市直机关选拔3名?#21028;?#24180;轻干部补齐乡镇纪委书记、组织委员空?#34180;?#25130;至2018年12月30日,新增使用乡镇行政编制19名,有力缓解了乡镇缺编和人员不足问题。下一步,通过加大招考力度,计划在2019年上半年招考13名公务员充实到乡镇(街道);通过竞争性选拔事业干部、安排选调生、村(社区)主干考录和公务员?#38469;?#31561;方式进一步补充加强乡镇(街道)工作人员力量。三是严格机构编制管理。坚持从源头抓起,严格审批程序,科学制定用编计划,认真推行机构编制实名制等管理方式,对行政事业编制实行动态管理,每两年由机构编制部门依据各部门的职能转变?#22270;?#25928;等情况进行评估调整,避免单位人员超编。

          (3)市直机关借用人员多混岗现象突出。

          整改情况:坚?#27835;浦行?#26381;务大局,进一步强化纪律和规矩意识,切?#23548;?#24378;借用人员和股级干部任免规范管理。一是全面清理。针对借用问题,制定下发《清理规?#30563;?#29992;人员工作方案?#32602;?#36131;成机关部门切?#23548;忧扛?#37096;?#28216;?#26085;常管理,开展自查清理工作并严格执行借用规定。2018年12月10日,经各单位自查清理,目前已减少借用人员142名,其他57名因工作需要,按规定办理借用手续。下一步,结合机构改革,根据工作需要,对符合条件的予以办理正式调动手续。针对混岗问题,制定下发《关于进一步规范股级干部任免管理工作的通知?#32602;?#23545;全市由行政编制以外人员担任股长(主任、负责人等)情况进行清理整改,明?#26041;?#21518;事业编制人员不得在行政机关担任股长或股室负责人。下一步,结合机构改革,通过干部交流调整和编制调整逐步予以消解理顺。二是加强督查。组织相关部门对全市借用干部、股级干部任免情况进行专项检查,坚决纠正违规借用干部、混编混岗、“混基层”等情形。三?#24378;?#23398;定编。结合机构改革“三定”工作,按照市直各单位?#23548;剩?#23545;其编制数重新进行核编定岗,着力解决借用人员多、混岗现象突出?#20219;?#39064;。四是严肃纪律。进一步加?#25179;?#37096;?#28216;?#24314;设和人事管理,严禁未经组织人事部门批准擅自借用人?#34987;?#36829;规任用股级干部,凡违反规定的,将对相关单位及责任人予以严肃处理。

          (4)干部交流不够。

          整改情况:高度重视关心关爱基层干部工作,落实职务职级并行制度,努力推动基层干部?#34892;?#27969;动,提振基层干?#25179;?#20107;创业精气神。一是摸清?#36164;?#32452;织对全市科级干部和乡镇科级以下干部进行调查摸底,对科级干部同一岗位任职超过10年、乡镇(街道)科级以下干部同一岗位工作时间超过10年的干部进行登记造册。二是开展竞争性选拔工作。拓宽干部选拔视野,按相关政策规定,?#24033;?#20844;、事业身份干部交流到乡镇机关任职,调动?#22270;?#21169;事业干部工作积极性。2018年12月通过竞争性选拔调任2名事业副科级干部到乡镇党委工作,选拔8名事业干部担任乡镇政府副职,对28名乡镇领导班子成员进行了调整交?#40140;?#19977;是加大交流轮岗力?#21462;?#32467;合全市机构改革,落实党政领导干部交流工作规定,对26名同一岗位任职超过10年?#30446;?#32423;干部,2019年上半年计划予以消化10名,其余人员结合机构改革在规定的过渡期限内逐步交流到位。研究制订加强乡镇科级以下干部交流轮岗措施,对165名同一岗位工作时间超过10年?#21335;?#38215;(街道)科级以下干部,根据个人工作经历、履职表现、专业特长和个人?#23548;?#24773;况,逐步进行调整安排,实现干部?#34892;?#20132;?#40140;?#22235;是强化人才工作。积极鼓励和引导挖掘企业引进高层次人才,2018年共向上申报B类高层次人才3名和C类高层次人才1名,已经通过龙岩市组和?#26494;?#23616;评审会审核,与往年相比有明显突破。结合?#23548;手?#23450;出台?#25308;?#21326;英才”五年计划(2018~2022年)和“引才回乡”五年计划(2018~2022年),?#23721;?#36827;2名全日制“双一?#40140;?#39640;校?#21028;?#27605;业生;定向培养教育、医疗卫生及其他专?#23548;?#38656;紧缺人才,已签订师范类教育定向培养生协议20名,定向委培医疗卫生专业人才7名、农?#23548;际?#19987;业人才4名。同时,引回全日制?#31350;?#21450;以上、35周岁以下漳平籍?#21028;?#20154;才19名,一聘5年进入村级后备人才?#28216;椋?#20026;实施脱贫攻坚、乡村振兴战略提供人才支持。

          (5)干部管理不够严格。

          整改情况:一是加?#25179;?#37096;日常管理。组建由市督查办、?#34892;?#33021;办等相关部门组成的6个干部工作纪律督查小组,2018年11月28日至12月10日,对各乡镇(街道)及市直部门开展工作纪律明察暗访。通过督查,共对24名相关责任人进行问责,其中黄牌预警18人,诫勉教育6人。其中,?#20449;?#19994;局科级非领导干部,已由党组书记进行批评教育并深刻作了书面检?#37073;?#24066;纪委就此向全市作了通报。今后,结合开展“大督查大落实”和“双?#20102;取被?#21160;,将全面落实干部电子?#35760;?#21644;请销假制度,?#35760;?#32467;果纳入单位二级绩效考评;加强非领导职务干部的使用管理,研究制定选派科级非领导职务干部服务企业项目、乡村振兴等?#34892;?#24037;作的办法措施,实行定岗定责、清单式管理。二是强化干部选拔任用全程记实。2018年12月15日至12月30日,组织人员对干部全程选拔记录进行自查自纠,对选拔记录不完整的进行补缺补漏。今后,将每半年组织一次自查“回头看?#20445;?#20005;格按照《干部选拔任用工作全程记实办法》有关要求,对选拔任用工作的全过程实时记载,实行一人一表、一事一记,切?#23548;忧扛?#37096;选拔任用工作全程监督,进一步提高干部选拔任用工作规范化水平。三是做实做细干部档案工作。2018年12月15日至12月30日,组织相关部门对全市科级干部档案材料?#31508;?#24773;况进行自查自纠,列出干部档案?#31508;?#26448;料清单,做好?#31508;?#26448;料收集补充工作。今后,将严格执行《干部人事档案工作条例》相关规定,定期做好干部人事档案材料的收集与补充工作,确保干部档案完整齐全。

          8.关于干部监督工作不得力的问题

          (1)对干部任前公示期间?#20174;?#30340;问题处置不力。

          整改情况:严格执行干部任前公?#23616;?#24230;,主动接受群众监督。一是建立来信来访核查处理机制。规范干部任前公示期间群众来信来访办理流程,详细记录来访时间、来访人、来信来访内容、拟办意见、领导批示、核实情况、征求市纪委监委意见、处理意见、办理结果等,做到?#20449;?#31034;、有调查、有反馈、有处理结论。2018年11月,对公示期间?#20174;?#30340;信访问题进行全面“回头看”核查,已逐项完成整改。二是建立信息通报和处理协作机制。研究制定《漳平市党员涉嫌违纪违法信息通报和处理协作机制?#32602;?#30001;市委组织部每月会同市纪委监委、市法院、检察院对党员涉嫌违纪违法情况进行通报,及时掌握应用。三是落实个人有关事项报告机制。贯彻执行《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干?#25179;?#20154;有关事项报告查核结果处理办法?#32602;?#32452;织领导干部自觉按要求如实报告。按干部管理权限,积极配合上级部门加强对干?#25179;?#20154;有关事项报告情况监督,加强业务指导,对无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项的领导干部依规进行处理。

          (2)对党政领导干部在企?#23548;?#32844;清理工作不到位。

          整改情况:2018年11月28日,制定下发《清理规范领导干部在企?#23548;?#32844;(任职)工作方案?#32602;?#32452;织全市各级各部门对本单位领导干部在企?#23548;?#32844;(任职)情况再次进行排查,目前未发现存在领导干部在企业违规兼职(任职)情况。其中,林业局3名干部均?#24033;?#22312;天台山国有林场兼职,未再参与该林场任何事务。今后,将严格执行领导干部到企?#23548;?#32844;(任职)相关规定,对个别确因工作需要在企?#23548;?#32844;(任职)的领导干部,按干部管理权限审批后,及时将其行政、工?#23454;?#20851;?#24213;?#20837;企业,不再保留公务员身份和党政机关各种待遇。

          9.关于党内政治生活不严肃的问题

          (1)市领导干部参加双重组织生活会流于?#38382;健?/p>

          整改情况:规范和落实党员领导干部参加双重组织生活会制度,增进思想交流,推动领导干部自觉接受党员民主监督。一是强化学习、提升认识。组织全市各党支?#31354;?#24320;党员大会,学习《中国共产党章程》《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)?#32602;?#36827;一步增强党员意识,推动党员领导干部做到带头学?#25226;刑幀?#24102;?#26041;?#20826;课,带头参加组织生活,带头抓落实整改。二是以?#19979;?#19979;、严肃整改。市政府办党支?#31354;?#23545;市领导参加组织生活会情况开展自查,形成自查报告,2018年11月22?#29031;?#24320;市政府党支部巡视整改专题组织生活会,会上组织全体党员学习了《关于新?#38382;?#19979;党内政治生活的若干准则?#32602;?#19982;会党员针对巡视发现的问题,开展批评与自我批评。2018年12月6召开市政府党组巡视整改专题民主生活会,会上6名市领导对参加双重组织生活会流于?#38382;?#38382;题深刻检?#37073;?#28145;入开展批评和自我批评,并提出整改措施。三是全面摸排、自查自?#39304;?018年12月6日,下发《关于做好省委巡视五组反馈党的组织生活有关问题整改工作的通知?#32602;?#20197;党委(党工委)为单位,对所辖党支部2018年度组织生活会等制度落实情况开展自查自纠,及时督促整改。目前已全部完成自查,?#27815;?#26597;组织生活会存在问题41个,均已完成整改。同时,制作《漳平市党员市领导参加双重组织生活纪实表?#32602;?#30001;党员市领导所在党支部(党小组)每季度汇总市领导参加双重组织生活情况并报市委组织部备?#31119;?#23545;存在问题及时提醒整改。

          (2)开展批评和自我批评不够严肃。

          整改情况:坚持用好批评和自我批评武器,推动党员领导干部带头从谏如流,敢于直言,勇于自我剖析。一是召开巡视整改专题民主生活会。以“深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决彻底地抓好巡视反馈问题整改,把全面从严治党引向深入”为主题,市委常委班子、市人大常委会党组、市政府党组、市政协党组?#30452;?#20110;2018年12月6日上午、12月10日上午、12月6日下午、12月10日下午召开巡视整改专题民主生活会,各套领导班子成员主动认领巡视反馈问题,认真进行党性分析和自我剖析,深入开展批评和自我批评,并提出整改措施。二是组织开展自查整改。要求各党委(党工委、党组)对2016年?#21462;?017年度民主生活会召开情况进行“回头看?#20445;?#23545;不同程度存在顾面子、讲人情,以提醒或建议代替批评,只栽花不挑刺?#21335;?#35937;,严肃批评整改。三是重申相关规定要求。制定下发《实行民主生活会“三关评审制”的方案?#32602;?#23545;批评和互相批评?#26041;?#36827;行强调重申,明确提出相互批评要出于公心,直截了当、开门见山,不能含糊其词,不能以提希望代替点问题,不能以工作建议代替批评意见。坚持市纪委、市委组织部列席民主生活会制度,对敷衍了事走过场、批评和自我批评开展不深刻等现象,责令其重新召开。

          10.关于基层党组织建设?#31508;?#30340;问题

          (1)有的社区党支部发展党员“近?#36861;敝场薄?/p>

          整改情况:严格发展党员标准,优化农村(社区)发展党员结构,不断提高发展党员质量。组织全市16个乡镇(街道)党委(党工委)对所属支部“近?#36861;敝场?#20826;员情况进行全面自查,对党员“近?#20303;?#27604;例占全村党员总数20%以上的,实行“黄色预警?#20445;?#37325;点监控,跟踪管理。截至目前,全市16个乡镇(街道)党委(党工委)191个村(社区)均已完成自查,未发?#27835;?#21453;程序“近?#36861;敝场?#20837;?#22478;?#20917;。其中,高明社区“近?#36861;敝场?#20826;员情况,桂林街道党工委已于2016年3月28日对高明社区原支部书记刘寿尧作出党内严重警告处分,并于当年7月29日免去刘寿尧支部书记职务。制定下发《关于在农村发展党员工作中实行“六项机制”的通知?#32602;?018年10月起严格执行农村发展党员备案管理制、审?#26494;?#25209;制、提名推荐制、培养考察制、全程公?#23616;啤?#36131;任追究制“六项机制?#20445;?#36827;一步完善发展党员制度,着力从源头上?#20048;?#22522;层发展党员家族化、裙带化等“近?#36861;敝场?#38382;题。每半年对各党委(党工委)发展党员工作进行督促检查并通报。

          (2)“三会一课”制度落实不到位。

          整改情况:严格执行基层党支部“三会一课”制度,进一步健全党组织生活,加强新?#38382;?#19979;党员教育管理,提高党支部工作制度化、规范化、科学化水平。一是全面自查自?#39304;?#21046;定下发《关于做好省委巡视五组反馈党的组织生活有关问题整改工作的通知?#32602;?#32452;织各党委(党工委、党组)对所属党支部开展“三会一课?#34180;?#20826;费?#25112;?#31649;理使用情况进行自查。全市?#27815;?#26597;出“三会一课”存在问题70个、党费?#25112;?#31649;理使用存在问题25个,均已完成整改。永福镇党委、菁城街道党工委、和平镇党委?#30452;?#20110;2018年12月3日、11月21日、11月15日组织所属支部书记、组织委员、党务工作者,对“三会一课”等党内制度进行培?#25285;?#37325;申强调有关规定要求。2018年11月14日,市?#24067;?#23616;党组组织全体党员学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》文件精神,明?#35775;?#26376;16日为“党费日?#20445;?#25351;定专人负责党费?#25112;?#24037;作,规范填?#30784;?#20826;?#34987;?#21160;记实手册》《党费?#25112;?#30331;记?#23613;貳?#20108;是注重规范提升。制定下发《关于在基层党支部开展“红?#26009;确妗?#36798;标创星活动的实施方案?#32602;?#25226;支部“三会一课”等党内制度落实情况纳入基层党支部开展“红?#26009;确妗?#36798;标创星创建内容,全面加强党支部标准化和规范化建设。截至目前,全市达标创星工作台账和评星定级初评结果已汇总上报。制定下发《进一步规范党费?#25112;?#31649;理工作的方案?#32602;?#37325;申规范党费?#25112;?#31649;理使用工作,要求全市基层党组织严格执行“党费日”制度,指定专人负责党费?#25112;?#30331;记,确保全体党员交纳党费有登记、《党?#34987;?#21160;记实手册》有记录,做到及时、规范、有底可查。三是创新工作方法。制定下发《关于开展先锋云课堂活动的通知?#32602;?#27599;月邀请?#21028;?#20826;课主讲?#26494;?#20826;课,并录制成微视频上传至“漳平红云”APP,组织党员干部进行点播观看学习,进一步提高基层党组织书记上党课的自觉性和主动性,提高党课质量。截至目前,先锋云课堂第一?#30149;?#28145;入学习习近平新时代中国特色社会主义思想》已开讲并上传至“漳平红云”APP,已点播观看学习1万多人次。四是强化指导检查。线下结合党建目标管理考评、“两学一做”常态化制度化督导、年度组织工作考评,加强对“三会一课?#34180;?#20826;费?#25112;?#31649;理使用的督查指导,全面提升工作质量;线上依?#23567;?#28467;平红云”APP平台,全面落实党支部“三会一课”录入制度,由市委组织部及各党委(党工委)开展线上督查,常态化对“三会一课”执行情况进行检查,促进工作规范。

          (3)村级换届选举存在选?#22235;?#38382;题。

          整改情况:通过从?#25353;?#29616;任干部中挑、从后备干部中推、从机关干部?#20449;伞?#20174;外出人员中引”等办法,引导动员?#21028;?#20154;才参选,切实选好配强村“两委”班子。一是强化后备?#28216;?#24314;设。实施“引才回乡”计划,2018年起每年引进10名(换届年20名)漳平籍35周岁以下全日制?#31350;?#21450;以上?#21028;?#20154;才进入村级后备人才?#28216;椋?#40723;励其通过选举担任村(社区)“两委”干部,解决村干部选?#22235;?#38382;题。2018年共引回19名?#21028;?#20154;才进入村级后备?#28216;椋?#20854;中3名通过村级组织换届选举进入村“两委?#20493;游欏?#21516;时,逐村建立村级后备干部?#28216;?#20449;息台账,每村保持3~5名后备干部常量,村主干后备干部达到“一职一备?#20445;?#24182;通过?#26696;?#23703;位、压担子?#34180;?#20065;村干部挂钩培养、报送参加培训等办法,全面提升村级后备干部能力素质,切实?#24179;?#26449;干部后续乏人?#20219;?#39064;。二是注重选?#25490;?#24378;班子。制定下发《村党组织带头人?#28216;?#20248;化提升工作方案?#32602;?#32467;合我市?#23548;剩?#25506;索实行“三联三考三谈”工作机制,鼓励从外出务工经商返乡人员、农村致富能手、农业合作社负责人中推荐合适提名人选,对少数确无合适人选的村,从乡镇(街道)或市直机关党员干部中选派。同时,推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑?#34180;?#22312;2018年村级换届中,我市共从乡镇(街道)选派6名干部担任村党组织第一书记,72个村、7个社区实现“一肩挑?#20445;?08名村“两委?#34180;?0名社区“两委”实现交叉任职。在选举产生的新一届1119名两委班子中,女性325名,占29%;中专(高中)以上568人,占50.8 %,其中大专以上177人,占15.8%;35周岁以下239人,占21.4%;平均年龄40.6岁,整体结构较上届更为优化。三是加强?#28216;?#26085;常管理。制定下发《加强村干部?#28216;?#26085;常管理工作方案?#32602;?#20174;加强思想引导、实行目标管理设岗定责、严格执行坐班值班和请销假制?#21462;?#23436;善督查考评工作机制、落实抓乡促村主体责任?#20219;?#20010;方面对村干部日常管理进行规定,推动村干部改进工作作风。四是提升?#28216;?#33021;力素?#30465;?#27599;年举办1~2期村党组织书记示范培训班,乡镇负责?#26723;着嘌担?#30830;保每名村(社区)主干每年累计培训不少于7天,其他村(社区)两委干部每年至少参加1次集?#20449;嘌担?#24341;导村干部参加农函大、农广校等学历教育,提升综合素?#30465;?018年换届后,我市及时举办全市村(社区)主干培训班,共培训村(社区)主干303人,16个乡镇(街道)也全面完成新一届村(社区)干部集?#20449;?#35757;。

          (4)村务公开工作不实。

          整改情况:深入推进村务公开规范化建设,加强村务监督委员会建设,强化村级民主监督。一是进一步规范村务公开和民主管理。印发《加强村务公开和民主管理工作方案》《关于进一步做好村务公开和民主管理有关问题整改工作的函》《关于做好省委巡视五组巡视龙岩市反馈意见涉及乡村党务政务公开有关问题整改工作的通知?#32602;?#23545;做好乡村党务政务公开经常化、制度化、常态化进行再部署、再强调。开展全市村务公开大摸底、大排查,共对25个存在问题的村实行建档管理,逐个制定整改措施,目前已全面完成整改。新桥镇、桂林街道?#30452;?#20110;2018年11月15日、11月19日对村(社区)主干及有关人员开展村务公开业务培?#25285;?#21046;定出台《加强村务公开和民主管理工作方案?#32602;?#20840;面完成村务公开不规范整改工作。二是进一步规范村务监督委员会建设。印发《加强村务监督委员会建设工作方案?#32602;?#36827;一步明?#20998;?#36131;权限?#22270;?#30563;内容、规范工作运行机制,对全市191个村(社区)务监督委员会成员情况进行摸排,共摸排出28名不符合条件的成员。2018年11月20日,开展村(社区)监督务委员会成员补选工作,目前全市28名不符合条件的成员已全部完成补选。三是进一步传导压实责任。把村务公开和民主管理工作列入基层党组织书记抓基层党建述职评议?#24049;恕?#24066;对乡全面从严治党主体责任检查和党建目标管理考评的重要内容,强化工作责任落实。把村务监督委员会成员纳入村级组织成员教育培?#23548;?#21010;,提高依法监督的政策水平和工作能力。成立?#20449;?#26449;基层组织规范化建设领导小组,督导全市村务公开、村务监督,推进村务公开和民主管理、村务监督工作经常化、制度化、规范化。2018年11月以来,共对51个村(社区)村务公开和民主管理情况进行督查,13个存在村务公开和民主管理不规范问题的村(社区)已完成整改。

          (四)党的作风建设方面

          11.关于?#38382;?#20027;义问题依然存在的问题

          (1)有的市直部门以文件落实文件,给基层乡镇造成负担。

          整改情况:一是突出抓好当前。2018年12月12日至26日,组织全市各单位对发文登记情况开展全面自查自纠,各单位均严格按相关要求办文办电。其中,市?#24067;?#23616;2018年发文105份,同比下降15%?#24800;?#22478;街道已于2018年11月14日前清理2013年以来的发文登记情况,取消停用所有预留发文编号。对于菁城街道发文不规范问题,拟对相关责任人员进行追责问责。二是突出抓好培训。2018年12月19日,组织全市各单位相关工作人员开展公文处理业务培训班,并邀请龙岩市委办相关业务科室负责人?#27493;?#20844;文处理新规定、新要求。市委党校常态开展公文处理培训。三是突出抓好落实。严格执行《整治“文山会海”二十条规定?#32602;?#28467;委办发明电〔2018〕23号),进一步规范公文处理,切实精简发文数量。对各单位行文材料开展日常督查,对发文不规范问题给予通报并督促整改。

          (2)市林业局2016年6月投入26.32万元改造办公楼大门,并另外花费2.85万元安放一对石狮子,搞“风水?#34180;?/p>

          整改情况:持续加强党员领导干部思想教育,不断提高提高党员领导干部规矩意识?#22270;?#24459;意识,时刻保持思想上、行动上的纯洁性。一是厘清事实。经查,2016年6月28日,市林业局召开办公会议决定对林业局门前道路及大门进行维修改造。2016年6月30日,召开党委(党组)扩大会议研究,同意施工单位设计方?#31119;?#20869;容包含局大门口一对石狮子)。经市财政投资评审?#34892;?#23457;定造价为24.02万元,并建议“本次预算不含石狮子,由业主自行采购?#34180;?016年7月,市林业局委托承建单位直接采购一对石狮子。承建单位根据传统和民间习俗,在建设项目竣工后,举办了祭拜仪式,但未邀请市林业局干部参加,市林业局?#21442;?#27966;人参加。2018年11月13日,承建单位将2.85万元退回市林业局账户,并将石狮子移走。鉴于对承建单位举办祭拜仪式未尽提?#23721;?#21153;并及时?#28006;梗?#32467;合巡视反馈其他问题,拟对相关责任人员进行追责问责。二是开展自查。责成市林业局对2018年1月1日以来新建、在建政府投资建设项目开展自查自纠,并指定专人负责基建项目日常管理。经自查,由林业局负责的新建、在建政府投资项目未存在违规问题。三是建立制?#21462;?#26126;确限额标准以上及限额标准以下的招标方式及收费标准,加强工程标后变更管理,组织开展中介服务机构考评,确保管理更加规范。四是加强教育。严格执行龙岩市委《关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见?#32602;?#21152;强教育,以案说法,引导党员领导干部自觉抵制搞“风水”等封建迷信思想。

          12.关于有的单位违规乱收费的问题。

          整改情况:针对市公安?#27835;?#39064;。一是充分核实。经核实,市公安局根据2014年《龙岩市关于进一步规范农村交通协管员和安全管理工作实施意见》和2009年龙岩市政府办《关于进一步加强流动人口服务管理工作的通知?#36820;任?#20214;要求,乡镇(街道)需?#30422;?#20132;通协管员和安全员、流动人口协管员,强化工作力量。我市采取由公安局统一招聘作为协警进行管理,经?#24310;上?#38215;(街道)等单位从财政预算中安排,?#30452;?#25320;付公安局用于协警工?#30465;?#31119;利、被装等支出。2015年以来,共收取经费984.63万元,均用于协警支出。二是立刻停止。2018年11月12日,市公安局党委召开党委会研究整改措施,并于即日起停止违规向各单位收取经?#36873;?#19977;是全面清查。2018年12月13日至16日,市公安局对2017年以来行政事业性收费进行自查,未发现擅自扩大收费?#27573;?#21644;提高收费标准?#20219;?#35268;内容,所有收费均使用财政主管部门统一制发的非税收入票据,所收款项均按规定统一缴入国库。四是规范制?#21462;?018年11月26日,印发《经费收支管理办法(试行)?#32602;?#28467;公综〔2018〕152号),对收入管理和收费审批进行再强调、再部署。同时,此项开支确定由市财政逐年统筹安排。

          针对市?#24067;嗑治?#39064;。一是立案调查。2018年11月16日,组织价格执法人员到?#24067;?#23616;调查收费情况。12月4日向市?#24067;?#23616;发出《关于省巡视组反馈违规收取培训费调查情况及整改意见的函?#32602;?2月5日市?#24067;?#23616;已将违规收取的培训费4.04万元上交国库。二是全面排查。2018年12月11日,市物价局下发《关于开展全市收费专项检查的通知?#32602;?#28467;价〔2018〕16号),组织全市机关事业单位对单位收费和财政票据的管理和使用情况开展自查自?#39304;?#25130;至目前,全市机关事业单位完成自查工作,未发?#27835;?#35268;乱收费行为。其中,经查,2015~2016年市?#24067;嗑质?#40857;岩市安全生产协会委?#26657;?#21327;助开展安全培训工作。2016年至2017年7月,根据龙岩市安全生产协会工作安排,市?#24067;?#23616;组织烟花爆竹零售作业类等培训12期,培?#31561;?#21592;826人次,累计收取89546元。收费标准根据闽价?#36873;?014〕272号文执行。2017年7月15日起?#20004;瘢?#24066;?#24067;嗑治?#20030;办相关培?#25285;?#26410;再收取培训费,漳平市收费主体名单和收?#20005;?#30446;已在漳平市政府网站公开公示。三是强化日常监督检查。严格对照行政审批事项目录,进一步推进简政放权,按照行政事业性收费和经营性收费目?#25216;?#26631;准,明确规范收费行为,适时开展督促检查,坚决杜绝超?#27573;А?#36229;标?#38469;?#36153;行为。

          13.关于巧立名目违规发放津?#22266;?#30340;问题。

          整改情况:一是认真核实,分类整改。针对省委巡视组发现的问题,2018年11月14?#23637;?#21457;出了6份自查梳理通知书,对涉及到的6个部门巧立名目违规发放津?#22266;?#39033;目进行认真核实和分类,其中属于违规发放津?#22266;?#30340;有37.276万元,属于绩效奖励的有254.4533万元,不属于津?#22266;?#21457;放?#27573;?#30340;有19.8万元。对无文件依据发放和自行出台的津?#22266;?1.976万元予以全部清退(其中:新桥镇发放假日值班?#22266;?.07万元,市城管?#36136;?#36153;罚款返还奖励5.039万元,市人防办2015至2017年发放值班?#22266;?#19979;洞?#22266;?.867万元)。对按照上级规定属于可发放但操作有瑕疵的25.3万元(如市委办2015年至2017年发放市委总值班室应急值班费25.3万元,根据《中共中央办公厅秘书局国务院办公厅秘书局关于做好2014年元旦春节期间值班工作的通知》和《中共福建省委办公厅关于印发<福建省党委系?#25345;?#29677;工作制度(试行)>的通知》《全省党委系?#25345;?#29677;与应急工作考评暂行办法》的精神,属可发放津?#22266;段В?#20294;发放过程中,因市委办工作人员疏忽,误将该费用写成“值班(加班)?#22266;保?#36131;令其在今后工作中严格按照相关规定办理。对依据省直部门和上级党委、政府等有关规定发放的绩效奖励项目125.261万元(其中:市委办党建目标管理考评奖15.32万元、官田乡2015年至2016年发放漳永高速公路征迁工作奖15万元、市城管局2015至2016年发放乡镇两违先进奖94.941万元),目前已停止执行。对依据上级党委、政府对我市绩效考评项目,已发放给乡镇(街道)、市直有关部门绩效考评奖励129.1923万元(其中?#27735;?#30000;乡财政收入?#24049;?#22870;13万元、二次绩效管理考评奖1.9223万元,灵地乡发放2016年至2018年5月森林防火?#34180;?#33073;贫攻坚?#34180;?#32463;济管理考评?#34180;?#23433;全生产?#34180;?#29983;态环保及烤?#25506;保?016年至2017年发放财政收入完?#23665;薄?#32463;济目标?#24049;?#22870;金共114.27万元),今后一律停止执行。新桥镇发放企业培育奖19.8万元是奖励给企业统报人员,不属于干部津贴?#22266;?#20108;是全面排查整改。2018年12月3日,下发《关于做好全市机关事业单位规?#30563;蠆固?#33258;查自纠工作的通知?#32602;?#35201;求各单位于12月25日?#23736;?016年11月份以来本单位的津?#22266;?#21457;放情况进行自查自纠,落实责任,限时整改。截止目前,已清退287.28万元,涉及单位34个。三是建立长效机制。严格按照《中共福建省委办公厅福建省人民政府办公厅关于做好市、县级党委政府和省级工作部门表彰奖励工作的通知?#32602;?#38397;委办发明电(2018)40号)要求,将项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”以及主要经济指标一并列入《漳平市2018年?#21462;?#19977;大战役”绩效考评办法?#32602;?#36827;一步规范乡镇(街道)、市直部门奖励。2018年12月26日,印发《关于进一步重申严肃规?#30563;?#36148;?#22266;?#32426;律的通知?#32602;?#24314;立正面清单,严格规?#30563;蠆固?#21457;放标准和?#27573;В?#24182;从2019年1月份起每季度开展“1 X”津?#22266;?#21457;放专项督查工作,对违规发放津贴?#22266;?#30340;,一经发现,严肃问责。

          14.关于公务接待管理不严格的问题

          (1)审核?#21387;?#19981;严。

          整改情况:一是迅速核查,严肃追责问责。针对市委办问题。经查,2015年至2017年,市委办公务接待中未附公函共106起,其中2015年32起,2016年46起,2017年28起。结合巡视反馈市委办其他问题线索,拟对相关责任人员进行追责问责。针对市法院问题。经查,2015年至2016年,市人民法院公务接待未附公函?#24067;?63次;2015年至2017年,市人民法院一天接待同一单位多次用餐?#24067;?01批次。目前,市人民法院?#24033;?#40784;2016年度52次未附公函接待相关手续,2015年度211次未附公函接待手续正在联系相关单位补齐;共清退补缴一日多餐接待费用4.29万元。据此,拟对相关责任人员进行追责问责。针对灵地乡问题。经查,2015年至2017年,灵地乡一天接待同一单位多次用餐?#24067;?0?#21097;?#20849;清退一日多餐接待费用34484元。据此,拟对相关责任人员进行追责问责。针对环保?#27835;?#39064;。经查,2015年市环保局公务接待报销手续不完整?#24067;?04次,其中,自制公务接待件等不规范公函91次、用上级文件通知代替公函9次、无公函4次。接待对象主要为省、龙岩市环保部门调研督查人员。未发现2016年和2017年公务接待报销手续不完整问题。目前,市环保局已通过联?#21040;?#24453;对象单位补发公函完成报销手续整改。据此,拟对相关责任人员进行追责问责。针对?#24067;嗑治?#39064;。经查,2016年3月至9月,龙岩市?#24067;?#23616;共6批27人次到漳平开展非煤矿山安全检查等工作,?#24067;?#20135;生住宿费5110元未结回,由市?#24067;?#23616;结算。2018年12月21日,市?#24067;?#23616;已追回违规报销的住宿费5110元。据此,拟对相关责任人员进行追责问责。针对?#24067;?#23616;2016年有6次超标准接待、4次接待提供香烟问题,2018年2月8日,市纪委?#27815;?#36131;问责3人,其中诫勉谈话1人,批评教育2人。二是举一反三,全面整改。组织各乡镇(街道)、市直各部门进行清查,未发现存在未附公函接待问题。督促全市各级各部门严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》要求,严?#21387;?#21153;接待关口,完善相关手续。定期开展全市各级各部门贯彻落实中央八项规定及实施细则精神监督检查。完善相关财经管理制度,加强公务接待管理审批,严格按照《现金管理办法》规范支付方式。三是进一步健全机制和配套保障措施。2018年6月,下发《关于市内公务接待工作补充规定的通知?#32602;?#23545;市内公务接待活动工作餐安排,市外领导、干部及客人来漳公务接待活动,商务、外事接待活动等七个方面进一步明确,并明确提出“市内干部在工作日内到乡镇开展公务活动,自7月1日起,确?#34892;?#35201;用餐的,在乡镇?#31243;?#29992;?#20572;头?#33258;付;乡镇应协助用?#20572;?#24182;按当地乡镇干部职工当餐标?#38469;?#21462;费用,不得贴补,不得变相提高伙食标准?#34180;?月下发《关于调整市直单位部分差旅?#24033;固?#26631;准(试行)的通知?#32602;?2月转发《关于规范招商引资接待工作管理办法?#32602;?#36827;一步规范差旅费报支和公务接待等工作。

          (2)违规赠送礼品。

          整改情况:一是进一步正风肃纪。经查,2016年市委办赠送给来?#30446;?#23519;、洽谈、投资项目?#30446;?#21830;漳平水仙茶?#24067;?19斤,价值3.52万元。从2017年1月开始,市委办未再赠送茶叶给来漳洽谈投?#23454;目?#21830;。结合巡视反馈市委办其他问题线索,拟对相关责任人员进行追责问责。二是堵住机制漏洞。督促全市各级各部门严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神,认真落实省《关于规范招商引资接待工作的管理办法?#32602;?#38397;商务财务〔2018〕32号),规范招商引资接待管理。督促全市各级各部门制定办公用品管理办法,实行统一采购、领用登记制?#21462;?/p>

          (3)违规报支费用。

          整改情况: 一是认真开展调查处置。针对市委办问题。经查,2015年至2017年,市委办共在漳平本地的6家?#39057;?#24320;具接待对象住宿费用计40.5525万元。其中,以上级领导或其他县市机关单位来?#30446;?#23519;、调?#23567;?#20132;流名义虚开发?#20445;?#22871;取资金14.55657万元,用于偿还此前?#39057;?#27424;款;违反规定为来?#30446;?#23519;、洽谈、投资项目客商支付在?#39057;?#30340;住宿费计25.985万元。结合巡视反馈市委办其他问题线索,拟对相关责任人员进行追责问责。针对市林业?#27835;?#39064;。经查,市林业局在天台公司列支(报销)油费的车辆都严格控制在《漳平市人民政府办公室转发漳平市财政局关于省下达我市2012年度成品?#22270;?#26684;改革财政?#22266;?#28165;算资金和2013年度预拨资金分配方案的通知?#32602;?#28467;政办〔2013〕179号)、《漳平市人民政府办公室转发漳平市财政局关于省财政厅下达漳平市2013年度成品?#22270;?#26684;改革财政?#22266;?#39044;拨资金分配方案的通知?#32602;?#28467;政办〔2014〕147号)、《漳平市人民政府办公室转发市财政局关于省财政厅下达我市2014年度成品?#22270;?#26684;改革财政?#22266;?#36164;金分配方案的通知?#32602;?#28467;政办〔2016〕20号)三份文件所列车辆?#27573;?#20869;,清单外的车辆没有在天台公司列支(报销)油?#36873;?#24066;林业局在市天台公司列支的油费有文件依据。市林业局2014年9月至2017年12月股室茶叶款在市天台公司报支9.04万元。为了体现办公用茶逐年?#26723;停?#32463;市林业局计财?#23665;?#35758;、2014年6月16日市林业局办公会议研究,决定将市林业局股室部分办公茶安排到天台公司列支。2018年3月,市林业局?#35759;?#32463;办?#39034;?#19996;霞进行通报批评处理,并于5月将茶叶款9.04万元退还市天台公司。鉴于本应由市林业局支付的茶叶款违规在下属单位报销,拟对相关责任人员进行追责问责。针对市森林公安分?#27835;?#39064;。经查,市公安局梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;前身为漳平五一国有林场所属的林场?#27801;?#25152;。2006年森林公安体制改革,梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;划入漳平市公安局森林分局管理。2006年10月因工作需要设立梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;永福警务区,负责维护永福镇?#27573;?#30340;林区治安秩序。2013年3月,龙岩市森林公安局开始筹建永福?#34892;吶沙?#25152;。以上单位所管辖?#27573;?#20027;要为五一国有林场辖区,2006年至2016年,五一国有林场将梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;及永福?#34892;吶沙?#25152;(含永福警务区)的费用支出均列入林场的年度预算,并经龙岩市林业局批复同意。2017年漳平市森林公安分?#27835;?#22312;五一国有林场报支费用。市公安局梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;、永福警务区、永福?#34892;吶沙?#25152;2013年至2016年在漳平五一国有林场报支费用均符合文件规定。二是督促整改。2018年4月,市林业局对2018年第一季度财务收支情况进行自查,发现3?#25163;?#20986;未注明具体用途以及1笔2018年3月16日的办公费1330元支出未审批?#20219;?#39064;,已及时补齐了相关手续。2018年11月,市森林公安分局组织开展财务内部审计,未发现类似问题。三是建立长效机制。督促全市各级各部门严格贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和各级规定,规范公务接待和招商引资活动,严格控制“三公?#26412;?#36153;支出。同时,将市森林公安分局工作经费纳入财政预算管理,为市森林公安分局开展工作提供保障。

          15.关于公务用车管理存在漏洞的问题

          (1)车辆加油费用异常,涉嫌私车公养。

          整改情况: 一是厘清事实和责任。经查,2013年1月至2017年,市城市管理局车辆异常加油费用?#24067;?.98万元,已?#26041;上?#20851;违纪款。?#27815;?#36131;问责8人(科级2人),其中党内警告处分2人(科级1人),批评教育1人(科级1人),提醒谈话5人。二是规范公务用车管理。制定出台《关于进一步规范公务用车油卡管理的通知?#32602;?#23545;公?#23548;?#27833;进行细化管理。按照?#20843;?#20351;用、谁保管、专人负责”原则,明确公务用车管理责任人,实行使用情况备案制度,建立?#23736;?#28857;加油?#34180;ⅰ?#19968;车一卡”加油、定点维修等制度,健全监督检查机制,紧盯重要时间节点,对全市各单位公车管理情况采取突击暗访、联合监督检查等,发?#27835;?#39064;一经查实,严肃追责。

          (2)车辆维修涉嫌造假。

          整改情况:一是深入调查核实。2018年11月14日至12月11日,对官田乡2013年至2018年车辆维修费进行梳理,已核实乡司机郑洞阳、吴建鸿(已离职且非中共党员)虚报维修?#21387;?8495元,已全部?#26041;?#23436;成。2018年12月12日,责令官田乡纪委对分管后勤的副乡长?#28382;?#21450;相关工作人员共11人进行集体提醒谈话。鉴于官田乡公车维修费用报销管理混乱,对1名相关责任人员(科级1名)进行诫勉。二是全面自查自?#39304;?#36131;令官田乡党委于11月14日至12月20日,修订完善本乡镇专项资金管理规定、“三公?#26412;压?#29702;等制度并开展自查自?#39304;?#30446;前,未发现类似问题。三是坚持常态长效。督促全市各级各部门对公务用车使用、维修、司机管理等制度进行规范,并严格“三公?#26412;选?#20844;务接待、专项资金等管理。推行“六察六访”工作机制,组织?#22270;?#30417;察机关不定期核实了解各单位 “三公?#26412;?#36153;支出等情况,及时发?#27835;?#39064;,及时开展整改。

          (3)违规占用车?#23613;?/p>

          整改情况:一是厘清事实。经查,市公安局梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;前身为五一国有林场所属的林场?#27801;?#25152;。2006年森林公安体制改革,梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;划入市公安局森林分局管理。根据《中共福建省委机构编制委员会办公室关于全省森林公安?#27801;?#25152;转制有关问题的批复?#32602;?#38397;委编办〔2004〕176号)和《关于全市森林公安?#27801;?#25152;转制有关问题的通知?#32602;?#23721;编办〔2005〕7号)文件精神,派驻国有林场?#27801;?#25152;全部归县(市、区)森林公安分局统一管理。市公安局梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;所管辖的?#27573;?#20027;要为五一国有林场辖区。2011年9月,市公安局森林分局向福建省森林公安局申购警用车辆时,因梅水?#30001;?#26519;?#27801;?#25152;原有警车破旧,五一国有林场也提出要申购更换警?#25285;?#21516;月,福建省森林公安局下达《警车分配通知?#32602;?#20998;配市公安局森林分局购买“广汽长丰?#21592;?#29260;越野车。2012年1月,五一国有林场场务会研究同意购置并报龙岩市国有林场管理处审批,2012年2月,龙岩市国有林场管理处作出同意五一林场购置森林?#27801;?#25152;用车的批复。2016年4月车辆(闽F7238警)到位后,由梅水坑?#27801;?#25152;使用,符合相关文件规定。2016年12月,市森林公安分局梅水坑?#27801;?#25152;已将“闽F7238警”车辆归还五一国有林场。二是规范管理。2018年11月,对市森林公安分局10部执法执勤用车的权属性?#23454;?#20449;息进行全面核实登记,实行一车一卡制度,通过卫星定位系统加强公车运行管理,建立林区治安巡逻巡查记录簿,规范使用执法执勤用车。三是长效常态。督促全市各级各部门结合?#23548;市?#35746;公车管理制度操作规范,进一步明确公车使用、维修、费用报销等程序。成立专门督察小组,抓住重要时段、重要节点,对执法执勤车辆管理使用情况开展专项督察。同时,结合财政预算管理,加强执法部门经费保障。

          (五)党的纪?#23665;?#35774;方面

          16.关于党委主体责任落实不够到位的问题

          (1)“一把手”履行主体责任不到位。

          整改情况:一是强化教育引导。2018年11月14日至12月5日,组织开展《中国共产党纪律处分条例》宣?#19981;?#21160;31场,突出加强对“一把手”的正反面教育,进一步增强其带头严格执行党规党纪的思想自觉和行动自觉,共有3000多名党员干部参加。12月7日,安排市纪委监委主要领导围绕“涵养漳平政治生态上的绿水青山”主题,为市委党校第十七、十八期科级干部培训班学员79?#26494;?#24265;政党课,为筑牢党员领导干部思想道?#36335;?#32447;打下理论基础。二是加强执?#22270;?#30563;。11月20日,结合漳平?#23548;剩?#36215;草《日常监督清单?#32602;?#24182;完善“铁三角”联合工作机制,将全市?#22270;?#30417;察机关划分为6个联合工作部,专门组建一个工作部,紧盯“关键少数”开展审查调查工作。三是传导责任压力。加强对省委、龙岩市委2017年度主体责任检查反馈问题整改情况的监督,严格落实“一案双查”和“责任?#20849;欏保?#36861;责问责40人,其中党政纪处分6人。开展2017年?#28909;?#38754;从严治党主体责任落实情况检查,共梳理出18个重点检查单位“问题清单”和“问责建议?#20445;?#30563;促整改问题196个,问责追责 97人,其中党政纪处分11人。四是持续推动落实。全面贯彻落实《中共福建省纪委关于以党的政治建设为统领深化落?#23548;?#22996;监督责任的意见》文件精神,按照五个方面25条具体措施逐条梳理、自查自?#39304;?#31283;步推进。运用好监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#32039;盯主体责任落实,紧盯“关键少数?#20445;?#20197;精?#21152;行蠐行?#30340;监督推动全面从严治党主体责任进一步落深落细落实。

          (2)廉政风险防控措施不实。

          整改情况:一是严肃追责问责。2017年6月以来,对相关责任人员处置情况进行梳理,强化追责问责。目前,涉案的赤水镇农业服务?#34892;?#21103;主任卢范照,黄山村支书黄松安、村支委黄文周、大坑村文书兼报账员曹亮炯等4名党员已受到开除党籍处分,并连同黄山村村主任蔡开传、村副主任黄章明、村民黄玉安等其他涉案人员移送司法机关依法处理。同时,给予落实全面从严治党主体责任不力的赤水镇原镇长连清发、人武部长苏金锋(包村领导)、副镇长曾绍钰(分管领导)党内警告处分;给予落实全面从严治党主体责任不力的时任?#20449;?#19994;局副局长兰锦河(分管九龙江养殖污染治理工作)党内严重警告处分。二是抓好规范补助。目前已?#30422;?#28467;平市三维测绘公司对全市未拆除的猪场进行测绘,并制作成电子版分发给各乡镇。今后,猪场拆除面积一律以三维公司测绘的面积为准,按照《漳平市生猪养殖场拆除补助资金管理办法?#32602;?#28467;财〔2017〕18号)做好资金拨付手续,经严格审核后,才予以核拨。三是强化廉政教育。2018年11月14日至12月5日,以案释法开展《中国共产党纪律处分条例》宣?#19981;?#21160;31场,参?#26377;不?#21160;党员干部3000多名。积极探索?#38382;?#22810;样的廉政教育模式,召开警示教育大会和政治生态分析会,深入剖析案件成因,提升廉政教育的渗透力和影响力。四是排查风?#25214;?#24739;。督促各乡镇(街道)党委(党工委)从思想道?#36335;?#38505;、岗位职责风险、工作流程风险、外部环境风险等方面,全面排查梳理本乡镇(街道)存在和潜在的廉政风险点、风险等级以及防控措施,制定廉政风险防控目录,其中赤水镇党委结合当地?#23548;剩?#24050;制定廉政风险点防控措施,对民生、涉农资金从严?#21387;兀?#24320;展对涉及重点领域、重点人员廉政风?#25112;?#32946;培?#25285;?#24066;直部门待机构改革任务完成后,全面启动廉政风险点排查工作。督促全市?#22270;?#30417;察机关对监督单位人员、权力、职能?#28909;?#21147;运行的核心?#26041;?#20570;到?#36164;?#28165;、情况明,突出问题导向,综合?#20449;?#20998;类,加强日常监督。

          (3)巡察整改主体责任不落实。

          整改情况:一是强化巡察整改落实。认真贯彻落实各级有关巡视巡察工作要求,强化巡察整改落实和成果运用,切实做好巡察“上、中、下三篇文章?#34180;?#20108;是压实主体责任。2018年7月16日至8月1日,市委成立4个巡察整改专项督查组,对2017年以来已巡察的20个单位党组织开展巡察整改“回头看”督查,共发?#27835;?#23436;成整改问题33个。9月27日,市委巡察工作领导小组下发巡察整改专项督查反馈意见,责成整改不到位的8个单位党组织进一步压实巡察整改主体责任,认真抓好整改,目前已全面完成整改工作。10月18日,市委巡察工作领导小组提出《关于2018年巡察整改情况专项督查的问责建议?#32602;?#36131;令市纪委监委对巡察整改不到位的单位、个人,按照监督执纪“四?#20013;?#24577;”分清责任,严肃予以问责追责。截止目前,对巡察整改不到位?#21335;?#20851;单位,已责成党组(党委)追究相关责任人责任共51人次(科级2人),其中党内严重警告处分1人(科级1人),调离岗位1人(科级1人),诫勉谈话9人,通报批评7人,提醒谈话33人。三是建立长效机制。2018年12月3日,建立巡察整改督查制度,今后将每年组织市委巡察办、巡察组开展一次巡察整改“回头看”督查,对巡察成果运用不到位,敷衍整改、整改不力、拒不整改的,由巡察工作领导小组组长或副组长约谈被巡察党组织主要负责人,并督促有关部门严肃问责追责。?#22270;?#30417;察机关和组织部门将对巡察整改工作开展不定期督查督办,做到没有整改的绝不放过,?#26723;?#25972;改标准的绝不放过,整改不及时的绝不放过,成果运用没有举一反三、没有进行制度规范、整改效果不明显的绝不放过“四个绝不放过?#20445;?#30830;保巡察发现的问题整改到位。

          17.关于纪委监督责任履行不够到位的问题

          (1)对巡察移交的问题线索处置不力。

          整改情况:一是迅速核实有关情况。2018年11月19日至11月23日,组织市纪委监委对有关情况进行核实。经核实,2017年9月6日,市纪委接市委巡察办移交的有关“?#20449;?#19994;局部分干部违规经商办企、投资入股,从事营利性活动”问题线?#40140;?#20854;中涉及连金发(原农业局党组成员、?#22270;?#32452;长)问题线索,?#20174;?#20854;存在无法正常履行工作职责,涉嫌与他人产生经济纠纷?#20219;?#39064;,因2017年8月22日,市委?#35759;?#20854;作出组织处理,将其调离?#22270;?#30417;察系统,故将有关?#20449;?#19994;局?#22270;?#32452;长问题线索与农业局其他部分干部问题线索一并移交?#20449;?#19994;局处理。鉴于?#20449;?#19994;局处置巡察问题线索不规范,对1名相关责任人员进行提醒谈话。二是进一步规范问题线索分类处置。督促市纪委监委加强对问题线索的管理,对?#20174;臣图?#30417;察干部的问题线索,及时按规定移交?#22270;?#30417;察干部监督机构处理。2018以来,共函询?#22270;?#30417;察干部1人、提醒谈话3人。三是加强市纪委监委与市委巡察机构工作联动。建立健全巡察问题线索分类移交机制及问题线索?#20449;?#26426;制,确保巡察发?#27835;?#39064;线索件件有着落、事事有回音。

          (2)部分派驻?#22270;?#32452;履职不力。

          整改情况:一是全面落?#23548;?#22996;(纪工委)、派驻?#22270;?#32452;监督责任。加强对巡察整改全过程的监督检查,对敷衍整改、整改不力、拒不整改的单位和个人进行问责,重要情况向巡察工作领导小组组长报告,并协助被巡察单位党组织专题研究巡察整改工作。二是压实主体责任,狠抓责任落实。2018年7月16日至8月1日,结合我市开展的巡察整改 “回头看”督查,对2017年以来已开展巡察的 20个单位党组织整改情况及问责追责情况进行全面排查,要求被巡察单位的纪委书记或派驻?#22270;?#32452;长切实履行巡察整改监督责任,督促全面整改到位。经巡察整改“回头看”督查,共发?#27835;?#23436;成整改问题33个,截止2018年10月31日已全面完成整改。督促市纪委监委于2018年11月19日至11月30日,根据市委巡察组向?#20449;?#19994;局反馈的26项47个问题、向林业局反馈的无实质性业务转账问题等巡察反馈意见,结合市委巡察工作领导小组提出的《关于2018年巡察整改情况专项督查的问责建议?#32602;?#25353;照监督执纪“四?#20013;?#24577;”对相关责任人进行问责追责。截止目前,?#20449;?#19994;局已追究相关责任人责任33人次,其中党内严重警告1人,调离岗位1人,提醒谈话31人;市林业局已追究相关责任人责任18人次,其中诫勉谈话9人,通报批评7人,提醒谈话2人。鉴于市纪委驻农业局?#22270;?#32452;在处理市林业局相关问题的过程中未问责相关领导,履职不到位,拟对相关责任人员进行追责问责。三是建章立制,规范管理。2018年12月3日,印发《关于建立健全八项制度推动巡察工作高质量发展的通知?#32602;?#24314;立巡察整改问责追责制度,并严格落?#23548;?#22996;(纪工委)、派驻?#22270;?#32452;巡察整改监督责任,切实做好巡察“上、中、下三篇文章?#34180;?/p>

          (3)?#22270;?#30417;察干部未配备到位。

          整改情况:坚持政治素质和业务能力双过硬标准,努力建设一支?#39029;细?#20928;坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的?#22270;?#30417;察?#28216;欏?#19968;是及时补充配备。全面摸清?#22270;?#30417;察干部空缺?#36164;?#24182;及时给予补充配备到位。自巡视整改以来,通过监察体制改革从市检察院第二批转隶6人补充到市纪委监委工作,通过公务员考录补充?#22270;?#30417;察干部6人,完成补充缺编12名。2018年12月19日,根据龙岩市加强?#22270;?#30417;察?#28216;?#24314;设的若干意见,选拔2名全日制大学?#31350;?#30340;?#21028;?#24180;轻干部到乡镇担任纪委书记,目前全市16个乡镇(街道)纪委书记已全部补齐。二是拓宽选人渠?#39304;?#36890;过公务员招考、公开遴选等方式,从系统外选拔?#21028;?#24178;部进入?#22270;?#30417;察?#28216;椋?019年1月,已上报福建省2019年公务员招?#25216;?#21010;数8名(其中纪委监委机关2名、派驻机构5名、巡察机构1名)。推动系统内机关、乡镇、派驻、巡察四支?#28216;?#20043;间的内部流动,通过轮岗交流激发活力。同时,逐步配齐市纪委监委机关空缺岗位。三是建立人才储备。在?#22270;?#30417;察干部教育培养、选拔任用和日常管理上给予充分支持,落?#23548;图?#30417;察干部轮岗实训、挂?#23736;土?#31561;制度,建立?#22270;?#30417;察干部人才储备库。

          18.关于“一案双查”不及时的问题。

          整改情况:一是严格 “一案双查?#34180;?018年11月16日,开展?#22270;?#30417;察干部审查调查业务培训。11月19日以来,安排市纪委监委全面梳理近期查处的典型案件,并于12月20日启动对菁城?#27801;?#25152;部分民警和协警充当赌场“保护伞”问题以及市交通综合行政执法大队原大队长、副大队长违纪违法问题有关领导的问责。二是强化问责追责。11月19日以来,组建6个核查组,对省委巡视反馈问题进行系统、全面梳理,及时启动“一案双查”和责任?#20849;椋?#24050;问责追责68人,其中党政纪处分4人。下一步,拟问责追责党组织4个、61人,其中拟党政纪处分8人。三是健全长效机制。建立“一案双查”专题研究制度,对发生重大腐败案件、严重不正之风或严重不良习气的,召开市委常委会议专题研究,追究主体责任、监督责任和领导责任。对不履行或不正确履行职责的问题予以坚决问责,推动失责必?#30465;?#38382;责必严成为常态。对基层纪委、派驻?#22270;?#32452;监督作用发挥不力、能发?#27835;?#39064;没有发现、该报告处置而不及时报告处置以及执纪违纪的,严肃追究直接责任和领导责任。

          19.关于纪?#23665;?#32946;效果不明显的问题。

          整改情况:加强全市党员干部管理纪律和诚信教育,不断提高诚信、守信意识。一是全面摸排。2018年11月28日,制定下发《失信公职人员教育管理工作方案?#32602;?#32452;织开展对失信被执行人员的调查摸底工作,截至11月30日,共摸排失信公职人员49名。二是谈话教育。督促相关单位主要领导对失信公职人员进行谈心提醒,切?#23548;?#24378;教育管理。目前,已劝退2名因失信影响工作?#30446;?#32423;干部。三?#20999;?#20316;共管。将各单位上报的失信公职人员名单与市法院进行核对,将漏报的失信人员反馈给各单位,由各单位实行动态管理。督促各单位加强对失信公职人员的教育管理监督,对严重违反社会公德、影响恶劣的,运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”进行处理。同时,由市法院采取加大每月代扣工?#30465;?#21521;被执行人和被执行人所在单位发督促履行通知书、拍卖房产等方式,依法加大执行力?#21462;?#22235;是强化意识。将诚信教育列入党?#25991;?#23481;和市委党校主体班次必修课程,加强党员干部日常诚信和党性教育,切实提高党员干部纪律意识。把个?#39034;?#20449;情况作为干部日常?#24049;?#30340;必要内容,作为选拔任用、评先评优的前提条件。

          (六)反腐败?#27675;?#26041;面

          20.关于工程建设存在重大廉政风险的问题。

          整改情况:坚持把工程建设领域作为廉政风险防控的重要组成部分,积极预防和遏制违法违规行为,维护建筑市场良性竞争秩序。一是立即纠正。关于畅美公路养护工程有限公司问题。重新梳理公司工程项目建设招投标情况。经核实,73个项目中,2015年10月至2017年6月有9个项目公开招标;2015年12月至2016年7月有6个邀请招标合计132万元(合同价);有27个一般水毁工程(?#28010;?#36896;价200万元以下)合计3926万元(合同价),根据《福建省人民政府办公厅关于印发公路灾后?#25351;?#37325;建实施方案的通知?#32602;?#19968;般水毁工程按养护工程由管养单位直接组织施工;有31个总投资30万元以下的零星工程合计约300万元(合同价),根据《福建省政府投资小规模工程施工简易招标办法》的通知(闽发改法规〔2016〕5号)、《关于印发<福建省省级政府集中采购目?#25216;?#38480;额标准>的通知?#32602;?#38397;财购〔2015〕38号)文件精神,总投资30万元以下的零星工程由公司直接组织施工。关于南洋镇问题。2016年1月25日,共问责追责6人(科级1人),其中党内警告处分1人,诫勉谈话4人,通报1人(科级1人)。关于和平镇问题。拟对相关责任人员进行追责问责。同时,不再将福建卓知项目投资?#23435;视?#38480;公司列入和平镇招投标代理机构备案库。鉴于原支部书记郑小安因重大违纪已于2017年4月25日被和平镇党委开除党籍,不再追究其相关责任。关于档案馆项目问题。2018年8月22日组织工程预验收,9月6日对施工单位开具责令改正(整改)通知单,9月29日责令市住建局对施工单位进行约?#31119;?1月16日组织工程验收,11月19日市质安站出具《工程质量监督报告?#32602;?#25130;止12月14日,市档案馆已停止支付工程款,并?#30422;?#20855;有甲级?#25163;实?#31532;三方造价咨询机构对综合档案馆项目进行全过程审计。目前,该项目已完成工程验收报告,项目评定为“合格?#34180;?#20108;是举一反三。2018年11月28日至12月10日,组织全市各级各部门开展项目建设招投标情况自查自纠工作。截止目前,共对380个项目从建设依据、财政评审情况、招标方式、招标场所、项目变更情况等5个方面开展自查自?#39304;?#36890;过自查,未发?#27835;?#21453;公开招标限额标准问题。三是建章立制。市直各单位、各乡镇(街道)成立单位工程招投标领导小组,明确工作机构、工作职责,规范工程建设行为。建立健全招投标管理规章制度,规范本单位招投标行为,完善管理体系。制定《漳平市政府投资项目中介服务机构考评暂行办法?#32602;?#35268;范中介行为,进一步加强中介服务机构考评管理,避免中介服务不规?#23545;?#25104;工程量变更;对列入黑名单的中介服务机构,二年内不得在我市从事中介服务业务。严格按照《漳平市人民政府关于调整我市工程采购限额标准的通知》《市政府关于印发市政府投资项目标后变更调整管理规定的通知?#32602;?#35268;定本市工程采购限额标?#25216;按?#29702;机构收费标准,明确限额标准以上及限额标准以下工程项目建设招投标管理规定。明确要求建设单位对确需变更?#21335;?#30446;,按照规定程序报批,不得先施工后审批,对可预见缺项、漏项造成项目投资增加10%及以上的工程变更,?#19978;?#30446;业主主要领导在市政府常务会上作说明,经常务会研究通过后实施。加强对工程建设项目决算审计和财政资金管理,严格执行工程款支付审批手续。明确建设单位在建设过程中擅自增加工程预算的,一律不予调整,对由此增加的投资不予追加预算,并?#23665;?#35774;行政主管部门提交监察部门依法追究相关人员行政责任。进一步筑严制?#30830;?#32447;,明确建设单位主体责任,完善项目建设规则、程序和实施办法,?#34892;Х乐?#24037;程项目建设腐败案件发生。

          21.关于财政资金管理不严存在较大风险的问题

          (1)有的违规返还土地出让金。

          整改情况:2018年11月14日,对万星影业项目(现更名为万星影视文化广场)合同约定内容、履约情况进行梳理,对已按合同履约的部分,按照《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知?#32602;?#22269;发〔2015〕25号)文件有关?#23736;砸讯?#29616;的部分,不溯及既往”的规定处理;对未履约的部分,2014年7月以后已停止对万星影视文化广场项目兑付各项奖励政策。一是督促项目早日竣工。2018年11月30日,按相关规定选定两家土地评估机构,?#30452;?#29420;立进行地价评?#39304;?#35745;划2019年2月份前与以上两家项目业主签订土地出让合同变更协议,明确规定项目自土地出让合同变更协议签订之日起3个月内开工,36个月内竣工,并督促其尽快完?#23665;?#35774;。万星影业项目(现更名为万星影视文化广场)已于2018年11月22日完成方案调整,11月23日?#25351;词?#24037;。12月15日已基本完成一期场地土方平整,随后开展施工图设计,计划于2019年4月底完成施工图设计及图审,6月一期全面施工建设,2022年6月项目全部建成投入使用。二是加快闲置用地处置。2018年11月15日,根据中央巡视发现?#21335;?#32622;土地整改要求,为加快盘活闲置土地,我市采取重新约定开竣工期限、收回等方式处置闲置土地。截止目前,我市已全部完成整改。三是进一步规范土地出让工作。严格执行各级土地出让政策规定,做好项目批后监管,确保不发生类似问题。

          (2)有的将扶贫资金借给?#25509;?#20225;业。

          整改情况:2018年5月4日、5月25日,福建惠丰建筑工程有限公司两次各归还富山工业园区开发建设有限责任公司600万元,所有借款(共1200万元)已全部还清。一是开展扶贫资金支出情况清查。2018年11月12日至11月30日,我市对2017以来漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司吸纳的贫困村集体经济扶持资金支出开展全面自查,截至目前已全面完成自查。自查结果为贫困村集体经济扶持资金支出均严格根据漳平市政府常务会议纪要精神(〔2017〕2号文件),专项用于漳平工业园区标准化厂房建设,吸引企业入驻,尽快产生效益,未再发生使用贫困村集体经济扶持资金用于除漳平工业园区标准化厂房建设外支出情况。二是建立健全财务管理制?#21462;?#36827;一步加强专项账户资金管理,严格根据市政府常务会议纪要〔2017〕2号会议精神,将贫困村集体经济扶持资金专项用于漳平工业园区标准厂房建设,按年?#25214;?0%支付,支持贫困村集体经济发展。2017年以来,漳平市富山工业园区开发建设有限责任公司已吸纳贫困村集体经济扶持资金合计3367.7845万元,并于2018年2月支付34个贫困村合计42.0776万元,2019年初将严格按照市政府常务会议纪要及时足额支付。三是强化资金使用效?#30465;?#36827;一步加快漳平工业园区标准化厂房建设进度,尽快产生效益,使扶贫资金得到更加?#34892;?#21033;用,增加贫困村集体收入,支持贫困村集体经济发展,加快贫困村脱贫步伐。

          (3)有的违规出借财政资金给房地产开发商。

          整改情况:一是开展自查自?#39304;?018年11月23日至12月21日,组织相关部门对财政性资金对外借款情况开展自查自?#39304;?#32463;自查,漳平市华昇城市综合开发有限公司除?#35789;?#25919;府相关会议纪要代垫漳平市?#34892;?#25151;地产开发有限公?#23616;?#22830;美地项目1000万元扫尾资金外,未出借资金给其他相关房地产开发企业。二是确保外借资金安全可控、顺利回收。由市住建局、财政局、国投公司、华昇公司、土地收储?#34892;?#31561;部门共同监管,采取封闭运行,确保1000万元资金安全使用到“中央美地”房地产项目扫尾工程上,并全?#35848;?#36394;督导扫尾工程进?#21462;?#25130;至2018年12月29日,该项目已全部具备交房条件,维护了群众切身利益和社会稳定;对“中央美地”房地产开发商?#34892;?#25151;地产开发有限公司提供的9000平方米土地、未出售的90个车位,严加管控,确保抵?#27827;行В黄?#21160;催告还款程序,2018年11月23日,督促漳平市华昇城市综合开发有限公司函告漳平市?#34892;?#25151;地产开发有限公司及提供担保单位漳平市美丽?#20197;?#25151;地产开发有限公司,要求严格按合同条款约定抓紧还款,并于12月21日督促再次催告,?#34892;?#25151;地产开发有限公司已函复明确会依照合同条款提前归还借款。三是加强对外出借资金管理。2018年12月24日,印发执行《财政性资金对外借款管理办法?#32602;?#20005;禁将财政资金借给个人、企业。对于确需出借的临时急需款项,严格限定借款对象、用途和期限。借款对象限于纳入本?#23545;?#31639;管理的一?#23545;?#31639;单位(不含企业),不对非预算单位借款和垫付财政资金,且仅限于临时性资金周转或者为应对社会影响较大的突发事件的临时急需垫款。严格按照《漳平市商品房预售资金监管办法实施细则(试行)?#32602;?#20381;托商品房预售资金监管系统,进一步强化对新建商品房预售资金监管,保证我市房地产开发企业预售资金用于房地产项目建设,避免出现购房资金被房地产开发企业挪用,保证开发建设项目顺利进行,维护社会稳定和?#22330;?/p>

          (4)有的虚报套取国家财政?#22266;?#36164;金。

          整改情况:从2015年1月起,市林业局停止向上级申请?#24544;党善酚图?#26684;?#22266;?#36164;金。从2018年1月1日起,市林业局和森林公安分局不再从天台公司列支油?#36873;?#32463;核实,市林业局根据(闽财建〔2010〕5号)文件精神,补助用油量由林业主管部门按照林业?#23548;?#24037;作量和生产定额计算核定在一个?#22266;?#24180;度内合法营运消耗的成品油数量。林业生产具体包括:育?#37073;?#32946;苗)、人工造林、封山育林、迹地更新、抚育、管护(含森林防火、林业有害生物防治)、?#23616;?#29983;产及加工等。按照(闽财(建)指〔2013〕61号)、(闽财(建)指〔2013〕209号)、(闽财(建)指〔2015〕77号)和(闽财(建)指〔2015〕165号)文件精神,漳平市林业局向漳平市财政?#30452;?#36865;了分配方案。按照(漳政办〔2013〕179号)、(漳政办〔2014〕147号)和(漳政办〔2016〕20号)文件精神,2013年至2016年漳平市财政局共拨付给漳平市天台林业有限责任公司和漳平市国有林业苗圃?#24544;党善酚图?#26684;改革财政?#22266;?#36164;金?#24067;?94. 66万元,其中拨给漳平市天台林业有限责任公司181. 77万元,漳平市国有林业苗圃12. 89万元。漳平市天台林业有限责任公司按以上文件规定进行列支?#24067;?45.65万元的汽油款,用于森林资源保护。一是对成品油项目资金进行认真清理。2018年10月22日至10月26日,天台公司对成品油项目资金进行认真清理,经自查,2013年至2016年拨入181.77万元,2013年至2017年使用145.65万元,其中,2013年度列支55.02万元,2014年度列支32.58万元,2015年度列支20.99万元,2016年度列支24.43万元,2017年度列支12.63万元,资金结存余额36.12万元。结余资金严格按《转发财政部国家林业局关于〈?#24544;党善酚图?#26684;补助专项资金管理暂行办法〉的通知?#32602;?#38397;财建〔2010〕5号文件)进行管理使用。二是严格执行上级资金管理办法。严格执行《关于印发〈福建省省级以上财政林业专项资金管理办法〉的通知?#32602;?#38397;财农〔2017〕41号)文件中“省级以上财政林业专项资金是指中央及省级财政预算安排的用于森林资源培育、森林资源保护、林业经济发展、国有林场改革等支出方向的专项资金”的规定,加强和规范财务管理,规范财务收支行为,促进林业财务管理的制度化、规范化。三是加强财政专项资金使用监督管理。2018年4月起,在全市?#27573;?#20869;开展扶贫专项资金使用情况检查,截至目前?#24067;?#26597;?#20449;?#19994;局、溪南镇等18个单位,发?#27835;?#39064;线索17条,?#23721;?#36865;市纪委监委进行核实处理。2018年12月25日,制定下发《关于进一步加强财政专项资金使用管理的通知?#32602;?#28467;财〔2018〕192号),重申财政专项资金使用要求,督促各专项资金使用单位严格按照上级专项资金规定使用,确保规范安全运行、提高使用效益。督促全市各级各部门严格按照上级政策和争取项目资金程序,完善各类手续,坚决杜绝虚报套取上级财政?#22266;?#36164;金行为。

          22.关于有的单位干部?#28304;?#22312;违规经商的问题。

          整改情况:加强和规范专项资金管理,提高资金使用规范性、安全性和?#34892;?#24615;。一是全面核查,严肃问责。经查,小潭一级水电站建于1986年,2003年2月,市水电综合经营服务部以35万元的价格把电站产权转让给市水利局退休人员林培基、苏金龙、刘汉壬等3人。2003年4月,市经贸局电站技改立项批复(漳经?#22330;?003〕32号)同意对电站原小潭水电站进行改造,所需资金由企业自筹。市水利局81个干部职工通过集资72万元、贷款63万元,累计投资135万对小潭水电站进行技改,技改后电站所有的产权归全体81个股东共同持有。2004年至2015年市水利局共向小潭一级电站拨转资金110万元,为上级对该电站的水毁修复、电气化补助资金。鉴于2016年12月,市水利局干部职工已全部退股,建议免于追究投资入股干部职工责任。市水利局向该电站拨入电气化补助、水毁修复等专项资金?#24067;?10万元为上级对该电站的水毁修复、电气化补助资金,拨付手续齐全,符合政策规定。2007年8月,市水利局以城口电力公司水电站技改名义向省水利厅争取农村电气化补助资金160万元。省水利厅将160万元补助资金下拨后,市水利局将资金通过城口电力公司账户转到华达水电站户头,用于与市?#24049;?#27700;电开发有限公司(该公司由漳平市水利局全体干部职工投资入股150万元,非水利局干部投资入股20万元注册成立)共同投资?#23637;?#20837;股华达水电站。2017年4月,市水利局把华达水电站的所有资产及经营权在龙岩鼎成拍卖有限公司进行拍卖,拍卖?#23665;患?20万元,拍卖后,华达水电站账户将其中的140万元转到了城口电力公司账户。上级水利部门向华达水电站拨付资金18万元情况:2009年1月拨付电气化资金3万元,资金来源依据闽财农指〔2008〕137号;2012年2月拨付水毁修复资金7万元,资金来源依据龙财农指〔2011〕58号;2013年共拨付6万元,其中3月15日拨付?#36134;?#27585;修复资金3万元,资金来源依据龙财农指〔2012〕71号,11月19日拨付?#36134;?#27585;修复资金3万元,资金来源依据龙财农指〔2013〕29号;2015年3月拨付水毁修复资金2万元,资金来源依据龙财农指〔2014〕43号。鉴于市水利局干部职工已于2017年4月全部清退所持股份,建议免于追究投资入股干部职工相关责任。华达水电站运营分红至2017年4月(已转让)期间,水利局拨付水电站防洪补助资金18万元为上级对该电站的防洪补助资金,拨付手续齐全,符合政策规定。市水利局干部职工出资入股佳能水电站时,均以副局长陈耀星名义入股,市水利局干部职工共入股133.8万元,陈耀星本人?#23548;手?#20837;股3万元。关于?#20174;?#29992;中央水电技改资金160万,?#23637;?#21326;达水电站问题,因市水利局原局长戴金?#23460;?#20110;2016年被开除党籍和公职,并因受贿罪于2017年被判处有期徒刑二年八个月,不予追究其责任;结合其他问题线索,拟对相关责任人员进行追责问责。二是督促整改。截至2016年12月31日,市水利局干部职工已全部?#39034;?#23567;潭一级水电站股份。截至2017年4月30日,华达水电站已通过公开竞价资产整体转让,市水利局干部职工已完成转让退股。截至2017年7月3日,佳能水电公司已通过办理股权转让公证手续,市水利局干部职工已全部?#39034;?#20339;能水电站股份。2017年7月17日至28日,市水利局对干部职工经商办企业情况进行自查自纠,未发现有经商办企业情况。2018年3月23日至28日,对干部职工兼职取酬行为进行自查自纠,未发现有兼职取酬情况。2018年11月28日至30日,对干部职工利用职称、职业资格证书违规挂靠行为进行自查自纠,未发现有违规挂靠情况。截至目前,市水利局已将挪用的中央电气化资金160万元?#23665;?#22269;库。三是规范财政资金管理。督促全市各级各部门制定廉政风险防控管理办法,认真排查梳理廉政风险点,制定防控措施,进一步规范权力运行。

          (七)落实?#19979;?#24033;视整改方面

          九届省委巡视反馈的问题,未整改到位的:

          23.关于九龙江北溪防洪三期工程西?#23736;?个标段超预算严重,存在腐败的问题。整改报告明确2016年8月底前完成工程竣工决算审计,但至本轮巡视进驻时?#24418;?#33853;实。

          整改情况:坚决落实工程竣工决算审计工作,增强决策透明度,?#20048;?#28363;生腐败行为。一是落实决算审计。于2018年5月18日、6月6日先后召集市政府办、市水利局、审计局、财政局和第三方审核单位等相关责任单位召开专题会议,查摆问题,落实责任,加快推进审计工作。截止2018年8月,第三方已完成该工程竣工决算审计,审核报告已出具,并经业主、审计、施工三方签字确认。二是加大问责力?#21462;?018年11月16日,对项目责任单位市水利局党组书记、局长叶盛寿进行提醒谈话。三是建立完善机制。2018年11月12日,根据《漳平市政府投资项目中介服务机构考评暂行办法?#32602;?#28467;政综〔2018〕168号)要求,对2018年5月份以来的招标代理、设计、监理、检测等中介服务机构进行考评定级,并将考评结果录入中介服务机构信用数据库,切?#23548;?#24378;对政府投资项目中介服务机构管理。四是强化监督检查。加强设计审查,对不符设计要求的,退回返工,直至达标。2018年11月29日,对永福溪、溪南溪、拱桥溪、新桥溪岸线规划与生态保护?#26029;?#36827;行审查,对照编制要求,进行认真评审,发现有多处不满足要求,评审专家提出审查建议,编制报告重新退回,设计单位按专?#19994;?#24314;议再次修订完善,已达到要求,未再增?#30001;?#35745;费用;2018年12月21日,对灵地乡大柏坑安全生态水系工程实施方案进行评审,实施方案达不到编制大纲要求,不予通过,待实施方案重新编制后,再组织评审;2018年8月14日至2018年12月10日,对新建水利工程建设情况开展自查,?#24418;?#21457;现水利工程发生重大变更;因工程建设需要,将九龙江干流安全生态水系工程及黄祠溪安全生态水系工程增加建设内容的变更报市政府批准后,再进行施工,2018年8月26日,获市政府批准,已施工。五是加强工程管理。严格按照水利部工程建设管理规定,做好水利项目勘察设计等前期工作,避免在建设过程中发生重大变更。按照投资项目中介服务机构考评暂行办法,加强对招标代理、设计、监理、检测等中介服务机构考评,督促履行职责。严格工程验收程序,加强工程竣工结算审计,提高建设工程实施的透明度和公信度,防范产生错误和腐败行为。

          24.关于2015年部分为民办实事项目未开工建设的问题。定点?#28061;?#22330;整体搬迁项目?#20004;襠形?#23436;成。

          整改情况:把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,每年组织实施一批为民办实事项目,满足人民群众最基本、最紧迫的需要。一是全面盘点梳理。2018年11月14日至12月28日,对2018年列入的10个为民办实事项目进展情况进行全面盘点梳理,截至目前,各项目进展顺利,其中菁城?#20540;牢?#29983;服务?#34892;摹?#20844;交车改造提升工程等9个项目已建成投入使用,城区中学改造提升项?#31354;?#25353;时间节点?#34892;?#25512;进。同时,全力推进定点?#28061;?#22330;整体搬迁项目,2018年10月30日已完成林业报批,预计于2019年9月底完成项目所有前期筹备工作并开工建设,2020年6月底完成项目建设并投入使用。二是合理安排项目。经广泛征求各方意见,2019年10个为民办实事项目已经市委、市政府审定通过,正在细化项目阶段性序时进度目标等内容。三是健全完善机制。实施市领导挂钩负责和清单管理制度,强化跟踪督查,协调解决困难问题,确保为民办实事项目保?#26102;?#37327;完成。

          25.关于违规返还土地出让金的问题。对于违规返还的土地出让金没有进行?#26041;?#25110;说明,“组织市国土局对全市?#27573;?#30340;土地出让金进行排查整治”没有实施。

          整改情况:一是充分核实。经核实,天守(中国)超纤科技发展有限公司项目作为我市招商引?#25163;?#28857;项目,漳平市政府于2009年6月25日与晋江市天守服装织造有限公司签订《福建漳平工业园区项目投资合同书?#32602;?#28467;园区合〔2009〕08号)。根据投资合同书约定:“第六条第九点甲方另行提供地处万亩工贸新区城北新区临近汽车站、火车站边地块,土地面积81000平方米(121.5亩),作为乙方配套?#22871;?#24320;发用地(其交地时间应与工业用地同步进行),甲方的各项规划性指标应尽快提供给乙方,?#22871;?#29992;地按总成本价1952万元优惠提供,即以公开挂牌方式提供土地,中标后土地出让金全额进入财政专户,超出成本价部分采取与长汀同样的优惠政策,由市财政、园区以奖励方式7天之内返?#25346;?#26041;。?#34180;?#31532;五条奖励标准方式和期限:该项目以公开挂牌方式提供土地,中标后土地出让金全额进入财政专户,甲方应在10个工作日内全额返还,用于支持工业企业基础设施建设?#34180;?#22269;土部门组织对地块进行公开土地?#20449;?#25346;,漳平天守房地产开发有限公司与天守(福建)超纤科技股份有限公司联合于2010年3月通过公开土地挂牌出让方式竞得地块的国有土地使用权。该项目A地块位于西园乡丁坂村工业路北侧,出让面积为45.324989万平方米,土地价款为6254.94万元;B地块位于菁城街道和平北路西侧,出让面积为8.4282万平方米,土地价款为2.674506亿元,总计3.3亿元,已缴国库。根据合同约定,2010年工业园区分6次申请拨付天守(福建)超纤科技股份有限公司(2010挂-13号地块)基础设施补助资金,经市政府审批后,市财政局扣除成本1952万元和按规定计提的各项基金2823.276万元后,分6次拨付资金3.0969264亿元,按照《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知?#32602;?#22269;发〔2015〕25号)文件有关?#23736;砸讯?#29616;的部分,不溯及既往”的规定处理。二是全面清查。2018年7月16日至7月18日,组织相关部门开展全面排查。经排查,2014年至2017年我市共出让土地70宗,应缴国库金额7.279728亿元,已缴国库金额7.279728亿元,土地出让金按规定全部缴入财政地方国库,未发现土地出让金未缴清及土地出让金返还情况。三是加快批而未供土地处置。2018年12月10日,开展城?#20449;?#32780;未供土地清理,批而未供土地总量下降20.5%,完成省自然资源厅下达的年度处置目标任务。四是规范土地出让行为。认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》文件精神,完善土地出让决策程序,严格执行土地出让金收支管理,土地出让金按规定全部缴入国库。

          26.关于市直部门副职兼主任科员71名的问题。整改报告明确2016年3月底前基本完成整改,但至本轮巡视进驻时仍有市直部门副职兼主任科员51名。

          整改情况:严格按照编制数和职数,综合考虑年龄结构、专业特长、基层力量等因素,严格控制市直部门副职兼主任科员情形。一是结合警务改革?#24605;?#19968;批。实施执法勤务警员职务序列的机关和内设执法勤务机?#20849;?#20877;核定和配备综合管理类公务员非领导职务,2018年12月30日对符合条件的局班子副职或各大队大队长兼主任科员的按规定套改为一级警长,消化13名副职兼主任科员。二是结合司法体制改革消减一批。结合法院、检察院司法体制改革,逐步消减市法院、检察院副职兼正科级审判员、正科级检察员情况。三是结合机构改革调减一批。2019年上半年,结合机构改革,通过岗位调整交流等?#38382;剑?#23545;表现?#21028;?#30340;年轻市直部门副职兼主任科员的转任实职正科,对部分市直部门副职兼主任科员的免去所兼任实职副科。在新修订的《公务员法》出台实施后,从其规定严格执行。

          三、巡视反馈问题线索的处理情况

          省委巡视组移交市纪委信访举报件共92件次,已办结92件次。目前,?#23721;?#36865;司法机关3人,给予党纪政务处分2人,诫勉谈话1人。另将追责问责相关责任人5人。

          对省委巡视五组反馈的问题,组织人员认真逐一调查核实,综合运用监督执纪“四?#20013;?#24577;”进行追责问责68人,其中追责问责科级干部5人,已给予党纪政务处分4人(科级干部2人),组织处理1人(科级干部1人),通报1人(科级干部1人),诫勉谈话14人,通报批评7人,批评教育3人(科级干部1人),提醒谈话38人。另将问责党组织4个,追责问责相关责任人员61人。

          (一)移送司法机关

          1. 因充当赌场保护伞,将漳平市菁城?#27801;?#25152;协警周丽强以涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪移送漳平市人民检察院起诉。

          2. 因充当赌场保护伞,将漳平市菁城?#27801;?#25152;协警陈春江以涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪移送漳平市人民检察院起诉。

          3. 因充当赌场保护伞,将漳平市菁城?#27801;?#25152;协警张银海以涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚罪移送漳平市人民检察院起诉。

          (二)党纪政务处分情况

          1.因收受贿?#31119;?#32473;予漳平市交通综?#29616;?#27861;大队副大队长徐星亮撤销党内职务处分。

          2.因在分管九龙江养殖污染治理工作?#26032;?#23454;全面从严治党主体责任不力,给予市科协副主席、时任?#20449;?#19994;局副局长兰锦河党内严重警告处分。

          3.因私车公养,给予市计生协会常委副主席(时任市城市管理局局长)黄敬德党内警告处分。

          4.因私车公养,给予市城市管理局监察大队原报账员林玉儿党内警告处分。

          5.因工程项目建设未招投标,给予南洋镇暖州村时任党支部书记朱永仁党内警告处分。

          6. 因低保金二次分配,给予永福镇元沙村村主任陈建成党内警告处分。

          (三)组织处理情况

          1.因无法正常履行工作职责,涉嫌与他人产生经济纠纷?#20219;?#39064;,将时任?#20449;?#19994;局?#22270;?#32452;连金发(已辞职)调离?#22270;?#30417;察系统。

          (四)诫勉谈话情况

          1.因向单位借款未及时归还,给予市林业局时任规划队负责人叶善文诫勉谈话。

          2.因向单位借款未及时归还,给予市林业局人秘股职工陈东霞诫勉谈话。

          3.因向单位借款未及时归还,给予市林业局资源站干部温伟庆诫勉谈话。

          4.因向单位借款未及时归还,给予市林业局时任资源站负责人卢炳立诫勉谈话。

          5.因天台公司国有资产及?#25214;?#31649;理不当,给予天台公司赤洋采育场负责人丁建生诫勉谈话。

          6.因天台公司国有资产及?#25214;?#31649;理不当,给予天台公司固资?#25179;?#36131;人林日?#20004;?#21193;谈话。

          7.因天台公司国有资产及?#25214;?#31649;理不当,给予天台公司资源?#25179;?#36131;人王真文诫勉谈话。

          8.因天台公司存在执行财经纪律不力,给予天台公司财务刘建英诫勉谈话。

          9.因参与?#28006;?#23665;合作社并持有股份,给予市林业局规划队干部易高西诫勉谈话。

          10.因工程项目未招投标,给予南洋镇党口村时任村主任邓日清诫勉谈话。

          11.因工程项目未招投标,给予南洋镇红林村时任村主任林显桂诫勉谈话。

          12.因工程项目未招投标,给予南洋镇南洋村时任村主任林宗萤诫勉谈话。

          13.因工程项目未招投标,给予南洋镇暖州村时任村主任朱丹寿诫勉谈话。

          14.因公务接待不规范,给予市?#24067;?#23616;办公室副主任、出?#23665;?#23569;锋诫勉谈话。

          15. 因低保金二次分配,给予永福镇元沙村党支部书记陈龙辉诫勉谈话。

          四、需要进一步整改的事项?#25353;?#26045;

          1.基本完成整改事项。

          (1)关于存在结构性超编的问题

          情况说明:因正在开展县一级机构改革,拟结合机构改革通盘考?#29301;?#36827;一步消化整改。截至目前,?#24067;?#23569;市直机关超编单位5个、超编人数9人;通过吸收选调生、公务员考录,乡镇入编并及时到岗6人,另通过竞争性选拔从具有乡镇(街道)工作经历的事业单位人员选拔11名到乡镇担任领导班子成员,补齐乡镇纪委书记、组织委员空缺3名。

          整改措施:对超编、超职数配备的市直单位,实行单列管理,干部只出不进或多出少进。结合机构改革,通过竞争性选拔事业干部、配备非领导职务干部、逐步安排选调生、村主干招聘、招考公务员等方式确保乡镇(街道)工作人员力量。推行机构编制实名制管理方式,对行政事业编制实行动态管理,每两年由机构编制部门依据各部门的职能转变?#22270;?#25928;等情况进行评估调整,避免单位人员超编。

          完成时限:2019年6月底前。

          (2)关于干部交流不够的问题

          情况说明:因正在开展县一级机构改革,拟结合机构改革通盘考?#29301;?#36827;一步消化整改。现正组织对全市乡镇(街道)科级以下工作人员有关情况进行调查摸底,对在同一岗位工作时间超过10年?#21335;?#38215;科级以下干部进行登记造册。2018年12月,对28名乡镇领导班子成员进行了调整交?#40140;?/p>

          整改措施:研究制订《加强乡镇科级及以下干部交流轮岗工作的实施意见?#32602;?#35745;划于2019年上半年,结合全市机构改革,对在同一岗位任职时间较长?#30446;?#32423;以下人员,根据个人工作经历、履职表现、专业特长等?#23548;?#24773;况,逐步进行安排,实现干部?#34892;?#20132;?#40140;?#21152;大竞争性选拔工作力?#21462;?/p>

          完成时限:2019年6月底前。

          (3)关于?#22270;?#30417;察干部未配备到位的问题

          情况说明:因正在开展县一级机构改革,拟结合机构改革通盘考?#29301;?#36827;一步配齐配强。自巡视整改以来,通过监察体制改革从市检察院第二批转隶、公务员考录等?#38382;剑?#34917;充?#22270;?#30417;察干部12名。2018年12月19日,选拔2名全日制大学?#31350;?#30340;?#21028;?#24180;轻干部到乡镇担任纪委书记,目前全市16个乡镇(街道)纪委书记已全部补齐。另已上报福建省2019年公务员招?#25216;?#21010;数9名(其中纪委监委机关3名、派驻机构5名、巡察机构1名)。

          整改措施:全面摸清?#22270;?#30417;察干部空缺?#36164;?#25299;宽选人渠道,通过公务员招考、公开遴选等方式,从系统外选拔?#21028;?#24178;部进入?#22270;?#30417;察?#28216;椋?#25512;动系统内机关、乡镇、派驻、巡察四支?#28216;?#20043;间的内部流动,通过轮岗交流激发活力。在?#22270;?#30417;察干部教育培养、选拔任用和日常管理上给予充分支持,落?#23548;图?#30417;察干部轮岗实训、挂?#23736;土?#31561;制度,建立?#22270;?#30417;察干部人才储备库。

          完成时限:2020年12月底前。

          2.未完成整改事项。

          (1)关于有的违规出借财政资金给房地产开发商的问题

          情况说明:责成市住建局、财政局、国投公司、华昇公司、土地收储?#34892;?#31561;部门共同监管,采取封闭运行,确保1000万元资金安全使用到“中央美地”房地产项目扫尾工程上,并全?#35848;?#36394;督导扫尾工程进?#21462;?#21551;动催告还款程序,函告开发商及担保单位,要求严格按合同条款约定抓紧还款,开发商已函复明确会依照合同条款提前还回相关借款。

          整改措施:对“中央美地”房地产开发商?#34892;?#25151;地产开发有限公司提供的土地、未出售车位,严加管控,确保抵?#27827;行А?#24378;化跟踪,视情采取相应的法律措施,确保外借资金安全可控、顺利回收。

          完成时限:2019年3月底前。

          (2)关于2015年部分为民办实事项目未开工建设的问题。定点?#28061;?#22330;整体搬迁项目?#20004;襠形?#23436;成

          情况说明:新建畜禽定点?#28061;?#22330;列为为民办实事项目后,选?#33539;?#27425;调整变更,导致项目建设到本轮巡视进驻时仍未完成。现已经确定选址,正在全力开展相关报批手续,其中已完成林业报批手续。

          整改措施:抓紧手续报批,预计于2019年9月底完成项目所有前期筹备工作并开工建设,2020年6月底完成项目建设并投入使用。

          完成时限:2020年6月底前。

          (3)关于市直部门副职兼主任科员较多的问题

          情况说明:因正在开展县一级机构改革,拟结合机构改革通盘考?#29301;?#36827;一步消化整改。实行单列管理,“只出不进?#20445;?#36890;过岗位调整、交?#40140;?#25913;任、转任、按规定重新核定领导职数、办理提前退休、到龄退休等?#38382;剑?#22810;渠道消化。

          整改措施:严格控制市直部门副职兼主任科员情形。结合警务改革、司法体制改革、机构改革,以及办理提前退休、到龄退休等?#38382;剑?#22810;渠道消化。

          完成时限:2019年6月底前。

          通过两个月的集中整改,中央巡视福建反馈涉及漳平、省委巡视龙岩反馈涉及漳平和省委巡视漳平反馈问题基本整改到位。但我们清醒认识到,整改工作?#24418;?#20840;面完成,一些项目仍需持续推进。下一步,漳平将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,严格按照省委巡视整改要求,坚持思想不松、标准不降、力度不减,严格对照问题清单、任务清单、责任清单,继续紧盯不放、一抓到底,定期了解进度,加强督查?#24066;В?#22362;决做到问题不解决不松手、责任不追究不放过、整改不到位?#35805;招藎?#30830;保?#25179;?#38382;题都在限定时间内整改到位、取得实效。坚持采取“长久立”举措,深挖问题根源、举一反三,认真总结提炼好的经验与做法,并上升为规范规章制度,从源头上杜绝类似性、重复性问题再次发生,全面巩固整改成果,实现整改落?#20826;?#24577;化、长效化。自觉把落实整改工作同当前工作紧密结合起来,激励广大党员干部新时代新担当新作为,全力建设富强精美幸福新漳平,为我省坚持高质量发展落实赶超贡献漳平力量。

          ?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我?#27424;从场?#32852;系方式:漳平市委巡视整改工作领导小组办公室0597-3278861?#25381;始?#22320;址:漳平市和平?#26032;?3号市委巡视整改工作领导小组办公室(电子邮箱:swbdqg@163.com),邮政编码:364000(信封请注明:对中共漳平市委关于巡视反馈意见整改进展情况的意见建议)。

          中共漳平市委

          2019年2月11日

          中共龙岩?#34892;?#32599;区委关于巡视整改情况的通报

          即时 | 2019-02-11 13:04

          根据福建省委巡视工作的统一部署,2018年5月7日至6月7日,省委巡视五组对中共龙岩?#34892;?#32599;区委开展了巡视,并于2018年11月9日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

          一、加强组织领导,不折不扣抓整改

          省委巡视五组反馈的问题和提出的整改意见,充分体现了省委推动全面从严治党向基层?#30001;?#30340;坚定决心。新罗区委坚决拥护、诚恳接受、照单全收,并迅速研究部署、压实责任,带动全区上下不折不扣落实巡视整改。

          (一)高度重视,提高政治站位。区委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习贯彻省委巡视工作领导小组部署要求和省委巡视五组反馈意见,不断深化对巡视整改的认识,坚持从讲政治的高?#28909;?#30495;对待反馈意见、?#34987;?#24033;视整改、推动整改落实。反馈会当天即召开区委常委会暨巡视整改工作领导小组第一次会议,研究贯彻省委巡视反馈精神,并在党内通报;主持召开区委常委会(扩大)会暨全区贯彻落实省委巡视五组反馈意见整改工作动员部署会,统一思想、细化部署,引导全区广大党员充分认识抓好巡视整改工作是践行“四个意识?#34180;?#22362;定“两个维护”的重大政治责任和“试金石?#20445;?#21153;必要强化政治担当,使整改落实的过程成为对标看齐的过程,确保省委巡视反馈意见件件有着落、事事有回音、条条见成效。2018年12月14日,召开落实省委巡视组巡视整改意见专题民主生活会,区委常委班子及班子成员逐一对照巡视反馈问题,对照党章和党规,进行深刻反思剖析,找准问题根源,推动整改落实。

          (二)强化担当,层层压实责任。一是以?#19979;?#19979;。区委坚定扛起巡视整改主体责任,成立了巡视整改工作领导小组,由区委书记任组长,区委常委、区人大常委会党组书记、区政协党组书记为成员;领导小组下设办公室,内设综合组、宣传组、督导组,抽调区委办、区政府办、区纪委监委、区委组织部、宣传部等单位人员集中办公,确保整改工作力量充足。何明华同志认真履行第一责任人责任,牵头抓总、靠前指挥,逐级传导压力、层层夯实责任。目前,?#20005;?#21518;主持召开6次巡视整改工作领导小组会议、2次区委常委会(扩大)会议和8次专题会议,研究推动巡视整改工作。各区委常委也从各自分管领域,自觉认领问题,加强督促指导,认真落实整改,共同担负起巡视整改的主体责任。在区委带领下,区人大常委会党组、政府党组、政协党组迅速行动,传达贯彻巡视反馈会精神,成立工作机构,制定整改方?#31119;?#32454;化整改措施,推动整改工作落细落实;区纪委监委切实履行监督责任,及时组建综合协调、监督检查、审查调查等工作专班,建立定期会商推动督导机制,加强对巡视整改工作的跟踪督导。二是细化部署。严格对照反馈意见,研究制定《关于落实<省委巡视五组关于巡视新罗区的反馈意见>的整改任务与分解方案》《巡视整改任务细化措施》等,将22项反馈意见细分为48项整改任务,制定了170条整改措施,逐项明确责任人、责任单位和整改时限,每项整改任务由至少一名区领导担任责任人。何明华同志切实履行“第一责任人”职责,坚持亲自抓、亲自管,主动认领整改任务15项,占比31.25%。同时,明确要求全区各级党委(党组)及其书记要担起主体责任、第一责任,做到迅速行动、动真碰?#30149;?#22312;区委的要求和带动下,各级各部门党委(党组)认真按照方案要求,强化责任担当,落实整改措施,倒排时间表,坚持高标准严要求,确保整改不折不扣、落实落细。

          (三)综合施策,增强整改实效。坚持全面整改与重点整改相结合,做到“当下改”和“长久立”相结合,既紧盯问题精准发力,又坚持举一反三,从思想、政策、机制等层面?#20197;?#22240;,确保整改成果经得起时间检验。一是立行立改。对照巡视反馈意见中存在的问题,迅速查办、明确责任,第一时间作出处理。对能够马上改的,不等不拖、迅速行动,采取实实在在的措施,确保完成即知即改工作。二是举一反三。对需要较长时间解决的,坚?#30452;?#26412;兼治,既整改具体问题,又从体制机制上?#20197;?#22240;,建章立制、堵塞漏洞,确保集中整改取得阶段性成效。目前,已制定和完善47项制度,不断巩固扩大整改成果。

          (四)完善机制,推动落地见效。健全工作机制,着力推动整改?#34892;?#24320;展。制定区委巡视整改工作领导小组及其办公室工作规则,集中整改转为长效整改后,至少每2个月研究一次巡视整改工作,重要问题随时研究,不断推进问题的深入解决,推动相关制度落实,?#20048;?#25972;改问题反弹回?#34180;?#21306;委巡视整改办聚焦整改任务,制定了“一表?#20445;?#24033;视反馈意见整改落实情况表)和“一单?#20445;?#25972;改通知单),每周滚动更新进展情况;目前,已发出整改通知单35份?#25381;?#21457;《区委巡视整改工作简报》14期,及时通报整改进展情况,确保整改一个、巩固一个,在全区营造齐抓共管、全力整改的浓厚氛围。实施“周汇报、旬调?#21462;?#26376;督导”工作机制,及时掌握整改动态,对规?#30563;蠆固?#33853;实意识形态责任制、清退兼职取酬等整改任务专项部署,对存在问题逐条剖析、督促解决。同时,将监督检查整改落实情况作为政治监督的重要内容,定期约谈、督促进度偏慢、聚?#20849;?#20934;的镇(?#37073;?#21644;部门,对整改不力、敷衍整改、虚假整改的坚决追责问责。

          经过巡视整改,新罗区各级各部门和广大党员干部接受了一次对标看齐、锤炼党性的政治历?#32602;?#23545;全面从严治党的思想认识得到了提升,“四个意识”不断增强,“两个维护?#22791;?#21152;坚定。目前,集中整改已取得初步成效,新罗区将再接再厉,持续深化长效整改,推动全面从严治党向纵深发展,为高质量发展落实赶超提供有力支持。

          二、巡视反馈问题的整改情况

          (一)党的政治建设方面

          1.关于“党委?#34892;?#32452;学习笔记存在抄袭现象”问题。

          整改情况:一是区委常委班子带头严格遵守理论学习?#34892;?#32452;学习规则,认真参加并如?#23548;?#24405;学习内容,学习笔记每人每年单独成本,并责令?#34892;?#32452;学习笔记基本一样的3名区委常委作出书面说明,在民主生活会上作出深刻反思、对照检查。二是制定《关于进一步加强和完善全区党委(党组)理论学习?#34892;?#32452;学习机制的通知?#32602;?#23558;理论学习?#34892;?#32452;纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制,每年制定学习计划,并严格执行学习?#35760;?#21046;度,将学习情况记入学习档?#31119;?#19981;定期组织督查,督促整改到位。

          2.关于“区委常委会议记录涉嫌造假,区委组织部先后两次提供的2016年7月4日区委常委会会议记录不一致”问题。

          整改情况:一是及时?#39029;?#21407;因,纠正错误。经认真比对区委办、区委组织部2016年7月4日区委常委会会议记录,查阅参会对象会议原?#25216;?#24405;,发现系工作人员记录有误,目前?#35759;?#21306;委组织部记录的2016年7月4日常委会记?#21363;?#22312;的偏差进行纠正(纠正情况说明同时存?#25285;?#24182;对相关责任人进行处理,给予区委组织?#31354;?#29618;玲诫勉谈话,分管领导杨立敏谈话提?#36873;?#20108;是制定《关于进一步规范区委常委会会议记录的通知?#32602;?#25353;照全面完整、真实准确、详略得当的原则规范会议记录,并明确研?#25179;?#37096;人事议题时,由区委办、区委组织部?#30452;?#25351;定专人如?#23548;?#24405;。

          3.关于“廉政谈话记录不实”问题。

          整改情况:一是落实区委《关于运用好监督执纪第一?#20013;?#24577;工作方法推进廉洁谈话工作常态化的若干规定(试行)?#32602;?#32452;织开展廉政谈话工作“回头看?#20445;?#30528;重发现记录不实、不全,谈话浮于表面?#20219;?#39064;,已责令4名廉政谈?#23433;?#20805;分或记?#32426;?#25913;的处级干部作出书面说明,在民主生活会上作出深刻反思、对照检查。二是制定《关于进一步推进廉洁谈话工作规范化长效化常态化的通知?#32602;?#32454;化谈话工作要求,规范谈话记录方式,发放专门记录本,加强廉政谈话工作的指导督查,提升廉政谈话的严肃性和实效性。

          4.关于“党费?#25112;?#26085;期与?#23548;?#20132;纳日期不符”问题。

          整改情况:一是印发《关于认真做好省委巡视五组反馈基层组织建设工作有关问题整改的通知?#32602;?#26126;确要求全区各基层党组织召开支部党员大会,组织党员学习党章、学习有关党费交纳要求,强化党员按时自觉交纳党?#23721;?#35782;,指定专人如实登记党费?#25112;?#24773;况。二是召开全区党费?#25112;伞?#20351;用和管理工作培训会,组织全区各基层党委党务干部50余人学习《关于中国共产党党费?#25112;伞?#20351;用和管理的规定?#36820;任?#20214;要求,规范全区党费?#25112;伞?#20351;用和管理工作。三是由区委办、区政府办会同区纪委监委、区委组织部、宣传部组成4个督查组,对全区各镇(?#37073;?#24320;展专项督查,对存在党费?#25112;?#38382;题的单位进行通报批评。

          5.关于“自行出台文件放宽要求,如出台《村集体财务管理办法》给村?#30563;?#24453;开了口子?#25381;?#22914;制定《关于发放带班值班应急工作?#22266;?#20250;议备忘录》发放值班?#22266;?#38382;题。

          整改情况:一是印发《关于做好党?#35808;?#33539;性文件备案审查工作的通知》和《关于进一步加强行政规范性文件制定?#22270;?#30563;管理工作的通知?#32602;?#21484;开党内法规工作联席会议,通报我区规范性文件?#21387;?#20013;存在的突出问题,研究部署加强规范性文件审核?#21387;?#24037;作,持续在全区?#27573;?#20869;开展规范性文件清理审查。2018年累计对52份党?#35808;?#33539;性文件进行审查并备?#31119;?#23545;不符合法律法规、政策的7份文件,按程序进行修正,对与上级法规、政策精神不符的条款进行?#29616;埂?#20854;中,巡视期间,已重新修订印发《新罗区集体财务管理办法》《新罗区社区?#29992;?#22996;员会财务管理办法(试行)?#32602;?#24182;由白沙镇组织人员对小溪村2013-2017年的公务接待情况进行梳理,清退违规报支费用?#24067;?554元,对白沙镇小溪村2012、2015届党支部书记陈荣秀、陈荣标作诫勉谈话,对镇经管站站长许清富谈话提醒?#29615;现埂?#20851;于发放带班值班应急工作?#22266;?#20250;议备忘录?#32602;?#30001;区委办、区政府办组织清退2013年7月以来发放的带班值班?#22266;?#25130;至目前,已清退233人?#24067;?01.178万元(8名已离职临聘人员共1.611万元仍在?#26041;桑?#24182;对时(现)任区委办、区政府办主要负责同志邱健南、吴荣川、廖志华进行谈话提醒,其中处级1人,科级2人。二是研究制定《中国共产党新罗区委员会工作规则?#32602;?#20462;订完善《中共新罗区委常委会议事规则?#32602;?#23545;区委常委会、区政府常务会议题实行前置审核制度,牢固树立依法治国、依规治党思维,进一步提高科学决策、民主决策、依法决策水平,确保决策合法合规?#34892;А?#19977;是组织全区办公室系统业务培?#25285;?#20998;五个专题对贯彻中央八项规定及其实施细则、党政机关公文处理、党内法规和保密等工作进行培?#25285;布?70人次参加。

          6.关于“自行制定名目繁多的津?#22266;?#35268;定,在巡视组了解奖励实施有关情况时,区发改局应付检查”问题。

          整改情况:一是区委、区政府高度重视违规发放津?#22266;?#30340;整改工作,12次进行专题研究部署,区委、区纪委主要领导多次约?#36214;?#20851;责任人,强调要站在讲政治的高度做好清退工作。2018年11月24日,经区委巡视整改工作领导小组研究同意,下发《关于在全区进一步开展违规发放津?#22266;?#19987;项清理工作的通知?#32602;?#20005;格对照上级规?#30563;蠆固?#35201;求,明确12类清理内容,分3个工作阶段在全区?#27573;?#20869;开展违规发放津?#22266;?#19987;项清理工作,正在抓紧整改中。截至目前,全区共清?#24605;?#29677;?#22266;?#20540;班?#22266;?#27833;?#24033;固?#21521;上争取资金?#24049;?#22870;励、兼职取酬、重点项目推进绩效奖金、党建目标?#24049;私薄ⅰ?.18”工作?#34180;?#22303;地整治旧村复垦?#34180;?#40644;标车整治绩效、计生达标?#34180;?#35745;生打?#40140;?#20004;非”?#34180;?#25307;商引资?#34180;ⅰ?#19977;比一看”?#34180;?#31532;三产业考评?#34180;?#20859;殖业污染整治?#34180;?#32463;济目标管理考评?#34180;?#25206;贫攻坚战役?#34180;?#29983;态环?#24443;?#22362;战役?#34180;?#39033;目落地攻坚战役奖等奖励、津?#22266;布?569.94万元。同时,按照举一反三要求,立即?#29616;?#26080;政策依据自行制定的各类奖励、津?#22266;?#35268;定,不再执行。二是区委主要领导对区发改局主要负责同志邓平亚进行约?#31119;?#21306;纪委对区发改局党组给予通报问责,要求区发改局提高认识,在专题民主生活会做出深刻检?#37073;?#20005;肃整改,全区各单位深刻吸取教训、举一反三,杜绝此类错误再次发生;区发改局对时任会计人员(聘用)刘莉莉予以辞退,并按规定?#25351;?017年调整的会计记账科目,从2018年始,严格按照财务规定按项目专款设置会计记账科目。同时,组织全区财务人员专业培?#25285;?#36827;一步提高业务水平,落实《龙岩市会计人员信用“红黑名单”管理办法?#32602;?#20005;格执行财务相关制度,压实财务人员、分管领导、单位负责人责任,严把监督审核关。

          7.关于“领导干部违规领取津?#22266;?#22870;金问题较为突出”问题。

          整改情况:一是对区厦蓉高速协调办发放?#21335;?#20065;?#22266;?#21152;班?#22266;?#21644;“项目攻坚?#34180;薄?#39033;目组织?#34180;?#24320;展认真清退,截至目前,已清退下乡?#22266;?3.37万元、加班?#22266;?1.1万元、“项目攻坚?#34180;?6.9583万元、“项目组织?#34180;?9万元,?#24067;?#28165;退100.4283万元(8名已离职临聘人员合计38.585万元仍在?#26041;桑?#20854;中处级干部共清退17.531万元。二是启动追责问责工作,对区交通局主要负责同志黄?#20048;?#20104;以党纪立案审查。

          8.关于“落实上级工作部署力度不够”问题。

          整改情况:一是印发《新罗区开展新时代新担当新作为“大督查大落实”工作方案?#32602;?#22260;绕上级重要决策部署,组建1个办公室和7个专项督查小组,全力推动“九大攻坚行动?#20445;?#25130;至目前,共深入开展督查122次,完成102个问题整改工作。二是印发《新罗区贯彻<福建省弘扬“马上就办、真抓实干”优?#21363;?#32479;作风若干规定(试行)>实施办法》和《整治机关作风工作方案?#32602;?#35201;求全区各单位及时传达学习和贯彻落实上级决策部署精神、上级重要会议及文件精神,原则上在1周内进行传达并提出贯彻意见;涉及全区性的重大决策部署,在1个月内提出贯彻落实具体意见;上级文件明确要求制定配套文件的,在规定时限内制定文件。三是坚决贯彻省委“八个坚定不移”要求,?#21387;?#24443;落实上级决策部署列入各级党组织落实主体责任清单,纳入全面从严治党主体责任检查内容,对上级决策部署执行不力、工作落实不到位、不按要求整改和存在不作为、慢作为、乱作为问题的,进行严肃问责。2018年5月以来,共开展效能督查11次,给予效能问责23人次,其中诫勉教育15人,通报批评8人。四是2018年12月14日,下发《关于开展省委巡视五组反馈意见整改工作落实情况督查的通知?#32602;?#30001;区委办牵头,组建4个督查组在全区开展专项督查,对发现的问题予以通报,并提出整改要求。其中,西陂街道党工委、白沙镇党委已?#30452;?#20110;2018年10月18日、11月20?#29031;?#24320;全体干部大会,深入传达贯彻省委省政府推进高质量发展和落实赶超工作督查视频会议精神,结合?#23548;?#26126;确下一步工作方向。五是出台《2018年绩效管理工作方案》和《镇(?#37073;?#21306;直部门绩效考评指导意见?#32602;?#23558;落实上级决策部署情况作为重要内容,发挥指挥棒作用,优化完?#28006;?#26631;,明确加分情况,严格实施绩效奖?#20572;?#20419;进上级决策部署落地落实。

          9.关于“建设16个小流域治理示范点,目前仍有4个点没有通过验收”问题。

          整改情况:2018年新罗区开展?#26494;?#29482;养殖污染集中整治行动,对不达标、改造后仍无法达标的养殖场、养殖小区进行关闭拆除,并于6月底前基本完成整治任务。7月底,对因区域内养殖场关闭拆除导致停止进水的岩山佳山、雁石陈村、雁石厦中、大池4个未验收示范点予以关闭,并撤销示范点项目。同时,结合?#23548;?#24773;况,对部分关闭治理点进行综合改造,符合条件的列入资源化整县推进项目。

          (二)党的思想建设方面

          10.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”问题。

          整改情况:一是责令白沙镇党委向区委作出书面检查,并结合当前?#23548;剩?#30740;究制定再学习实施方?#31119;?#21306;纪委对白沙镇党委给予通报问责处理,并对编造文件的白沙镇文化站负责人詹玲玲给予诫勉谈话。二是区政协党组于2018年11月13?#29031;?#24320;党组(扩大)会议传达贯彻省委巡视反馈会精神,研究制定整改措施;11月22日,围绕“两学一做”第三专题开展集中学?#25226;刑郑?名成员进行了交流发言。同时,我区结合年终党建考评工作,对全区各基层党组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化三个专题学习?#33268;?#24773;况进行“回头看?#34180;?#19977;是制定《关于进一步深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想的实施方案?#32602;?#32452;织广大党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把《习近平新时代中国特色社会主义思想三十?#30149;?#31561;重要著作和权威读物,作为领导、干部的必读书目,作为干部培训的重要内容,开展处级以上领导通读学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷活动。通过邀请专家辅导、组织专题?#27815;?#39046;导干部上党课等?#38382;剑?#21306;委?#34892;?#32452;每月至少开展1次以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主题的集中学习辅导,2018年已开展20课(11月以来开展7课)。同时,按照“月月有专题,人人有课题”的要求,区四套班子成员带头开展分组研学和交流研?#37073;?#27599;人每年至少轮讲1次,11月以来已开展新思想专题学习交流研讨4场。2018年12月12日至14日,举办新罗区领导干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题研?#32844;唷?#22235;是丰富?#38382;?#28145;入基层宣讲,开展区委“宣传直通车·习近平新时代中国特色社会主义思想”宣讲,截至目前,已开展了105场,受众8500多人,全面完成第一阶段的全区性宣?#19981;?#21160;;利用互联网?#38469;酰?#36890;过网络推动《新罗女声·龙女微课堂—“新思想三十?#30149;薄?0期、利用《章口就来》?#19969;?#26032;连心”微播台》《陈思姐姐微课堂》等网络课堂开展宣讲,已开展新思想专题宣讲43?#30149;?/p>

          11.关于“落实意识形态工作责任制不够到位,主责意识不强”问题。

          整改情况:一是制定《关于抓好中央和省委巡视整改进一步落实意识形态工作责任制的通知》《关于进一步落实和规范意识形态工作责任制情况报告制度的通知?#32602;?#23558;意识形态工作作为年度民主生活会、述责述廉报告和述职报告的重要内容,并在巡视整改专题民主生活会上开展对照检查,在2017年度民主生活会对照检查材?#29616;形?#25552;及意识形态工作的区四套班子成员已进行了补充查摆分析,提出整改措施。2018年以来区委常委会6次召开会议研究部署意识形态工作,其中5月17日、11月29日,区委常委会2次召开专题会议,就全区意识形态领域情况进行综合分析?#20449;校直?#24418;成意识形态领域综合分析报告,并在党内通报。二是定期组织意识形态专题学习。11月23日,以区委?#34892;?#32452;(扩大)学习会?#38382;?#24320;展《网络意识形态责任制和舆论引导》专题辅导;11月29日,专题学习省、市《关于当前意识形态领域?#38382;?#36890;报》精神。三是制定《2018年?#26085;?#34903;、区直部门落实意识形态工作责任制落实情况考评细则?#32602;?#24182;于2019年1月开展落实意识形态工作专项督导,压紧压实意识形态工作责任。

          12.关于“阵地建设不牢”问题。

          整改情况:一是加紧督促各镇街配备基层文化阵地工作人员,已落实20个镇(?#37073;?#22522;层文化站(?#34892;模?#20154;员配备情况,其中综合文化站专职人员24人,兼职人员16人;村(社区)综合文化活动?#34892;?#19987;职人员145人,兼职人员288人,对区文体广新局艺术与社会文化股负责人吴敏玲进行诫勉谈话。同时,面向革命基点村、美丽乡村建设示范点、贫困地区和边远山区开展红色文艺轻骑兵活动,深入红坊镇东洋村、北洋村、东埔村和?#25163;行?#31072;村、莒舟村、白叶村等开展了4场文艺巡演服务,进一步丰?#25442;?#23618;群众文化生活。二是2018年10月、11月?#30452;?#20030;办新罗区2018年第二期科级领导干部进修班、中青年干部培训班,其中安排《网络意识形态?#38382;?#20998;析和新闻发言人专题》等相关专题课程,并对2016年、2017年科级干部进修班和中青年干部培训班未安排意识形态专项课程的区委党校分管领导王友军进行批评教育。三是?#25163;?#38215;上屿村、下屿村、白叶村、竹华村、?#21363;?#26449;,雁石镇云山村、陈村村、龙硿村、益坑村、四集村和龙门镇五星村11个村的?#25353;?#26449;通”已完成联网工作,并函请龙岩市广电网络公司加快?#25353;?#26449;通”联网审批和建设,目前省广电公司已完成剩余54个村的审批工作,将在2019年底前全面完成。四是制定《关于进一步加强和规范全区?#27815;?#30740;讨会、沙龙、论坛等学习阵地管理的通知》《关于在突发事件敏感舆情应对处置?#26032;?#23454;意识形态工作责任制的实施办法?#32602;?#32452;织开展公共领域宣传载体自查自纠,强化正面引导,牢牢把握意识形态工作领导权主动权。

          13.关于“专业力量薄弱,宣传委员均兼任统战委员”问题。

          整改情况:一是对20个镇(?#37073;?#23459;传委员配备情况进行摸底,提出加强基层宣传委员的配备原则及方?#31119;?#20110;2018年12月27?#31449;?#21306;委常委会研究通过。目前,已有9个镇(?#37073;?#37197;备专职宣传委员,今后逐步增加基层专职宣传委员配备?#30465;?#20108;是抓紧抓实意识形态工作和相关工作业务培?#25285;?#19981;断提高教育培训实效,提升宣传文化?#28216;?#19987;业能力和专业素养,目前已举办网评员培训班、新闻发言人培训班、网络意识形态工作培训班。

          (三)党的组织建设方面

          14.关于“区直机关单位?#28304;?#22312;超编超职数问题,违规设立临时机构”问题。

          整改情况:一是认真梳理超配?#30446;?#32423;领导职数和非领导职数,形成消化超配工作台账。截至目前,在19个超编制区直单位中,区委政法委、区环保局、区总工会3个单位已完成超编制整改,消化超编制数3个。二是把清理规范非常设机构列入边巡边改重要内容,对涉及市、区发文设立的186个非常设机构,撤销77个、合并4个、保留105个,其中,区税费征管督查大队已根据《关于公布第一批撤销、合并非常设机构名单的通知?#32602;?#40857;新委办发明电〔2018〕63号)予以撤销,其单独设立的账户同时撤销,余额缴入区财政,审计后账册移交区档案局管理,资产划转区国资集团管理,聘用人员予以解?#31119;?#25277;调人?#34987;?#21407;单位工作。

          15.关于“配备干部不规范,部分事业单位不规范配备科级干部”问题。

          整改情况:对照事业单位职数设置表,分类梳理不规范配备事业单位科级干部工作台账,对不规范配备的事业单位科级干部开展集体谈话,讲明政策、解答疑问,做细做通涉及消化科级干部思想工作。2018年12月27日,经区委常委会研究,免去不规范配备的事业单位干部科级职务,解决不规范配备事业单位科级干部76人,其中高配的区管干部24人。

          16.关于?#26696;?#37096;监督工作不严?#40140;?#38382;题。

          整改情况:一是已梳理出近2年提任领导干部公示期间?#20174;?#20030;报情况,发现1件采取函询、未进行调查核实的举报件,已完成?#26149;顺?#24207;,该举报件?#20174;?#30340;问题查无实据。二是严格落实“凡提四必?#20445;?#20570;到干部档案必审,?#22270;?#30417;察意见必听,?#20174;?#36829;规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报件必查。认真执行《把好干部选任过程中政治关廉洁关的实施办法?#32602;?#22312;干部提拔重用前,在征求纪委监委、综治、计生、审计等部门意见的基础上,增加征求法院、公安、检察院意见,对政治上有问题的人坚决“一票否决?#20445;?#20999;实?#20048;?#24178;部?#25353;?#30149;提拔?#34180;?/p>

          17.关于“有的干部交流不够”问题。

          整改情况:一是梳理全区同一岗位任职10年以上科级干部名单,形成工作台账,为下一步对涉及交流轮岗的干部开展谈心谈话和干部交流调整做好准备。目前,有1名在同一岗位任职10年以上的副科实职干部到龄退休。二是制定出台《新罗区科级干部交流工作暂行办法?#32602;?#36827;一步规范科级干部交流工作,优化科级干部领导班子结构,保持干部?#28216;?#27963;力。三是2019年3月底前,在谈心谈话的基础?#29616;?#23450;交流方案。

          18.关于?#25226;?#20219;干部全程纪实不够到位”问题。

          整改情况:一是区委组织部成立自查组,对已经形成的《全程纪实表》进行为期2周的集中自查,?#24067;?#26597;263份,对发现漏填、漏签的47份,已按照?#23548;?#24773;况补齐。二是制定出台《党政领导干部选拔任用工作纪实表操作手册?#32602;?#36827;一步规范填?#30784;?#20826;政领导干部选拔任用工作纪实表?#32602;?#24182;将《操作手册》作为考察组成员培训重要内容,通过举办组工互动课堂,定期开展业务培?#25285;?#25552;升干部工作人员业务水平。三是制定出台《关于进一步规范科级干部推荐提名的通知?#32602;?#35268;范组织推荐、领导干部实名推荐和个人自荐方式,进一步丰富干部推荐提名?#38382;健?/p>

          19.关于?#25353;?#21153;公开不实”问题。

          整改情况:一是坚?#30452;?#24033;边改,出台《加强村务公开和民主管理工作方案》《加强村务监督委员会建设工作方案》《加强和规范农村集体“三?#30465;?#30417;督管理工作方案?#32602;?#30563;促指导镇(?#37073;?#26449;务公开和民主管理工作?#25381;?#21457;《基层党建工作指导小组2018年基层党建工作重点任务?#32602;?#23558;村务公开情况纳入343个指导小组督促内容之一。二是组织全面清查,开展逐村检查党务、村务公开栏2次,对发现村务公开和民主管理工作存在问题的58个村逐一点明问题,提出整改时限,形成问题挂账销号机制。2018年11月22日,深入东城、铁山、岩山?#26085;潁ń郑?个村(居),对党务村务公开栏、村干部坐班值班制?#21462;ⅰ?#19977;会一课”制度落实等方面开展明察暗访,并结合检查情况,印发《关于做好省委巡视五组巡视反馈意见涉及乡村党务政务公开有关问题整改工作的通知?#32602;?#36827;一步明确整改的具体内容、工作措施、时间节点和责任单位、责任人,逐村(社区)抓好落实。目前,存在村务公开问题的白沙镇罗畲村、营边村,?#25163;?#38215;洋东村均?#35759;源?#21153;公开栏进行充实完善,并由镇组织办、经管站、扶贫办等部门指导做好村财开支、扶贫资金、工程建设、土地征迁补偿等方面的公开内容,督促各村规范公开,并给予白沙镇罗畲村党支部书记俞村林、营边村党支部书记詹志勇、?#25163;?#38215;洋东村党支部书记陈斯诫勉谈话,给予白沙镇民政办主任朱?#23601;ぁ?#30333;沙镇营边村下村领导郭笑燕,罗畲村下村领导邱宇栋、?#25163;?#38215;民政办主任谢智勇、?#25163;?#38215;洋东村下村领导饶雄文、郭润泽谈话提?#36873;?/p>

          20.关于?#25353;?#20027;干‘走读’现象突出”问题。

          整改情况:一是在2018年村级换届选举中,将“现任村‘两委’干部长期外出,连续时间超过6个月,不认真履行岗位职责等情形”列入不宜作为村“两委”候选人任职资格?#21387;?#26465;件,从源头上遏制村干部?#30333;?#35835;”现象产生,42个贫困村共调整村主干52人。同时,对新任村干部常住地进行摸底,建立台账,并要求各镇(?#37073;?#20826;(工)委对不常住村的村干部进行集体约?#31119;?#24378;调工作纪律和村干部上下班、坐班、值班、请销假等制?#21462;?#20108;是进一步加强村干部?#28216;?#26085;常管理,建立长效监督机制。出台《新罗区加强村干部?#28216;?#26085;常管理工作方案?#32602;?#26126;确各村年度工作计划、岗位职责、坐班值班安排等。将村干部坐班值班情况列入村干部述职评议?#24049;?#37325;要内容,并把解决村干部?#30333;?#35835;”问题情况作为镇(?#37073;?#20826;(工)委书记抓基层党建述职评议?#24049;?#21644;区对镇(?#37073;?#20826;建目标管理考评的重要内容,压紧压实镇(?#37073;?#25235;村干部日常教育管理监督主体责任。三是举办2018年农村(社区)主干培训班,由区委主要负责同志对全体新任村(社区)主干上党课,重点强调村(社区)干部?#28216;?#26085;常管理相关工作纪律,要求各村(社区)将每周坐班、值班安排情况张贴于村(居)务公开栏接受群众监督。

          21.关于“基层党支部党费缴纳不规范,如?#33258;?#27700;电支部存在补交、预交、一次性缴纳党?#36873;?#38382;题。

          整改情况:一是就?#33258;?#27700;电党支部党费?#25112;?#19981;规范问题,对?#33258;?#27700;电党支部书记郑永淇进行诫勉谈话,同时,鉴于?#33258;?#27700;电站已经破产,经白沙镇党委研究,决定撤销?#33258;?#27700;电党支部,并将该支部所属党员?#30452;?#36716;入户籍所在地或当前工作单位,以便加强党员管理。二是在2018年农村(社区)主干培训班中,对党费的?#25112;伞?#20351;用和管理制度进行了重点培?#25285;?#35201;求各基层党支部如实登记党员党费?#25112;?#24773;况。三是印发《做好省委巡视反馈党的组织生活有关问题整改工作的通知?#32602;?#35201;求各单位以基层党支部为单位,对2018年度党费?#25112;?#31649;理落实情况开展自查自纠,做到全覆盖。目前,已开展自查自纠的基层党委75个,发现党费?#25112;?#31649;理使用问题数19个,已完成整改19个。四是编发业务知识短信、微信,并依托微信公众号《龙津党旗红?#32602;?#21457;布《党费交多少?怎么交?想多交怎么办?#20426;返任?#31456;,加大党费?#25112;?#35268;定的宣传力度,提升党员知晓?#30465;?#33258;觉性。

          22.关于“落实‘三会一课’制度不力”问题。

          整改情况:一是把落实领导干部上党课制度作为强化领导干部抓党建责任意识的重要抓手,严格落实领导干部上党课制度,要求区四套班子领导结合通读学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷,于2018年12月底前到挂钩镇(?#37073;?#26449;(居)或区直部门上党课,区四套班子成员2018年均已上党课,并组织各基层党(工)委开展全面自查,确保按照党课时限要求认真落实授课计划。二是印发《关于深入推进党支部主题党日的实施意见?#32602;?#31361;出党支部主题党日政治功能,把严肃党内政治生活落实到?#25179;?#25903;部、?#25179;?#20826;员。三是印发《关于进一步规范执行“三会一课?#34180;?#27665;主生活会、组织生活会等制度的通知?#32602;?#32534;印民主生活会、组织生活会流程图,明确“三会一课”记录规范样式,要求各党支部组织党员认真学习,规范会议记录,推动基层党支部组织生活制度化、规范化。四是以基层党支部为单位,对2018年?#21462;?#19977;会一课”制度落实情况开展全面自查自纠,目前,已开展自查自纠的基层党委75个,发现“三会一课”问题41个,已完成整改41个。

          23.关于“召开组织生活会不严肃”问题。

          整改情况:一是2018年11月22日,区人大常委会党组召开2016年度民主生活会整改落实情况通报会,对2016年度民主生活会和个人整改落实情况进行补充通报,并将整改落实情况进行公示,接受监督;同日,区政协召开党组(扩大)会议,区政协党组书记代表区政协党组带头作深刻剖析反思和自我批评,各党组成员之间相互开展批评和自我批评。区委主要负责同志对区人大常委会党组书记郭益健、区政协党组书记张志佳进行谈话提?#36873;?2月3日,?#25163;?#38215;召开全镇干部会议进行通报,并要求各支部按照规范抓好整改落实,区纪委对时任?#25163;?#38215;机关党支部书记马渝华进行批评教育。二是组织全区各基层党组织对近年来组织生活会情况开展自查自纠,对未按相关规定开展的,及时抓好整改。目前,已开展自查自纠的基层党委75个,发现组织生活会问题数28个,已完成整改28个。三是12月14日,新罗区委召开巡视整改专题民主生活会,在区委带动下,区人大常委会、区政府、区政协党组均已召开巡视整改专题民主生活会。同时下发《关于召开落实省委巡视组巡视整改意见专题民主生活会的通知?#32602;?#35201;求各镇(?#37073;?#21644;涉改单位于2019年1月中旬前召开专题民主生活会,紧扣巡视反馈问题,深刻剖析,从严从实推动巡视整改工作落实。

          (四)党的作风建设方面

          24.关于“以会议贯彻会议、以文件落实文件现象仍然突出”问题。

          整改情况:一是区纪委监委?#35759;?#39044;留发文编号等?#38382;?#20027;义问题开展调查问责,给予白沙镇党委通报问责,要求白沙镇党委作出深刻书面检查,切实整改,并对镇党政办负责人予以党纪立案。二是组织全区办公室系统培?#25285;?#23601;“文山会海?#34180;?#39044;留文号、照搬照抄等?#38382;?#20027;义现象进行通报批评,在全区开展自查自?#39304;?#21516;时加强文件审核?#21387;兀?#33853;实会议(活动)审批制度,采用合并召开、套开、视频等?#38382;?#21484;开会议,严控文件会议数量,提高文件会议实效。2018年,区委、区委办和区政府、区政府办发文数量同?#30830;直?#20943;少18%、16.2%。三是印发《关于认真落实省委巡视五组反馈意见加强“文山会海”整治工作的通知?#32602;?#23558;“文山会海”整治纳入年?#28909;?#38754;从严治党主体责任检查内容。2018年12月,开展“文山会海”整治情况督导,对发文数量明显上升、文件照抄照搬、预留发文编号?#20219;?#39064;提出整改建议12条,对相关责任人予以处理,给予西陂街道党政办主任陈川?#29723;?#21335;城街道党政办主任徐进瑜、西城街道党政办负责人郭建萍等3人诫勉谈话,批评教育7人、谈话提醒4人。四是大兴调研之风,制定《区委常委会进一步加强和改进调查研究工作的十一条措施?#32602;?#22362;持实事求是,立足?#23548;省?#23454;?#30465;?#23454;效,围绕上级决策部署,以问题为导向,把党的群众路线贯穿调查研究全过程。2018年,区委、区政府主要领导带头轻?#23548;?#20174;、深入基层开展调研约110余次。五是落实《新罗区开展新时代新担当新作为“大督查大落实”工作方案》精神,精简统筹督查?#24049;四?#23481;,大幅清理整合项目,压缩频次?#27573;В?#30528;力给基层减负松绑,拟定2019年督察检查?#24049;?#24180;度计划28项,非计划内严格实行报批制?#21462;?/p>

          25.关于“违规发放津?#22266;?#38382;题突出”问题。

          整改情况:一是关于?#25163;?#38215;、西陂?#20540;馈?#26361;溪?#20540;馈?#40857;州工业园发放征迁绩效奖问题,截至目前,?#25163;?#38215;、西陂?#20540;馈?#26361;溪?#20540;馈?#40857;州工业园等4家单位共清退征迁绩效资金及征迁绩效奖2340.84万元。同时,举一反三,在全区组织各涉迁单位和镇(?#37073;?#36827;行清查,处级以上干部带头开展清退(已清退2013年7月以来的342.9万元),截至目前,全区共清退5463.2万元,正在抓紧整改中。二是关于龙州工业园发放拆迁?#34987;?#36890;?#22266;?#37325;点建设项目推进绩效、项目落地绩效问题,截至目前,已清退171.28万元(7名已离职临聘人员和1名家境困难的正式干部合计6.94万元仍在?#26041;桑?#20854;中正式干部已签订?#20449;?#20070;并制定还款计划);由于项目落地绩效14.28万元系根据《龙岩市项目落地攻坚战役绩效管理奖惩办法?#32602;?#23721;委办发〔2016〕19号)精神,按照当年?#35748;?#30446;落地攻坚战役绩效工?#23454;?#27425;评定情况发放至干部,已责令龙州工业园区从2018年起严格按照国家、省奖励规定执行,区纪委?#35759;?#26102;任龙州工业园区主要负责同志苏建华予以党纪立案审查。三是关于?#25163;?#38215;发放“五大战役?#34180;?#32463;济目标考评奖励、“6.18?#34180;?#22303;地开发及旧村复垦?#34180;?#21414;蓉高速征迁工作奖励?#20219;?#39064;,截至目前,已清退56.85万元(2名已离职临聘人员合计0.33万元仍在?#26041;桑?#24182;对时(现)任?#25163;?#38215;党政主要负责同志张文、杨山、林新泉、王盛等4人进行批评教育。

          26.关于“违规公务接待”问题。

          整改情况:一是关于区政府办违规列支、同城接待、无公函接待?#20219;?#39064;,区政府办开展接待情况自查自纠,发?#27835;?#20844;函接待问题系因财务将接待函?#23736;?#38169;误,现已进行整改;对未按公函对口接待违规列支、同城接待费用进行清退,共清退3笔合计3351元,并对时任分管领导张智明进行批评教育。二是关于?#25163;?#38215;2016年接待?#38382;?#22810;,且存在一日内3次接待同一个单位,涉嫌接待造假问题,该镇对2013年6月18日以来的所有涉及招商引?#30465;?#39033;目开发的财务?#23616;?#37325;新进行梳理自查,清退以招商引资名义违规报销招待费123391.6元,清退同一天多次接待费用4880元,区纪委给予?#25163;?#38215;党委通报问责,并对时任分管领导江勇、党政办干部李飞龙进行批评教育。三是关于区环保局工作日?#31243;?#21320;?#22836;?#29992;与?#23548;?#19981;符,涉?#26377;?#25253;用餐人数隐匿接待问题,对区环保?#36136;程?#21320;?#22836;?#29992;支出情况进行核查,发现3笔违规接待费用列入?#31243;?#21320;?#22836;?#29992;支出,现已清退2890元,区纪委给予区环保局党组通报问责,对区环保局相关责任?#39034;轮?#21326;进行批评教育,对经办人员张晓梅通报批评,并扣发部分绩效工?#30465;?#22235;是督促全区各单位抓好《福建省党政机关国内公务接待管理办法》《新罗区党政机关国内公务接待管理实施细则》等相关规定的学习,举一反三开展自查自?#39304;?#21516;时,抓住中秋国庆、元旦春节等重要时间节点开展违反中央八项规定精神问题“1 X”专项督查,2018年5月至12月,共查处违反中央八项规定精神42起55人,同比增长71.88%,其中党纪政务处分37人,同比增长76.19%,并对查办的违反中央八项规定精神问题的典型案例进行通报。

          27.关于“公车管理问题突出”问题。

          整改情况:一是关于?#25163;?#38215;存在公车私用或私车公养问题,?#35759;允手?#38215;原镇长杨山、?#25163;?#38215;人大主席饶雄文、财政所所长陈跃波3?#26494;?#23244;公车私用、私车公养问题给予党纪立案审查,?#30452;?#32473;予3人党内警告处分,辞退司机2人,并责成相关人员清退违纪款2.08万元。?#25163;?#38215;同步开展自查自纠,共清?#24605;?#27833;卡异常加油款1.47万元、违规报支加油费1.46万元,?#24067;?.93万元。二是关于区厦蓉高速指挥部向厦蓉扩建公司项目部违规借用3部车辆问题,新罗区厦蓉高速指挥部已于2017年4月27日前将违规借用的3部车辆归还福建省厦蓉高速漳龙段改扩建工程公司。三是关于区煤炭工业有限公司一次?#38498;?#38144;车辆维修费17.21万元问题,经查,该笔款项系原区国税局以车辆维修费名义向新罗煤炭工业有限公司申请的赞助经费,目?#26696;?#27454;项已追回至区煤炭工业有限公司。四是按车改要求对公务用车统一标识、专用车牌号、?#27815;癎PS定位系统、全程留痕?#20849;椋?#24182;使用公务约租车信息平台,严格公务用车使用审批监管。五是出台《新罗区差旅?#21387;?#29702;暂行办法补充规定》《关于调整差旅?#24033;?#20998;?#22266;?#26631;准的通知?#32602;?#23545;在辖区内开展公务活动的交通?#36873;?#31199;车费等进行规范,完善公务活动出行配套制度,出台《关于做好将执法执勤用?#30340;?#20837;执法执勤平台统一管理的通知?#32602;?#20419;进规范公务用车管理。六是加大监督检查力度,开展巡视整改工作落实情况督查,通过实地检查、查看内页、集体约谈等方式对公车管理问题进行监督检查。组织各单位认真学?#23433;?#20005;格执行《党政机关公务用车管理办法》等相关规定,举一反三开展自查自?#39304;?/p>

          28.关于“利用单位便利违规,收取活动经?#36873;?#38382;题。

          整改情况:一是关于区政协收取政协委?#34987;?#21160;经费74.8万元问题,区政协?#35759;?017年1月至3月向20个镇(?#37073;?#21644;福建省振宇建筑工程有限公司、龙岩广信钢材配送有限公司等单位收取政协委?#34987;?#21160;经费的资金流向进行全面核查落实,并已将收取的74.8万元政协委?#34987;?#21160;经费清退完毕。二是向区厦蓉高速指挥部索要经费78万元问题,经梳理,区厦蓉高速指挥部拨付78万元经费给以下6个单位:区委政法委60万元(其中?#25240;?#38215;43万元、?#25163;?#38215;8万元、?#25163;信沙?#25152;6万元、曹溪街道3万元)、新罗公安分局3万元、区信访局2万元、区执法局3万元、区人民医院5万元、区文体广新局5万元,主要用于日常工作经费开支,目前,上述78万元已清退完毕。三是建立健全长效监管机制,出台《关于建立防治违规收取活动经费等乱收?#36873;?#20081;罚款和摊派长效机制的通知?#32602;?#20005;禁利用单位便利违规收取活动经费行为,强化财政预算,加强财政资金使用监督管理,确保全区财政资金使用合理合规。

          (五)党的纪?#23665;?#35774;方面

          29.关于“区委对基层党委从严治党的压力传导不够,有的党委履行主体责任不力”问题。

          整改情况:一是发挥年度党建考评指挥棒作用,开展全区党委(党组)书记抓基层党建述职评议?#24049;?#24037;作,成立党建考评小组,通过查阅材料、实地调?#23567;?#24231;谈交流等?#38382;剑?#22312;全面了解全区20个镇(?#37073;?#20826;建机制、党建?#25918;?#31561;工作取得成效?#25353;?#22312;不足的基础上,结合?#23548;视?#30340;放矢地进行指导提升,?#34892;?#20419;进了管党治党责任在基层的压紧压实。同时,深入开展2018年度党建“四个十?#36873;?#35780;选活动,各镇(?#37073;?#21644;区直党建职能部门认真?#34987;?#31934;心组织,共上报特色载体26个、创新项目44个、综合典型32个、调?#26032;?#25991;132篇,基层党委对标进位、比学赶超的氛围更加浓厚。二是部署2018年度区级落实全面从严治党主体责任检查,并要求各镇(?#37073;?#20826;(工)委、区直机关党工委、教育系统党委、国资办党委、“两新”工委每年结合年度党建工作目标管理考评,对下属党组织落实全面从严治党主体责任情况进行监督检查,推动全面从严治党向基层?#30001;臁?#19977;是对西陂街道出纳挪用公款一案已开展“一案双查?#20445;?#23545;12名领导干部落实全面从严治党不力,履行主体责任、监督责任、监管责任不到位?#20219;?#39064;进行问责,其中给予西陂街道党工委原书记苏秋榜、办事处原主任廖建华党内严重警告处分,并予以组织调整,给予西陂街道办事处党政办主任陈川?#29723;?#36130;政所所长?#25991;救省?#36130;政所总会?#23631;置?#20185;党内警告处分,给予西陂街道党工委副书记李建阳、原副书记兼纪工委原书记王军、纪工委书记龚祎峰、原副主任黄斌伟、副主任谢敏军诫勉谈话,给予批评教育2人。四是开展扶贫领域腐败和作风专项治理,2018年共查处扶贫领域腐败和作风问题27起53人,其中党纪政务处分9人。

          30.关于“办理巡察移交的问题线索不够有力,如?#22270;?#32452;对巡察区住建局发现的问题线索,一律采取批评教育处理”问题。

          整改情况:一是出台《关于建立健全巡察机构与?#22270;?#30417;察机关工作协调机制的意见?#32602;?#24314;立健全?#22270;?#30417;察干部参加巡察、巡察信息共享通报、工作联动支持、巡察发?#27835;?#39064;线索分类移交、优先办理以及巡察后整改督查督办机制,对2017年以来区委巡察办移送的所有问题线索台账进行梳理,制作《巡察问题线索移交单》《问题线索分办呈批表?#32602;?#21450;时督促问题线索处置,已给予党纪政务处分8人,诫勉谈话16人,对办理巡察移交的问题线索不够有力的区纪委副书记杜斌,区纪委常委、巡察办主任范小平进行谈话提?#36873;?#21516;时,出台《关于在信访核查、审查调查工作中实行镇(?#37073;?#29255;区协作联动工作机制的暂行办法?#32602;?#20957;聚工作合力,加快工作进?#21462;?#20108;是区纪委、驻区委统战部?#22270;?#32452;对巡察区住建局发现的问题线索重新梳理、分类办理,对于存在处理失当问题的立即?#26469;懟?#30446;前,涉及15人的问题线索已全部梳理完毕,共给予党纪政务处分1人,诫勉谈话3人,通报批评5人,批评教育5人,1人问题线索移送市纪委(由市住建局?#22270;?#32452;责令作出书面检?#37073;?#24182;对驻区委统战部?#22270;?#32452;组长进行谈话提?#36873;?#21516;时,建立区纪委监委科室与派驻机构业务指导机制,抽调派驻机构干部参与案件、信访件办理或巡察工作,在?#23548;?#20013;提升业务能力。

          31.关于“问责力度不够,如对?#25240;?#38215;贫困户识别不精准,造成违规发放帮扶资金,未对镇分管扶贫领导进行问责”问题。

          整改情况:一是2018年11月1日,区纪委给予?#25240;?#38215;党委委员、武装部长(?#25240;?#38215;分管扶贫领导)陈财福党内警告处分。二是用好问责“杀手?#24608;保?#32508;合运用通报、诫勉、组织处理、纪律处分?#20219;?#36131;方式,严肃查处失职失责问题,对典型问题、典型案例,点名道姓予以通报。其中,2018年5月以来,落实省委巡视组反馈意见对246个相关人员(单位)进行处理,其中,移送司法机关处理9人,给予党纪政务处分71人,给予诫勉谈话等组织处理166人。

          32.关于“纪委监委?#28216;?#20154;员配备不到位”问题。

          整改情况:出台《关于进一步加强全区?#22270;?#30417;察干部?#28216;?#24314;设工作的实施意见?#32602;?#20174;入口准入、工作关系、纪律?#38469;?#25945;育培训、激励机制等方面加强?#22270;?#30417;察干部?#28216;?#24314;设,提高全区?#22270;?#30417;察干部?#28216;?#32032;?#30465;?018年,区纪委监委选调5名干部(因机构改革,仅1名办理了调动手续)、接收1名选调生充实?#28216;?#21147;量,8月在全?#26032;?#20808;完成第二批检察院6名工作人员的转隶工作。下一步,将结合本次机构改革,坚持把政治标准放在首位,通过个别选调、公开遴选、公务员招考等方式,逐步择?#25490;?#24378;区纪委监委机关和派驻?#22270;?#32452;干部。

          33.关于“派驻?#22270;?#32452;‘探头’作用发挥不够”问题。

          整改情况:一是制定《2018年区直机关纪工委、各派驻?#22270;?#30417;察组工作目标管理考评实施细则?#32602;?#35201;求各派驻?#22270;?#30417;察组每年至少完成1件自办案件,截至目前,驻区教育局等6个?#22270;?#30417;察组已自办案件16件,占比59.3%,并于2018年11月22日由区纪委书记、监委主任对各派驻机构干部进行集体谈话,强调通过加强日常监督和提高办信质量等强化履职能力建设,要求其他9个派驻?#22270;?#30417;察组实现自办案件零突破。二是关于区教育局、区?#29976;?#23616;出现系统性腐败问题,对驻区教育局?#22270;?#32452;原组长林俊党内警告处分并调离?#22270;?#30417;察系统,对驻区?#29976;?#23616;?#22270;?#32452;原组长张智勇诫勉谈话。三是持续开展龙津清风?#34081;常?#25552;升干部履职能力。编印?#37117;图?#30417;察工作资料汇编》发放至各派驻?#22270;?#30417;察干部,组织开展6期“龙津清风”?#34081;?#22521;训班,参加培?#31561;?#21592;达775人次,抽调178人次参与跟班学习、信访调查、案件审查等,全面提升全区?#22270;?#30417;察干部能力素?#30465;?#22235;是探索派驻?#22270;?#30417;察机构集中办公途径,改变游离分散、缺乏监?#38454;?#24577;,形成相互监督、创?#26085;?#20248;的履职氛围。

          34.关于“廉政风险防控制度不健全、流于?#38382;剑?#22914;区住建局、小池镇、红坊镇、北城?#20540;馈?#19996;城?#20540;馈?#38382;题。

          整改情况:一是印发《进一步开展廉政风险防控工作的实施方?#31119;?#35797;行)?#32602;?#38450;控和化解内部廉政监管风险点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。其中,区住建局、小池镇、红坊镇、北城?#20540;馈?#19996;城街道已重新制定岗位廉政风险防控措施,并组织实施。同时,对相关责任人进行处理,对区住建局党组书记、局长陈鹏作谈话提醒,对北城街道纪工委书记谢?#34180;?#23567;池镇纪委书记郭琰、红坊镇纪委书记邱佳峰作批评教育,对东城街道纪工委书记钟俊芳作谈话提?#36873;?#20108;是组织全区各镇(?#37073;?#21306;直各单位对《岗位廉政风险点》《领导班子成员廉政风险排查及防控措施》等廉政风险防控文件进行梳理自查,主要自查廉政风险点及防控措施是否符合本单位?#23548;剩?#26159;否存在机械照搬照抄现象,是否存在?#23736;?#32780;不用”?#20219;?#39064;,组织督导组对各镇(?#37073;?#24265;政风险点排查和防控措施制定的情况进行检查指导,指出问题,督促整改。

          35.关于“廉政教育效果不明显,联系?#23548;实?#35686;示教育不够,廉政谈话工作不落实、效果不明显”问题。

          整改情况:一是深化?#23545;?#29992;好监督执纪第一?#20013;?#24577;工作方法推进廉洁谈话工作常态化的若干规定(试行)?#32602;?#21360;发《关于进一步推进廉洁谈话工作规范化长效化常态化的通知?#32602;?#32454;化廉政谈?#25353;?#26045;,规范廉政谈话方式,提升廉政谈话效果。二是充分利用巡视巡察、审计、主体责任检查成果,制定《巡视巡察、审计、主体责任检查发?#27835;?#39064;线索运用与反馈制?#21462;罚?#26377;针对性地开展廉政谈话、谈话提醒,2018年对巡视巡察发?#27835;?#39064;作组织处理288人,对审计报告利用组织处理5人,对主体责任检查发?#27835;?#39064;处理10人,均已开展廉政谈话。三是对各单位开展廉政谈话情况进行地毯式检查,对该开展而未开展,谈话实效差,没结合?#23548;?#24037;作的,综合采取批评教育、诫勉谈话等方式督促责任落实。四是印发《关于开展<中国共产党纪律处分条例>宣讲工作的通知?#32602;?018年10月起,区纪委领导班子成员和青年干部宣讲团分赴24个区直部门、20个镇(?#37073;?#21644;42个村(社区)(涵盖所有26个“软弱涣散”村级党组织),宣讲新修订的纪律处分条例。五是组织全区处级及以上干部观看警示教育片?#30701;?#32426;强军?#32602;?#21046;作完成《有权不可任性—新罗区龙门镇系列腐败案件警示录?#32602;?#24182;开展《坚定不移推动全面从严治党向纵深发展?#20998;?#39064;宣讲,增强警示教育效果。2018年5月以来,共组织35个单位2500余人次观看警示教育片,组织6批次83人次参与廉政教育?#23548;?#32452;织7批次430余人?#38395;?#21548;案件庭审。

          (六)反腐败?#27675;?#26041;面

          36.关于“侵害群众利益的腐败问题居高不下,区纪委2016年查处28起38人,2017年查处91起107人(比2016年增69人)”问题。

          整改情况:一是继续结合扶贫领域专项巡察、村级巡察开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作,加大查处力?#21462;?018年11月,由区纪委、脱贫办联合对全区42个贫困村及所属镇(?#37073;?#24320;展扶贫领域专项监督检查,通过查看内业资料、资金拨付账册、工程项目材料、随机抽取贫困户入户走访等方式,重点检查贫困村基础设施建设项目?#22270;?#21169;性扶贫项目的招投标、实施、资金使用、验收、项目效果等情况,梳理形成问题清单,发现3大类13方面问题,形成专项检查报告,并向全区进行通报。2018年以来,?#24033;?#22788;侵害群众利益的不正之风和腐败问题105起159人,其中党纪政务处分32人,组织处理127人,通报曝光2批次8起9人,其中严肃查办了龙门镇赤水村原村两委班子严重违纪违法系列案件,对该村原两委班子存在的?#28382;?#38598;体资金、收受财物?#20219;?#39064;深挖彻查,给予党纪立案7人,涉案金额500余万元,现均?#23721;?#36865;司法处理,形成了高压震慑。二是深入分析发生在群众身边的不正之风和腐败问题的根源,做好相关案件案后整改工作,以问题为导向查找制度漏洞,针对省委巡视、区委巡察、村级巡察、“1 X”专项督查等工作汇总发现的农村集体“三?#30465;?#30417;督管理等方面存在的问题和薄弱?#26041;冢?#24314;章立制堵塞漏洞。出台《加强和规范农村集体“三?#30465;?#30417;督管理工作方案》《新罗区村集体财务管理办法》《新罗区社区?#29992;?#22996;员会财务管理办法(试行)》等,并举办村(社区)集体财务管理办法专题培训班,进一步规范?#22270;?#24378;村居集体资金、资产、资源的管理,维护村居集体经济组织和村民的合法权益。

          37.关于“区厦蓉高速改扩建指挥部在没有进行现场察看、清点核对的情况下,将483.8万元的青苗补偿款直接包干拨付给施工单位”问题。

          整改情况:一是区审计局于2018年11月19日起对区厦蓉高速改扩建指挥部青苗补偿拨付情况及各施工单位(新年网络公司、建漳公司、明发机电等5家)支付青苗补偿情况进行全面审计。根据区审计局的审计报告,对结余的青苗补偿款92.42万元以及未提供原始单据的154.68万元,由区厦蓉高速协调办责令新年网络公司、建漳公司自行退回,如未退回,则?#30452;?#20174;新年网络公司、建漳公司的工程?#37096;?#20013;予以扣除。目前,247.1万余已全部退(扣)回。二是按照边巡边改工作要求,区厦蓉高速改扩建指挥部已责令施工单位重新核实青苗补偿情况,?#24033;?#21457;给群众青苗补偿款13.1万元。并于11月28日,向新年网络公司发出《关于对新年网络公司向省巡视组提供青苗补偿依据弄虚作假行为进行处罚的通知?#32602;?#40857;新厦蓉办〔2018〕25号),对其所提供虚假?#23616;?#28041;及的资金予以暂扣,责成施工单位对相关责任人严肃处理。新年网络公司于12月30日向协调办出具《关于厦蓉高速改扩建工程弱电线路迁移青苗补偿依据实施的情况说明?#32602;?#35828;明因施工班组管理不到位,相关人员履职不到位,?#29575;?#21457;放凭据造假行为发生,并将严厉处理相关工作人员。三是进一步强化履职监管,建章立制,出台《关于进一步规范政府性投资项目涉?#26696;?#32447;迁移建设工作的通知?#32602;?#35268;定今后不再进行青苗补偿款包干工作,一律?#19978;?#30446;产权方负责青赔,并由地产公司进行审核支付,依法依规开展杆线青赔工作,确保全过程监管。

          38.关于“重点项目建设违规,操作存在廉政风险,如厦蓉高速改扩建项目存在随意拨付经?#36873;?#22810;个单位从项目经费中重复提取奖励经?#36873;?#26080;依据为第三方支付工程款、违规发包工程问题”问题。

          整改情况:一是关于随意拨付经费问题,第一时间对沿线镇街经?#24033;?#20184;情况进行梳理,并安排区审计局对各镇(?#37073;?#29992;于宣传维?#21462;?#20445;护性施工费用、征迁奖励、机动资金等经费?#23548;?#20351;用资?#29616;?#26126;进行审计,经审计核查,对拨付?#25163;?#38215;、小池镇、东肖镇、红坊镇、龙门镇等5个乡镇共212.6万元经?#20005;忠?#20840;部退回,并已将该项目移交第三方(?#26412;?#35802;和工程造价事务所有限公司)开展审计工作。二是关于多个单位从项目经费中重复提取奖励经费问题,已责令区厦蓉高速项目指挥部办公室按照整改要求,牵头组织龙门镇、?#25163;?#38215;等6个镇(?#37073;?#21644;市、区地产公司等2个单位对重复提取的奖励经费进行全面清理,现已全部退回2036.03万元,另有区征收?#34892;?#35745;提的房屋征收工作业务经费201万元,现已退回该项目房屋征收专户,将继续用于该房屋征收补偿工作。目前,我区已就征收资金监管?#23433;?#20184;流程等事宜进行研究?#33268;郟?#26681;据省委巡视整改要求,对市政府龙政综〔2017〕81号文件提出修改完善建议,并于近期提交市政府审议,切实做到资金监管到位,不再出现此类问题。三是关于无依据为第三方支付工程款问题,共2笔合计3071.44万元,目前,为区腾龙公路建设工程公司代垫的948.61万元已于2018年6月27?#23637;?#36824;完毕,为市厦蓉高速改扩建项目公司代垫的2122.83万元已于2018年11月30?#23637;?#36824;完毕。四是关于违规发包工程问题,已要求项目业主市厦蓉改扩建公司就已完工?#21335;萌?#25193;容工程涉及的电力、通信、国防光缆等杆线迁移项目,提前委托第三方(?#26412;?#35802;和工程造价事务所有限公司)开展审计,目前仍在进行中,下一步我区将根据审?#24179;?#26524;认真抓好整改。同时,我区组织有关单位认真学习《招标投标法》等有关规定,加强教育培?#25285;?#21360;发了《关于进一步做好招投标监管工作的通知》《关于进一步规范政府性投资项目涉?#26696;?#32447;迁移建设工作的通知?#32602;?#36827;一步完善杆线迁移招投标管理体制,规范电力、通信、国防光缆等迁改建设程序,加大对项目建设的全过程监管,依法依规开展项目有关工作。目前?#35759;?#26032;罗区龙门镇赤水村村委会主任郑阿荣、支委张泼玲在漳州天宝至龙岩蛟洋高速公路扩建工程(厦蓉扩容)建设过程中涉嫌受贿犯罪给予开除党籍处分并移送司法处理。

          39.关于“南三龙铁路征迁补偿工作中,一些工作人员未正确履职,在征迁补偿工作中搞利益输送”问题。

          整改情况:一是进一步加强龙岩?#34892;?#22478;市房屋征?#23637;?#21496;管理和规范补偿工作,区征收?#34892;?#21644;收储?#34892;模?#21306;地产公司)已加强内控制度管理建设,梳理廉政风险点,增强一线人员业务培?#25285;?#24182;对原项目资金管理办法进行修订,出台《关于加强新罗区房屋征收补偿资金管理的规定?#32602;?#36215;草《新罗区房屋征收补偿资金管理办法?#32602;?#25311;于近期印发实施。二是加强监督执纪,对违反规定,截留、?#27675;肌?#25386;用项目资金或造成资金损失的,依照《财政违法行为处分条例》的规定处理;对违法使用项目资金的行为,依法追究相关法律责任。三是目前?#35759;?#26032;罗区江山镇铜砵村原党支部书记、原支委、现支委利用发放南三龙征地补偿款的机会,虚构被征地村民,套取征地补偿款用于支付铜砵村的违规接待费用的问题予以党纪立案审查,?#30452;?#32473;予江山镇铜砵村原党支部书记黄宣如党内严重警告处分,原支部郭昭柱,现支委吴善华党内警告处分。原支委郭昭柱、现支委吴善华党内警告处分。

          40.关于“国有(财政)资金管理问题突出风?#25112;?#22823;,乱收?#20005;?#35937;依然存在,如违规向煤矿业主收取安全费用”问题。

          整改情况:对煤矿安全金拨付使用情况开展了全面自查,并于2018年12月1日起全面停止征收煤矿安全金,出台《关于建立防治乱收?#36873;?#20081;罚款和摊派长效机制的通知?#32602;?#26460;绝此类问题再次发生。

          41.关于“涉?#30001;?#31435;‘小金库’”问题。

          整改情况:一是关于区煤管局涉?#30001;?#31435;“小金库”问题,经初步核查,根据新罗区政府备忘录〔2017〕65号,区煤管局可从煤炭稽查办案补助经费中提取28%作为稽征人员自行统筹分配奖金(包括稽查人员?#22266;?#22870;励、租车费用、线?#21496;?#25253;奖励费用等)。但区煤管局考虑到稽查线索来源的不定性和线?#26494;?#20221;的保密性,未根据?#23548;手?#20986;情况进行报支,而由各稽查队通过分列租车?#36873;?#32447;人?#36873;⒉头?#31561;方式在28%?#27573;?#20869;报支出账后,由各稽查队统一分配,存在“有线人参与的案件,由稽查队私下给予线人奖励;无线人参与的案件,由稽查队根据参与办案的?#23548;?#20998;配奖励给参与办案的所有人员”的情况。目前,区纪委监委?#35759;?#21306;煤管局主要负责同志郭宇勤党纪立案处理,进一步查清有关事实,严肃开展追责问责。二是关于区执法局涉?#30001;?#31435;“小金库”问题,区执法局已开展自查自纠,全额清退13.35万元。经查,区执法?#27835;?#35268;以用工工资方式报销执法队员加班用餐、执勤早餐、接待用烟?#21697;?#29992;,区纪委监委?#35759;?#21306;执法局原局长蓝淼林通报批评、原局长张永湘诫勉谈话。三是印发《新罗区开展“小金库”专项整治的通知?#32602;?#22312;全区开展专项清理整治工作。同时,按照标本兼治、?#26469;?#24182;举的原则,印发《关于建立防治“小金库”长效机制的通知?#32602;?#36827;一步严明纪律要求,扎紧制度笼子。

          42.关于“违规为?#25509;?#20225;业提供贷款担保,如新罗煤炭工业有限公司为?#25509;?#20225;业龙岩龙化化工有限公司提供贷款担保”问题。

          整改情况:一是督促龙化公?#23616;?#23450;还款计划,逐年削减债务,减轻政府担保风险,目前?#21387;?#36824;2100万元。二是加强龙化资金账户监管,确保企业实现的利润能够按照债务比例归还各债权人。三是推动龙化重组,积极引进央企、国企或上市公司?#26085;鉸院?#20316;伙伴,通过合规法?#27801;?#24207;?#23637;?#40857;化公司,从根本上解决龙化公司信贷担保风险问题。四是印发《开展对私企违规担保情况自查自纠的通知?#32602;?#22312;全区各单位开展为?#25509;?#20225;业提供担保情况自查自纠,并印发《关于规范区属国有企业担保业务管理的通知?#32602;?#36827;一步加强区属国有企业担保业务管理,维护国有资产安全。

          43.关于“违规调拨大额财政资金,给区属企业龙津实业公司从事借贷业务”问题。

          整改情况:一是已及时筹足资金于2018年6月4日向5个相关街道办事处如数归还了1.4亿元。二是出台《关于规范大额财政资金调拨管理的通知?#32602;?#20581;全完善大额财政资金调拨监督管理制度,?#26723;?#36130;政资金使用风险,提高财政资金使用效益,确保此类问题不再发生。

          44.关于“违规垫付社会抚养费,如白沙镇用公款垫付社会抚养费123万元,现尚余55.33万元无法追回”问题。

          整改情况:一是由白沙镇全面摸排应缴未缴被征收户情况,对历年?#26041;?#23545;象逐一发放催款书,?#24067;?6户,截至目前?#27815;?#22238;24.17万元。其中4户?#24067;?5.67万元已从国库中退拨(2户共4.1万元属重复?#23665;?#33267;国库,2户共11.57万元属政策衔接问题,已认定为不用?#23665;唬?户于2018年7月26日追回2.5万元,2户通过法院强?#28006;?#34892;追回6万元,剩余9户已提交法院强?#28006;?#34892;。其中,7户已由法院启动强?#28006;?#34892;,2户因超过诉讼时效无法启动强?#28006;?#34892;,由所在镇村干部入户做好宣传教育催缴工作。同时,区纪委?#35759;?#26102;任白沙镇党委副书记、镇长李芳予以党纪立案。二是11月28日,召开专题会议要求各镇(?#37073;?#20840;面开展社会抚养费征收工作存在问题的自查自纠活动,目前各镇(?#37073;?#24050;完成自查自纠工作,未发现需整改的问题。同时,持续加强人口计生基本国策宣传力度,重申社会抚养费征收考评?#24049;?#21150;法等有关工作要求,杜绝此类现象再次发生。

          (七)落实?#19979;?#24033;视整改方面

          45.关于?#23736;?#20826;员领导干部兼职取酬问题未整改到位”问题。

          整改情况:一是关于区煤管局领导在下属企业领取各类奖金、加班?#22266;?#38382;题,经梳理,14名兼职取酬的区煤管局领导干部已清退341万元,未完成清退的已制定还款计划,并签订?#20449;?#20070;,我区将督促其按计划清退到位。二是关于在企业和企?#23548;?#32852;合会、区老科协等协会取酬问题,巡视期间已制定《清理规范领导干部社团兼职工作方案?#32602;?#25226;领导干部在社团兼职取酬问题列入边巡边改重要内容,并印发《关于开展领导干部在社会团体、基金会兼职自查和清理规范工作“回头看”的通知?#32602;?#23545;领导干部在社团兼职情况开展“回头看?#34180;?#32463;查,在区企业和企?#23548;?#32852;合会、诚信促进会兼职取酬的人员共4名,其中处级1名,共取酬34.926万元,现已全部清退完毕;区老科协兼职取酬的人员共1名,其中处级1名,共取酬1.2万元,现已全部清退完毕;同时,通过清查发?#27835;?#21306;共有21名科级及以上领导干部在社团取酬122.5004万元,其中,7名处级干部清退27.5272万元,14名科级干部清退94.9732万元(其中1名干部因家庭生活困?#23721;?#21046;定还款计划)。

          46.关于“违规发放津?#22266;?#25972;改不力问题仍然突出”问题。

          整改情况:?#19979;?#24033;视整改进入常态化后,我区持续开展规?#30563;蠆固?#24037;作,制定出台了《关于规范公务员津?#22266;?#21644;事业单位实施绩效工?#39318;?#39033;督查工作方案?#32602;?#40857;新工改办〔2016〕1号),深化落实中央八项规定精神“1 X”专项督查工作。截至2018年4月,已开展9次专项督查,整改问题209条,移交问题线索30条,查处违规发放津?#22266;?#38382;题17起20人,共清退违规发放津?#22266;?#36164;金1110.604万元。虽然我区开展了规?#30563;蠆固?#24037;作,但因对政策把握不够准确到位,未能将津?#22266;?#19982;绩效精准区分,以致仍然产生一些问题,目前整改情况如下:一是关于“三大战役”奖励绩效发放问题,?#35759;?#21457;放情况进行梳理,清退无政策依据发放的“三大战役”奖金?#24067;?32.13万元,其中,9名部门主要领导?#24067;?#28165;退30.31万元,今后将认真落实巡视整改要求,严格按照国家、省奖励规定执行。二是关于发放黄标车整治工作绩效问题,曹溪街道即知即改,已清退黄标车整治工作经?#21387;布?5.3万元,同时我区举一反三,责令各有关镇街和区直单位对黄标车整治经费进行清退,截至目前,共清退461.48万元。三是关于发放向上争取资金?#24049;?#22870;励金问题,截至目前,共清退458.37万元,除5名已离职临聘人员合计0.475万元仍在?#26041;桑?#20854;余已清退完毕。四是强化联动督查,加强“1 X”职能部门的协作配合,针对重要节点?#22270;?#26399;组织开展深化落实中央八项规定精神“1 X”专项督查工作。2018年中秋国庆期间,区纪委、?#26494;紜?#23457;计、总工会等部门联合对区统计局、铁山中学等9家单位津?#22266;?#21457;放、公务接待、公车管理等方面情况开展专项督查,12月底开展“1 X”专项督查,共督促8家单位,发?#27835;?#39064;线索16条,已开展调查处理。

          47.关于“志高动漫科技产业园项目相关问题的整改未落实,土地出让金未?#26041;伞?#38382;题。

          整改情况:一是依法?#26041;伞?015年6月,依法收回志高动漫城331.5?#26460;涮子?#22320;,相当于已追还土地出让金2.37亿元,扣除该?#39318;?#37329;后,返还的出让金4.98亿元还剩余2.61亿元。鉴于目前志高实业(龙岩)有限公司和龙岩志高动漫科技有限公司进入破产清算,2018年12月3日已委托福建岩风律师事务所,向法院委托的资产管理人提交了债权申报材料,依法追回违规返还的土地出让金。二是加快安置房建设回迁。涉?#26696;?#39033;目的安置回迁工作正稳步进行,其中,安置在已建成投入使用的榕树小区一期B、C标段的安置户,截至2019年1月4日,已回迁742套,未回迁61套(主要因为人在外地,或安置户拥有多套安置房暂时不想全部交房等个人因素未及时办理回迁手续),过渡费发放统一截止2018年7月31日,一年可减少过渡费1244万元?#23130;?#26641;小区一期A标段共8?#20445;?#30446;前5幢已进入装修收?#27493;?#27573;、2幢主体已封顶、1幢正抓紧实施,二期北区共11幢全部进入装修收?#27493;?#27573;,预计2019年5月竣工验收。三是择机出让土地。已收回的志高动漫科技产业园项目331.5?#26460;涮子?#22320;剩余140.5?#27573;?#20986;让净地(2017年?#21387;?#24320;出让191亩并入库财政),目前初步列入2019年出让计划,具体将根据土地市场行情等方面综合?#23548;?#24773;况择机出让,促进龙岩动漫项目增收减支、降息减负。由龙岩市土地?#23637;?#20648;备?#34892;?#25293;得的志高动漫科技产业园794亩工业用地,2018年12月10日,龙岩市政府召开专题会议,明确龙岩市中级人民法院将动漫园区尽快移交给文旅集团经营管理。新罗区将积极配合市直相关部门,妥善处置该地块。

          48.关于“领导干部违规领取津?#22266;?#28165;退不到位,3名处级干部在?#38393;?#39118;情园、志高动漫城、紫金山体育公园等项目领取绩效奖和下乡加班?#22266;?#28165;退不到位”问题。

          整改情况:3名处级干部已于2018年6月6日将2013年1月以前在项目协调办领取的绩效、?#22266;?#20313;款共6.185万元清退完毕。

          三、巡视反馈问题线索的处理情况

          始终坚持把纪律和规矩挺在前面,运用好监督执纪“四?#20013;?#24577;?#20445;?#28145;挖细查省委巡视组移交的问题线索和信访件,以“三到位一处理”原则为准绳,依法依规进行查核处理、落实反馈,做到既注重进度,?#30452;?#35777;质量。省委巡视五组移交区委10人重要问题线索,已党纪立案3人,仍有2人问题线索正在进一步核查,其余已信访了结。移交区委信访件197件,目前已全部办结。移交区纪委监委信访件124件,已办结76件,正在核查48件,共处理34人(科级干部7人),其中,给予党纪政务处理14人(科级5人),采取诫勉谈话、批评教育等组织措施处理20人(科级2人)。结合省委巡视指出的7个方面22项48个问题进行举一反三,对246名相关责任人(单位)进行处理,其中县处级3人,乡科级24人。

          移送司法机关处理9人。对区社会劳动保?#23637;?#29702;?#34892;?#21407;副主任张锋利用职务便利挪用公款,龙门镇赤水村村委会原主任郑阿荣、党支部书记郑荣景、村委会原副主任郑明俊、村党支部原委员张泼玲、村党支部原委员郑月金、村委会原委员郑晓萍、党支部原委员林海泉收受贿赂、?#32456;即?#38598;体资金,江山镇山?#21453;?#26449;委会原主任张和燕利用职便骗取公款?#20219;?#39064;予以开除党籍处分并移送司法机关处理。

          给予党纪政务处理57人(科级15人)。

          (1)对?#25240;?#38215;和目村党支部原书记陈德明违反国家法律法规问题,曹溪街道月山村原出纳邱水明违反财经纪律问题,龙门镇洋畲村村委会原主任李辉?#27835;?#21453;政治纪律、组织纪律问题,西陂街道条围村党支部原书记郭?#39029;?#19981;正确履行职责问题等4人予以开除党籍处分。对新罗区福利企管?#34892;?#36864;休职工?#21697;品?#36829;反国家法律法规问题予以取消退休待遇处分。

          (2)对龙门镇龙潭村党支部原书记罗德发违反组织纪律、廉洁纪律问题予以留党察看处分。对区水利局党组原书记张耀斌违反廉洁纪?#31579;?#20104;党内严重警告处分并?#26723;?#36864;休待遇。对区社会劳动保?#23637;?#29702;?#34892;?#21407;副主任陈雯违反工作纪律问题给予政务?#20998;按?#20998;。

          (3)对西陂街道党工委原书记苏秋榜,西陂街道党工委原副书记、办事处原主任廖建华等2人违反工作纪律问题给予党内严重警告处分,并予以组织调整。对区社会劳动保?#23637;?#29702;?#34892;?#24037;作人员马晨晖违反工作纪律问题予以政务?#23548;?#22788;分。对江山镇原党委书记陈洪彬、区检察院法警大队原大队长饶轶、江山林业站站长陈耕辉、区司法局驾驶员陈德源、北城街道办事处党政办聘用人员杨继光、龙门镇龙潭村党支部书记罗荣坤、支委邱品良、原支委邱财彬等7人违反廉洁纪律问题,?#25163;?#38215;洋东村村委会原主任?#32531;?#38083;、岩山镇龙山村村委会原主任?#36335;?#25991;、党支部书记陈仁昌、党支部委员陈天钦、江山镇铜砵村党支部原书记黄宣如、铁山镇下村坂村党支部原书记陈钦乐等6人违反国家法律法规给予党内严重警告处分。

          (4)对?#25163;?#38215;原镇长杨山、?#25163;?#38215;人大主席饶雄文、林业局原副局长张群勇、铁山镇人大主席谢智明、区人民法院立案庭庭长、副科级审判员吴庆华、区住建局副局长吕木?#39304;?#20013;城街道办事处副主任陈金?#34180;?#21306;建设局质安站副站长张明宏、?#25163;?#38215;财政所所长陈跃波、区直机关车辆维修管理?#34892;?#20027;任唐勇明、东肖?#34892;?#23567;学副校长、支部书记陈宏萍、区畜牧站副站长黄华平、畜牧站干部阙庆华等13人违反廉洁纪律问题,区住建局副局长张迎丰违反廉洁纪律、工作纪律问题,西陂街道办事处副科长级干部、党政办主任陈川?#29723;⑺折?#38215;武装部部长陈财福、西陂街道财政所所长?#25991;救省?#36130;政所总会?#23631;置?#20185;、?#25163;?#38215;林业站站长?#28784;?#24515;、西陂街道小洋村党支部原书记?#31169;?#36745;、区司法局驾驶员刘瑞明、?#25163;?#38215;?#21363;?#26449;委会主任罗益春、大池镇九里洋村党支部原书记林华江等9人违反工作纪律问题,大池中学校长陈连德、大池镇大山村党支部原书记杨志荣、?#25163;?#38215;洋东村党支部原书记陈斯明、铁山镇下村坂村村委会原主任陈龙滨、江山镇铜砵村党支部原副书记、出纳吴善华、支委郭昭柱等6人违反国家法律法规问题给予党内警告处分。对区社会劳动保?#23637;?#29702;?#34892;?#20027;任?#34917;饣牢?#21453;工作纪律问题予以政务记过处分。对区?#26494;?#23616;副局长林军违反工作纪律问题给予政务警告处分。对大池镇水利站负责人?#21028;?#21326;违反廉洁纪律问题予以政务警告处分。

          给予党纪政务立案处理14人(科级8人)。对区交通局党组书记、局长黄?#20048;摇?#35199;陂街道人大工委原主任翁国荣、白沙镇党政办主任张达茂等3人违反工作纪律问题,西陂街道党工委原书记苏秋榜违反组织纪律问题,区煤管局党组书记、局长郭宇勤、龙州工业园管委会党委原书记、原主任苏建华、中城街道党工委原副书记、主任科?#34987;?#22914;修等4人违反廉洁纪律问题,白沙镇党委原副书记、原镇长李芳、白沙镇罗畲村原村支部书记俞荣盛、雁石镇坪洋村出纳戴荣强、龙门镇内坂村村委会主任?#20255;?#33635;等4人违反国家法律法规问题,区?#26494;?#23616;党组副书记、副局长、区公务员局局长詹炳?#29282;?#21453;组织纪律、廉洁纪律问题予以党纪立案。对区畜?#20102;?#20135;公司原法定代表人邱联?#29282;?#21453;国家法律法规问题予以党纪政务立案。对区畜?#20102;?#20135;公司法定代表人邱小菊违反国家法律法规问题予以政务立案。

          给予诫勉谈话43人(科级13人)。对区执法局党组原书记、局长张永湘虚列执法用工工?#35270;?#20110;相关公务支出问题,区委组织?#25179;?#37096;股股长詹玲玲、西陂街道原副主任黄斌伟、西陂街道党工委副书记李建阳、西陂街道办事处副主任谢敏军、区民政局副主任科员陈建周、雁石镇组织委员俞德利、区民政局社会救助股股长林志华、区法院法官江海华、区文体广新局艺术与社会文化股副股长吴敏玲、白沙镇干部黄焕华工作失职问题,西陂街道党工委原副书记兼纪工委原书记王军、西陂街道纪工委书记龚祎峰、驻区?#29976;?#23616;?#22270;?#32452;原组长张智勇履行监督职责不力问题,铁山镇企管站原干部郭永潮违规兼职取酬问题,西陂街道党政办主任陈川?#29723;?#21335;城街道党政办主任徐进瑜、西城街道党政办负责人郭建萍、白沙镇文化站负责人廖玲玲预留文号应付检查问题,区住建局质安站工作人员李?#25671;?#37041;彬莲、龙岩人民医院?#24378;?#24037;作人员严振泉、?#24378;浦?#27835;医师蓝开春、检验?#28006;?#20219;魏权、?#24378;?#19968;区主任医师胡以成、运维?#34892;?#24178;事邹鹏辉、运维?#34892;?#21103;主任林培武、设备科副科长?#25381;?#21326;、骨伤?#28006;?#20219;医师谢晓焜违规收受礼金、接受宴请问题,区国有资产经营集团有限公司原总经理陈文强、江山镇科山村党支部书记张远辉、村委会主任张信际违规发放津?#22266;任?#39064;,白沙镇?#33258;?#27700;电党支部书记郑永淇党费缴纳不规范问题,白沙镇罗畲村党支部原书记俞村林、白沙镇营边村党支部原书记詹志勇、?#25163;?#38215;杨东村党支部原书记陈斯村务公开不实问题,南城街道隔后社区党委书记邱振生、雁石镇厦中村党支部书记叶惠珍、白沙镇小溪村党支部原书记陈荣秀、陈荣标、铁山镇?#32844;?#26449;党支部书记邹庆华违反中央八项规定精神问题,白沙镇罗畲村干部俞荣清、曹溪街道月山村党支部书记邱先华违反“三?#30465;?#31649;理规定问题?#30452;?#32473;予诫勉谈话。

          四、需要进一步整改的事项?#25353;?#26045;

          (一)未完成事项

          1.关于区直机关单位?#28304;?#22312;超编超职数问题。

          情况说明:目前,我区仍有9个单位超编制问题?#24418;?#25972;改到位,其中民政局、工商联在2019年9月前可整改到位;工业信息化和科学?#38469;?#23616;、自然资源局和市场监管局等3个新组建单位因涉及机构改革,可在3年过渡期内进行消化?#28949;细?#23616;、交通运输局、财政局、?#26494;?#23616;等4个单位,由于历史原因,超编存量较大,在短时间内消化?#35759;?#36739;大。

          整改措施:一是对于超编单位,严格实行单列管理,采取“退一减一”方式,行政编制人员只出不进。二是适时进行区域内行政编制调剂。三是采取组织措施,对科级以上领导或?#39034;?#39046;导岗位的人员,调整到缺编单位。整改到位后,将严格按照编制部门核定的编制、职数配备干部。

          完成时限:2020年12月底

          2.关于有的干部交流不够问题。

          情况说明:在同一岗位任职10年以上的24名科级干部中,有2名法院、1名检察院科级干部的任免权限已?#23637;?#24066;委组织部,剩下的21名科级干部所在单位多数涉及本轮机构改革,因机构改革正在进行,各单位编制、职数?#24418;?#30830;定,目前无法进行调配。下一步将结合机构改革,通盘考虑解决干部交流不够问题。

          整改措施?#21644;?#31609;考虑工作需要和干部?#28216;?#24314;设要求,结合本轮机构改革和日常干部调整,对在同一岗位任职10年以上?#30446;?#32423;干部,通过转任非领导职务、轮岗、交流等方式解决干部交流不够的问题。

          完成时限:2019年6月底

          3.关于违规向?#25509;?#20225;业提供贷款担保问题。

          情况说明:该笔贷款担保属历史遗留问题,原龙化公司?#23548;?#25511;制?#26494;?#21450;民间借贷纠纷严重,龙化公司及其关联企业均卷入其中。目前,龙化公司能正常生产经营,支付利息,但因该公司及其关联企业债务问题,?#27835;?#27861;一次性归还贷款,若此时解除担保,将导致龙化公司及其关联企业的8亿元贷款形成不良,引发区域性金融风险。本着防控辖区金融风险的原则,拟继续为其提供担保。

          整改措施:一是加大力度督促债务人及时履行还款义务,目前已还款2100万元,并制定还款计划,若龙化公司不按计划履行还